- Introducció
- Pacte de desenvolupament del mil·leni
- Mesures per fugir de la pobresa
- Diferències entre regions i dins d'elles
- Conclusió |
 |
Introducció
L'Informe sobre el desenvolupament del 2003 ha constatat que en
aquest darrer any es van produir un seguit de conflictes violents,
acompanyat d'un increment de la tensió internacional i
de la por al terrorisme. Aquests fets han motivat que el tema
de la seguretat mundial sigui, ara per ara, el tema prioritari
pel que s'ha de lluitar, deixant de banda la qüestió
de la pobresa. Però la necessitat d'eradicar la pobresa
no es pot comparar amb la necessitat de fer el món més
segur. Ben al contrari, l'eradicació de la pobresa hauria
de contribuir a fer un món més segur.
Durant la dècada dels
90, els debats sobre desenvolupament es van centrar en tres
grans temes, importants per assolir un desenvolupament humà
sostenible:
1. la necessitat de reformar
l'economia a fi d'arribar a una estabilitat macroeconòmica.
2. la necessitat d'implantar governs sòlids per
fer complir l'estat de dret i frenar la corrupció.
3. la necessitat de justícia social i la participació
de les persones en la presa de decisions.
Però va quedar un últim
tema indispensable que impedeix, encara avui, assolir el grau
de satisfacció humà: les limitacions estructurals
d'un país que obstaculitzen el creixement econòmic
i el desenvolupament humà.
La Declaració del
Mil·leni de les Nacions Unides, decàleg de bones
intencions aprovada l'any 2000 i adoptada l'any 2002, va comprometre
tant als països pobres com els rics a portar a terme
tots els esforços per lluitar contra la pobresa,
millorar la salut, promoure la pau, els drets humans i la sostenibilitat
ambiental abans del 2015.
Els objectius de desenvolupament
que es desprenen d'aquesta declaració obliguen els països
a trobar una solució als problemes de renda, la fam generalitzada,
la desigualtat entre els homes i les dones, el deteriorament del
medi ambient i la manca d'educació, atenció sanitària
i sanejament. També inclouen mesures per reduir el deute
i l'augment de l'ajuda internacional, el comerç i les transferències
tecnològiques cap als països pobres.
|
| |
Pacte de desenvolupament del mil·leni
Fruit de la Declaració va néixer el Pacte del
Desenvolupament del Mil·leni, subscrit entre els països
rics i pobres per tal de treballar conjuntament per ajudar els
països que es troben en greus dificultats econòmiques,
polítiques o socials a què assoleixin els objectius
de desenvolupament . Aquest fa una crida a:
:: Els països pobres
puguin exigir un increment de l'ajuda exterior i un millor
accés als mercats dels països rics.
:: La població pobra pugui demanar responsabilitats
als seus polítics d'assolir els objectius de reducció
de pobresa.
:: Els països donants puguin exigir un govern millor en
els països pobres i puguin demanar més responsabilitats
pel que fa a la utilització dels seus ajuts.
Aquest pacte s'ha subscrit en un moment en què la globalització impera en el nostre món en forma d'expansió dels mercats, avenços en la tecnologia i proliferació de la democràcia. Aquest nou sistema global, que els experts en economia consideren com el gran motor en el progrés econòmic mundial, ha demostrat que mentre alguns països en vies de desenvolupament han sortit afavorits i han experimentat una situació clarament avantatjosa en la seva economia, d'altres han patit les conseqüències d'un sistema inadequat per als països més pobres experimentant un retrocés encara més clar.
Per tant, per assolir els objectius,
cada país hauria de crear i seguir una estratègia
de desenvolupament que satisfés les seves pròpies
necessitats. Per començar, la tinença d'una
propietat real és totalment imprescindible perquè
legitima a l'hora de negociar amb els països donants i així
poder dissenyar les polítiques locals apropiades.
Però el mal governament,
els problemes estructurals i els factors geogràfics d'alguns
països en vies de desenvolupament són raons per les
quals el desenvolupament econòmic continua deixant de banda
moltes persones i els llocs més pobres del món.
Conseqüentment a això, es detecta un ràpid
creixement de la població, una disminució de la
superfície conreable i un augment de la degradació
ambiental.
