Actividad núm. 1

Tiempo estimado: 45 min

El día 5 de septiembre de 1998 se publicó en el BOE un Real decreto ley (RDL 11/1998, del 4 de septiembre) con el que se regulan las bonificaciones a la Seguridad Social de los contratos de interinidad que se concierten con personas desocupadas para sustituir a trabajadores durante los períodos de descansos por maternidad, adopción y acogida.

Consultad esta norma y dad vuestra opinión sobre la rama de la ordenación jurídica a la que pertenece.

Enviad la respuesta a vuestro consultor con la referencia "Ámbito 1".

El artículo 64 del Estatuto de los trabajadores dice que el comité de empresa tiene competencia para conocer el balance, la cuenta de resultados, la memoria y, en el caso de que la empresa revista la forma de sociedad por acciones o participaciones, los otros documentos que se den a conocer a los socios y en las mismas condiciones que a éstos.

De acuerdo con este artículo el comité de una empresa, constituida como sociedad anónima, ha pedido al jefe del Departamento de Relaciones Laborales la copia por escrito del balance, la cuenta de resultados y la memoria de la empresa correspondientes al año pasado, para llevarla a expertos económicos del sindicato para que lo analicen, ya que ninguno de los miembros del comité de empresa sabe interpretar esta documentación. El jefe del Departamento de Relaciones Laborales pone a disposición del comité la documentación solicitada, pero no les da ninguna copia para que la puedan llevar al sindicato alegando que esta documentación es confidencial.

Reflexionad sobre la situación planteada y dad vuestra opinión sobre si el comité tiene derecho a recibir una copia de la documentación solicitada para llevarla al sindicato. Si llegáis a la conclusión de que no tiene derecho a ello, dad también vuestra opinión sobre si en este caso está lo suficientemente garantizado el derecho de información de los representantes legales de los trabajadores por el Estatuto de los trabajadores.

Enviad la respuesta a vuestro consultor con la referencia "Ámbito 2".

Habéis visto la importancia que tienen la cotización en el financiamiento de la Seguridad Social y habéis leido en el módulo "Sistema español de la Seguridad Social" y en la VIU 14 (cotización en el régimen general) las normas básicas de cotización (bases y tipos de cotización). Ahora debéis realizar el siguiente caso práctico de cotización.

Un trabajador (oficial administrativo y del régimen general) recibió el mes de septiembre pasado las retribuciones siguientes:

• Salario base: 250.000 pesetas.
• Plus convenio: 34.000 pesetas.

El trabajador tiene derecho a dos pagas extras (en julio y en diciembre) por una cantidad de 284.000 pesetas cada una.

Debéis determinar, respecto a este trabajador y al mes de septiembre:

1. Las bases de cotización por contingencias comunes y profesionales.
2. La cotización que corresponde al trabajador por cada concepto y la cuantía total que le descontarán en la nómina por Seguridad Social.
3. Las cuotas totales que debe ingresar la empresa por este trabajador.

Información adicional:

• Base de cotización por contingencias comunes: el límite mínimo y el máximo de la base de cotización (grupo 5 de cotización: oficiales administrativos) son, respectivamente, 79.380 y 322.230 pesetas.
• Base de cotización por accidentes de trabajo, desocupación, Fondo de Garantía Salarial y formación profesional: el límite mínimo y el máximo de la base de cotización son, respectivamente, 79.380 y 392.700 pesetas.
• El epígrafe de accidentes de trabajo que le corresponde es el 113 (empleados de oficina): tipos aplicables por incapacidad temporal (0,63%) y por incapacidad permanente, muerte y supervivencia (0,36%).
• Las bases de cotización, si no están en el tope, se normalizan al múltiple de 3.000 más próximo por exceso o por defecto.

Enviad la respuesta a vuestro consultor con la referencia "Ámbito 3".

Habéis leido en el módulo "Sistema español de la Seguridad Social" y en la VIU 15 la acción protectora del régimen general. Ahora debéis calcular una prestación económica incluida en la citada acción protectora.

Un trabajador tiene un accidente de trabajo el día 3 de octubre y está de baja hasta el día 27 del mismo mes. La base de cotización por accidentes de trabajo del mes anterior fue de 285.000 pesetas y el trabajador no hizo horas extras durante el año inmediatamente anterior a la fecha del accidente.

