La Direcció General de Serveis Comunitaris
del Departament de Benestar i Família de la Generalitat de Catalunya
té encomanades les funcions següents:
1. Establir les directrius que han de regir l'adjudicació
d'habitatges de promoció pública i de protecció
pública i de protecció oficial de règim general
o de règim especial i fer-les efectives.
2. Dirigir i coordinar programes d'intervenció
i inserció social d'aplicació a comunitats, barris i col·lectius
socials.
Al Servei d'Habitatge social li correspon la coordinació
en matèria d'habitatge social amb institucions, entitats i altres
administracions públiques en l'àmbit de les competències
de la Direcció General; la proposta tècnica d'elaboració
de normativa; la tramitació i la gestió del règim
sancionador dels habitatges de promoció pública; la tramitació
administrativa de l'adjudicació dels habitatges de promoció
pública gestionats i construïts mitjançant la intervenció
de la Generalitat de Catalunya; la tramitació i la gestió
d'ajuts personalitzats en matèria d'habitatge, en diferents modalitats,
en l'àmbit de competències del Departament de Benestar
i Família.
De les funcions encomenades al Servei d'Habitatge social
es desprenen les següents actuacions:
- Adjudicació
d'habitatges de protecció oficial promoguts per la Generalitat
de Catalunya
- Adjudicació
d'habitatges de promoció pública de les promocions finalistes
- Adjudicació
d'habitatges de promoció pública no finalistes en segones
i posteriors adjudicacions
- Ajuts
personalitzats a l'allotjament
- Borsa
d'Habitatge Social
- Tramitació
de procediments sancionadors en habitatges de promoció pública
- Subvencions
a l'allotjament
El Servei de Plans i Programes s'encarrega de dirigir
i coordinar programes d'intervenció i inserció social
d'aplicació a comunitats, barris i col·lectius a través
d'una sèrie d'actuacions:
- Plans
de desenvolupament comunitari
- Projecte
ÒMNIA
- Programa
d'atenció a la comunitat gitana
- Programa
Aprendre a Aprendre
L'any 1995, el Govern de la Generalitat de Catalunya va
aprovar el Pla de lluita contra la pobresa i
l'exclusió social. L'any 1997, dins
les línies d'actuació d'aquest pla, la Direcció
General de Serveis Comunitaris va iniciar els Plans
de Desenvolupament Comunitari a diversos barris
de Catalunya.
El manteniment de l'estat del benestar ha fet que, en
els darrers anys, les polítiques dels governs s'hagin de basar
en criteris de sostenibilitat per tal de poder optimitzar els recursos
destinats a temes socials. El desenvolupament comunitari és una
resposta a aquesta nova orientació a l'estat del benestar perquè
permet garantir aquesta sostenibilitat i alhora promou la coresponsabilitat
entre les administracions i els agents socials.
Un dels efectes socials de la globalització de
l'economia en la societat actual és la separació entre
grups de persones d'un mateix país o entre ciutadans d'un mateix
municipi. Aquest distanciament provoca en molts casos una fractura social:
les exclusions.
És per això que a escala internacional (França
i Canadà, entre altres països) s'està desenvolupant
iniciatives que permeten definir un nou model de lluita contra l'exclusió
social.
A Catalunya, l'opció estratègica a favor
de la inclusió social és el desenvolupament comunitari
basat en els eixos següents:
- La necessitat de donar respostes globals als problemes
que genera l'exclusió, i també la coordinació de
les intervencions de les administracions públiques (Generalitat
i Ajuntaments)
i de la societat civil.
- Els barris,
districtes i municipis són els territoris preferents d'intervenció,
ja que la seva configuració, dimensió i estructura possibiliten
les relacions de proximitat amb els ciutadans.
- L'elaboració d'un diagnòstic comunitari
i participatiu que analitza la realitat social del territori i detecta
les necessitats objecte d'actuació. A partir d'aquests resultats
s'implementen programes i projectes
socials, previ consens dels agents socials implicats.
- La revitalització del territori a través
d'actuacions en diversos àmbits: urbà, cultural, de desenvolupament
econòmic, d'inserció, de serveis, etc.