Aquests impediments estructurals
deixen als països pobres atrapats en els paranys de la pobresa,
però aquestes situacions tan greus poden ser superades
si tota la comunitat internacional hi col·labora. Solucions
que inclouen un canvi en les polítiques dels països
rics i inversions molt més grans en infraestructura, control
de malalties i sostenibilitat ambiental.
Del resultat esdevindria un
creixement econòmic sostingut que, primerament, incrementaria
per via directa les rendes mitjanes de les famílies i,
en segon lloc, indirectament, incidiria en la reducció
de la pobresa, ja que l'augment de rendes públiques propiciaria
un increment de la inversió pública en educació,
infraestructures bàsiques, control de les malalties i de
la salut.
|
| |
Mesures per fugir de la pobresa
1. Invertir en el desenvolupament humà per
promoure una mà d'obra productiva que pugui participar
d'una manera efectiva en l'economia mundial.
La injecció d'inversions
per part dels països donants ha de ser molt important, perquè
en aquesta fase es troba l'inici d'una posterior activitat privada.
Incrementar les arques públiques és progressar en
salut, alimentació, educació, població i
sanejament. És més important guanyar en salut
i educació que en renda per càpita.
2. Ajudar els petits
agricultors a augmentar la productivitat i a fugir de l'agricultura
de subsistència i la fam crònica, especialment
en països on predomina la població rural.
Es pot augmentar la productivitat introduint millors llavors, sistemes de rotació de conreu, ús de pesticides i un bon tractament del sòl, i també introduint millores en les infraestructures rurals.
A llarg termini, s'augmentaria la productivitat si els
agricultors fossin els propietaris de les terres que conreessin
al temps que estiguessin protegits i incentivats. Per aconseguir
aquest pas caldria la creació d'associacions publicoprivades
que promoguessin el desenvolupament rural.
3. Invertir en infraestructura
(carreteres, ports, comunicacions) per atraure noves inversions
en àrees no tradicionals.
Contribuiria a la diversificació
econòmica. Aquells països que són costers
ho tenen més fàcil en aquest sentit. Els països
sense sortida al mar, geogràficament mal situats els caldrà
més inversió estrangera per combatre les càrregues
del transport.
4. Desplegar polítiques
de desenvolupament industrial que promoguin activitats no
tradicionals del sector privat, especialment a la petita i mitjana
empresa.
Les institucions de microfinances poden ajudar, proporcionant incentius especials per promoure el treball i la generació d'ingressos en la mitjana, petita i microempresa.
5. Emfatitzar els
drets humans i la igualtat social per promoure el benestar
de totes les persones i assegurar que la gent pobra i marginada
tingui llibertat i veu per influir en les decisions que afectin
les seves vides.
Intensificar la democràcia
mitjançant reformes estructurals de govern, com la descentralització,
que pot suposar la participació en la societat de la gent
pobra.
6. Promoure la sostenibilitat
ambiental i millorar la gestió urbana.
És necessari una bona gestió de les ràpides urbanitzacions, per salvaguardar la salut pública, l'accés a la terra, l'habitatge, el transport, l'aigua potable, el sanejament i altres infraestructures. Per això, es requereix una acurada planificació urbana i una inversió pública considerable. |
| |
Diferències entre regions i dins d'elles
Dos grups de països en vies de desenvolupament afronten els
reptes per assolir els objectius. Un d'aquests el conforma els
països amb prioritat màxima que són aquells
que es troben en una situació econòmica i social
molt greu que requereix bona part dels recursos que envien els
països donants. I, d'altra banda, hi ha el grup dels països
amb prioritat alta que es caracteritzen per un progrés
econòmic sostingut que els ha fet sortir del forat de la
pobresa:
:: Sud d'Àsia: el
progrés a partir de nivells baixos
Regió superpoblada on hi viu la gran majoria de persones
pobres. Malgrat que una tercera part de la seva població
viu en la pobresa, durant la dècada dels 90 va assolir
un progrés significatiu que els ha permès
sortir dels soterranis del desenvolupament.
:: Àfrica subsahariana:
una regió que es queda enrere
Gairebé tots els països d'aquesta regió estan
immersos en un estancament. La meitat de la població
africana és pobre de solemnitat. A causa del creixement
de la població, el nombre que pateix aquesta situació
va augmentar considerablement en la dècada dels 90.