Determinad, con respecto a este trabajador:

1. La base reguladora de la prestación económica de incapacidad temporal.
2. El porcentaje que se aplica a la base reguladora.
3. La cuantía de la prestación.

Enviad la respuesta a vuestro consultor con la referencia "Ámbito 4".

Como sabéis, la Ley de prevención de riesgos laborales tiene su base jurídica en el artículo 40.2 de la Constitución española del 1978, en el Convenio número 155 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente de trabajo y en la Directiva del Consejo de la CEE del 12 de junio de 1989 relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo (89/391/CEE).

Si analizamos estos textos, y en concreto la parte IV del Convenio número 155 y las secciones segunda y tercera de la Directiva 89/391/CEE, observaremos muchas concordancias con lo que se establece en la Ley de prevención de riesgos laborales.

Os corresponde a vosotros establecer concretamente la concordancia entre el Convenio y la Ley de prevención de riesgos laborales.

La CEE, en materia de prevención de riesgos laborales, actúa básicamente con dos tipos de directivas, las relativas a la seguridad y la salud de los trabajadores (artículo 118 A del Tratado) y las relativas a la seguridad de los productos (artículo 100 A del Tratado).

Debéis examinar con detenimiento las directivas siguientes:

1. 89/656/CEE, relativa a las disposiciones mínimas de seguridad y de salud para la utilización por parte de los trabajadores de equipos de protección individual (tercera Directiva específica de acuerdo con el apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE).
2. 89/686/CEE, sobre aproximación de las legislaciones de los estados miembros relativas a los equipos de protección individual. Modificada por las directivas 93/68/CEE, 93/95/CEE y 96/58/CEE.

Una vez examinadas, os corresponde a vosotros decir cuál es el objetivo fundamental de cada una de ellas y cómo pretenden conseguir este objetivo.

El deber de seguridad, es decir, el deber que tiene el empresario de garantizar la seguridad y la salud de sus empleados, tiene como antecedentes próximos la Ordenanza de seguridad e higiene en el trabajo, la Constitución española del 78 y el Estatuto de los trabajadores.

Este deber, por descontado, tiene su reconocimiento en la Ley de prevención de riesgos laborales.

¿Qué opinión os merece este derecho? ¿Qué artículo de la Ley de prevención de riesgos laborales lo reconoce?

Enviad las respuestas a vuestro consultor con la referencia "Ámbito 7".

Hemos visto las obligaciones empresariales en materia de prevención de riesgos laborales, y hay dos que podríamos considerar las fundamentales: la evaluación de riesgos y la formación de los trabajadores.

Os corresponde ahora reflexionar sobre si estas dos obligaciones empresariales se cumplen hoy en día o no.

Una empresa X tiene cinco centros de trabajo en la misma provincia con las plantillas siguientes: 55 (en la sede social), 530 (en la fábrica principal) y 22, 14 y 18 (en tres fábricas auxiliares de la principal). En su día hicieron la correspondiente elección de representantes y se obtuvo el resultado siguiente:

• Sede social: comité de empresa formado por cinco miembros.
• Fábrica principal: comité de empresa formado por diecisiete miembros.
• Ámbito de representación formado por los otros tres centros de trabajo con una plantilla total de cincuenta y cuatro trabajadores: comité de empresa formado por cinco miembros.
• Se elige un comité intercentros formado por trece miembros.

¿Cuántos delegados de prevención y comité de seguridad y salud debe tener esta empresa? ¿Puede tener comité intercentros destinado a la seguridad y la salud?

Enviad las respuestas a vuestro consultor con la referencia "Ámbito 9".

La Ley de prevención de riesgos laborales establece las obligaciones básicas de los empresarios en materia de seguridad e higiene en el trabajo. No obstante, la mayor parte de estas obligaciones ya existían con anterioridad a la publicación de esta Ley. Como consecuencia, se ha configurado como una ley marco en el sentido de que es el punto de partida y de referencia de la regulación actual de la prevención de riesgos laborales.

A continuación debéis analizar con detenimiento la Ley y ver cuáles son las nuevas obligaciones empresariales, es decir, las que, establecidas por la Ley, no eran exigibles con anterioridad a su promulgación.

El artículo 6 de la Ley de prevención de riesgos laborales establece la posibilidad de desarrollo reglamentario de una serie de materias relacionadas con la seguridad y la salud laboral. Además, a lo largo del texto se enuncian otras materias que también necesitarán el desarrollo reglamentario oportuno. Este hecho ha implicado que en un período corto de tiempo se hayan publicado doce reglamentos.