- El partenariat públic i privat que facilita la
participació dels ciutadans com a subjectes i no com a objectes
de les polítiques socials. Així es potencia la gestió
i la cogestió de programes per part de les mateixes entitats
del territori on s'actua.
- En els plans de desenvolupament comunitari intervenen
tècnics de les administracions (autonòmica i local) i
persones voluntàries de les associacions de veïns, del teixit
associatiu del barri, així com veïns i veïnes a nivell
personal. Des del Pla es cotracta, també, un tècnic o
un equip
comunitari (format per dos o tres tècnics) per coordinar
cadascun dels PDC.
El projecte ÒMNIA
va néixer l'any 1999 per iniciativa conjunta del Departament
de Benestar i Família i el Comissionat per a la Societat de la
Informació per donar resposta a una demanda social basada en
la necessitat d'accedir a les noves tecnologies de la informació
i la comunicació, com a mesura per prevenir i combatre l'exclusió
social i laboral.
Des de 1999 fins avui l'ÒMNIA ha crescut (de 43
a 111 punts) i ha esdevingut un èxit. Els factors que han determinat
aquest èxit han estat els següents:
- El criteri de proximitat del projecte a la població,
que ha permès que la gestió dels punts ÒMNIA la
duguin a terme entitats fortament arrelades al territori, coneixedores
de la seva realitat i de les problemàtiques socials de l'entorn.
- La diversitat de les entitats col·laboradores,
que han adaptat els criteris i els principis del projecte a la seva
idiosincràsia.
- L'aposta clara i valenta que va suposar l'inici del
projecte de forma simultània a 43 punts repartits per la geografia
catalana i que enguany arribarà als 111 punts incloent-hi centres
de formació d'adults i centres penitenciaris.
- La definició de les tres línies d'actuació
del projecte (la inserció sociolaboral, la formació i
l'ús comunitari), que donen resposta integral a les necessitats
formatives, d'inserció sociolaboral i de creació de xarxes
ciutadanes a tota la població i potencien la seva participació
i coresponsabilitat en les dinàmiques de millora del territori.
- La determinació de dotar el projecte d'un organigrama
de gestió on treballen conjuntament el Departament de Benestar
i Família, el Departament d'Universitats, Recerca i Societat
de la Informació i cinc entitats col·laboradores: Fundació
FIAS (Grup CIREM), Fundació Pere Tarrés, Fundació
Catalana de l'Esplai, Associació per a Joves TEB i la FAVIBC
(Federació d'Associacions de Veïns d'Habitatge Social de
Catalunya). Aquest treball conjunt ha permès aportar l'ÒMNIA
el coneixement i l'experiència necessaris en àmbits referents
al voluntariat, la inserció sociolaboral, la relació amb
entitats sense afany de lucre, la vida associativa, la introducció
de les tecnologies de la informació i la comunicació al
conjunt de ciutadans.
Des del 1989, el Departament de Benestar i Família
està desenvolupant el Programa d'atenció
i promoció del comunitat gitana a Catalunya.
A partir de la detecció d'una part important de
població gitana que vivia en greus situacions de pobresa, expressada
majoritàriament en l'existència d'assentaments barraquistes,
s'ha fet un seguit d'intervencions que han aconseguit dotar d'uns mínims
a la població que ha estat beneficiària d'aquests programes.
Aquest seguit d'intervencions fan que, actualment, la situació
del poble gitano a Catalunya sigui ben diferent a la que vivia fa uns
anys.
Avui, la majoria de les persones d'aquesta ètnia
viuen en condicions normalitzades: mantenen activitats laborals, els
infants estan escolaritzats i conviuen en barris amb la resta de la
població.
El Programa Aprendre a Aprendre
és un servei d'orientació sociolaboral que té com
a objectiu principal la capacitació de les persones per a ser
autònomes i eficaces en la recerca activa de feina i en la seva
incorporació sociolaboral. S'entén per autonomia la capacitat
de gestionar efectivament la realitat personal, familiar, social i cultural
en què està immersa la persona.