:: Amèrica Llatina i
el Carib: el progrés, aturat
Malgrat que tenen indicadors de desenvolupament humà que
s'acosten als nivells de països rics, en la dècada
dels 90 es va constatar un creixement econòmic lent
i lleugers augments de la pobresa.
:: L'est de l'Àsia i
el Pacífic: bons resultats generals
L'economia de l'est d'Àsia va experimentar un creixement
econòmic del 6% anual en la dècada de 1990 i
la pobresa va caure un 15%.
:: L'Europa central i de l'Est
i la Comunitat d'Estats Independents: augment de la pobresa i
disminució de l'esperança de vida
La dècada dels 90 no va ser molt fructífera per als països d'aquesta macroregió, ja que la pobresa va augmentar el triple. Aquesta tendència negativa prové de la dècada dels 80. La transició cap a les economies de mercat ha vist el naixement de dues regions ben diferents a nivell de creixement econòmic:
:: Els Estat Àrabs:
diferències persistents
Presenten la disparitat més gran entre rendes i
altres aspectes del desenvolupament humà.
Aquestes diferències
són palpables en l'Índex
de Desenvolupament Humà (IDH) (pdf), la mesura sumària
de les dimensions bàsiques del desenvolupament humà.
L'índex tendeix a anar a l'alça, d'una manera lenta
ja que els seus components claus -alfabetització, taxes
de matriculació i esperança de vida- triguen temps
a canviar. Per això, quan s'observa una baixada de l'IDH
es percep una època de crisi. La població és
la principal afectada.
Les possibles causes de la
davallada de l'IDH tenen a veure amb una manca del creixement
econòmic que es veu incapaç de reduir la pobresa
humana i una proliferació d'epidèmies com la
SIDA o la tuberculosi i el seu impacte devastador en la població
fet que redueix l'esperança de vida dels habitants d'un
país, sobretot, afectant la població més
jove.
|
| |
Conclusió
L'Informe sobre Desenvolupament Humà conclou que
els països pobres per sortir dels paranys de la pobresa han
d'arribar a uns llindars mínims de salut, educació,
infraestructura i govern. També necessiten polítiques
agrícoles que augmentin la productivitat i polítiques
de desenvolupament industrial que serveixin de base per un creixement
econòmic en el sector privat. Tot això sota un paraigua
en el que es respecti la igualtat social, els drets humans i la
sostenibilitat ambiental.
Les institucions financeres
internacionals, com ara el Fons Monetari Internacional i el
Banc Mundial, haurien de treballar conjuntament amb els països
per arribar a enteses sobre afers macroeconòmics compatibles
amb l'assoliment dels objectius de desenvolupament, incloent un
finançament extern. Els bancs de desenvolupament regional
haurien de centralitzar les estratègies financeres del
seu país, canalitzant les operacions de préstec
treballant amb eficàcia. Aquests bancs es troben en una
bona posició per finançar béns públics
regionals i fomentar la integració i la cooperació
regionals. Els organismes de les Nacions
Unides tenen un paper fonamental en l'ajuda als països,
especialment mitjançant un ajut especialitzat, dissenyant
i duent a terme programes de desenvolupament. Les organitzacions
regionals i les institucions per al desenvolupament també
actuen com a promotors de la integració econòmica
de la regió a través de la cooperació regional,
com a alternativa d'expandir les oportunitats comercials a partir
de les petites economies i proporcionar, per tant, una plataforma
central per al creixement econòmic.
Les Organitzacions no Governamentals
(ONG), les organitzacions de la comunitat o associacions professionals
i altres grups de la societat civil també contribueixen
a l'ajuda i el disseny d'estratègies per a la lluita contra
la pobresa.
El sector privat també
té un paper definitiu en el creixement general pel mercat,
concretament en la creació de treball i en l'augment dels
ingressos. La seva implantació pot beneficiar a la societat
perquè igual com pot aportar mesures que frenin la corrupció,
pot contribuir a la millora tecnològica, a l'augment de
la inversió estrangera, a l'increment de la productivitat
i a col·locar-se en els llindars de la competència.
|
| |
|
|