Después de haber analizado estos doce reglamentos, ¿cuáles creéis que tendrán más repercusión en la mayor parte de las empresas? Explicad vuestra respuesta.

Enviad las respuestas a vuestro consultor con la referencia "Ámbito 11".

Ya habéis visto los órganos de los que dispone la Comunidad Autónoma de Cataluña para ejercer la competencia que tiene en materia de prevención de riesgos laborales.

Os corresponde a vosotros reflexionar sobre si son necesarios tantos organismos o si, por el contrario, se debería crear algúno más, con finalidades y objetivos concretos dirigidos a la mejora de las condiciones de trabajo.

Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales serán investigados por los profesionales siguientes:

• Técnicos del Centro de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• Responsables de la empresa en materia de prevención de riesgos laborales.
• Inspectores de Trabajo y Seguridad Social.

Como podéis observar, los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales pueden ser investigados tres veces. No obstante, la finalidad de cada una de ellas es diferente. Os corresponde a vosotros reflexionar sobre la finalidad de las investigaciones.

En estos momentos ya habéis analizado con detenimiento los artículos de la Ley de prevención de riesgos laborales que clasifican las infracciones en leves, graves y muy graves. A continuación se representa una situación en la que, a consecuencia de una visita de inspección efectuada por un técnico de seguridad de un servicio de prevención ajeno, se detectan una serie de circunstancias, algunas correctas y otras incorrectas. Os corresponde a vosotros indicar cuáles son las situaciones incorrectas y la calificación que merece la infracción según lo establecido en los artículos 46, 47 y 48 de la LPRL. Cuando indiquéis la situación incorrecta debéis señalar el artículo de la LPRL que puede quedar afectado por la infracción. No se se os pide la concreción de la normativa particular infringida.

Situaciones observadas en la empresa:

1. Centro de trabajo con trescientos trabajadores. Se han asignado tres delegados de prevención, pero aún no se ha constituido el Comité de Seguridad y Salud porque el empresario alega estar a la espera de formar sus representantes.
2. Los trabajadores, cuando ingresan en la empresa, reciben información sobre los riesgos a los que pueden estar expuestos y sobre las medidas de prevención, protección y emergencia pertinentes. Posteriormente, y a cargo de los mismos trabajadores, la empresa les obliga a asistir a cursos de formación en materia de prevención de riesgos laborales.

Esta formación se refiere a aspectos generales de la prevención y no se concreta en los posibles riesgos en el puesto de trabajo de la empresa.

3. En la sección de inyección de plástico se ubican unas trituradoras que, según la evaluación, producen mucho más ruido de lo permitido legalmente. En consecuencia, el empresario proporciona a todos los trabajadores afectados unos protectores auditivos.
4. En la empresa se manipulan sustancias cancerígenas que, según la normativa específica, obligan a efectuar reconocimientos médicos periódicos. La empresa no efectúa ningún reconocimiento médico a los trabajadores porque los representantes de éstos se oponen.
5. En su momento, hace un año, la empresa realizó una evaluación inicial de los riesgos y a la vista de los resultados efectuó una planificación de la prevención, pero aún no se ha llevado a cabo porque la empresa se encuentra en fase de contratación de dos técnicos.
6. Los accidentes de trabajo que ocurren en la empresa no se comunican a los delegados de prevención ni son investigados por nadie.
7. Hace aproximadamente un mes la dirección de la empresa amenazó a un trabajador que pretendía abandonar su puesto de trabajo. El trabajador manipulaba en aquel momento una máquina y el motivo alegado para interrumpir el trabajo era que se había roto el dispositivo de seguridad que impedía el aplastamiento de la zona de corte.
8. En la sección de pintura trabajan ocho empleados, entre los que se encuentran un chico de diecisiete años y una mujer de veintiocho embarazada. El trabajador, cuando fue contratado, no fue informado de la sección en la que trabajaría, y la trabajadora realiza tareas que pueden influir negativamente en la salud del feto.
9. Los representantes de los trabajadores no son informados de la incorporación a la empresa de los trabajadores que han sido contratados por medio de empresas de trabajo temporal.
10. Una vez examinada la documentación se observa que, en materia de prevención de riesgos laborales, lo único que confecciona y guarda la empresa son las notificaciones de accidentes de trabajo.

Enviad las respuestas a vuestro consultor con la referencia "Ámbito 14".

En un centro de trabajo llevan a cabo sus actividades simultáneamente cinco empresas. La empresa A es la titular del centro de trabajo y ha contratado a B para el mantenimiento de todas las instalaciones, a C para la limpieza de las oficinas y a D para la construcción de un nuevo edificio destinado a almacén de productos acabados. Por su parte, esta empresa D ha subcontratado a una parte de sus trabajadores con la empresa E.

La empresa A se dedica a la fabricación de productos químicos y tiene trabajadores propios y trabajadores procedentes de una empresa de trabajo temporal F.

Teniendo en cuenta las posibles relaciones entre todas las empresas que intervienen en el centro de trabajo, según vuestra opinión, ¿qué responsabilidades puede haber en el caso de que ocurriera un accidente de trabajo que afectase a un trabajador de cada una de las empresas? Las causas de los accidentes son las siguientes:

• Una máquina con las transmisiones al decubierto, en el accidente de la empresa A.
• Efectuar el mantenimiento de una máquina cuando ésta está funcionando, en el accidente de B.
• Un producto corrosivo, en el accidente de la empresa C.
• Un andamio, situado a cinco metros del suelo, que no dispone de barandas, en el accidente de la empresa D.
• Una herramienta eléctrica portátil que se había conectado directamente al cuadro eléctrico general sin la utilización de la clavija pertinente, en el de la empresa E.
• Una carreta elevadora sin pórtico de seguridad, en el accidente de la empresa F.

Enviad las respuestas a vuestro consultor con la referencia "Ámbito 15".

Utilizad el espacios de debate del Campus Virtual.

Dos de los temas más controvertidos actualmente sobre la Seguridad Social son su financiación y si podrá hacer frente a las pensionbes en el futuro. Habéis leido en la nota técnica que hay, básicamente, dos sistemas de financiación: el de reparto y el de capitalización de cuotas. En resumen, en el sistema de reparto las prestaciones generadas se están pagando con las cuotas que se recaudan actualmente, y en el de capitalización las prestaciones generadas se pagan con el capital que para éstas prestaciones se ha ahorrado a lo largo del tiempo (similar a los planes de pensiones privados). Como ya sabéis, el actual sistema de la Seguridad Social utiliza el sistema de reparto.

¿Qué sistema es mejor para garantizar las prestaciones y el sistema de la Seguridad Social? ¿Qué ventajas i qué inconvenientes tienen estos sistemas de financiación?

Participad en este debate siguiendo las instrucciones que encontraréis en el apartado "Normas para participar en los debates".

Utilizad el espacio de debate del Campus Virtual.

El derecho de los trabajadores a participar en la empresa en materia de seguridad y salud laboral se estructura, tal como hemos visto, a partir de los delegados de prevención y del Comité de Seguridad y Salut.

La elección de los delegados de prevención es un derecho básico de los trabajadores que, como tal, pueden ejercer o no. Como consecuencia, puede ocurrir que en algunas empresas no exista esta figura porque así lo han decidido los mismos trabajadores. Este hecho comportará, además, la inexistencia del Comité de Seguridad y Salud.

¿Cuál es vuestra opinión sobre este tema: creéis que es importante que los trabajadores se impliquen en la prevención de los riesgos laborales?

Participad en este debate siguiendo las instrucciones que encopntraréis en el apartado "Normas para participar en los debates".

Utilitzad el espacio de debate del Campus Virtual.

La prevención de riesgos laborales no es un tema nuevo, sino que existe desde hace muchos años, tal como se ha expuesto a lo largo de las notas técnicas. No obstante, la aparición de la Ley de prevención de riesgos laborales ha provocado un cambio importante en esta materia, de manera que la Ley citada es hoy en día más conocida que la Ordenanza general de seguridad e higiene en el trabajo, del año 1971.

Son muchas las razones para justificar este hecho, entre las que destacan la concienciación social de que se deben mejorar las condiciones de trabajo y la existencia del capítulo destinado a las sanciones, que habla incluso de hasta cien millones de multa.

Además, hoy en día la seguridad y la salud laboral de los trabajadores están protegidas por responsabilidades administrativas, penales y civiles. Las responsabilidades administrativas sancionan al empresario, las penales imponen una pena al responsable del delito y las civiles buscanquen el resarcimiento del daño causado.

¿Creéis que la Ley de prevención de riesgos laborales, con sus deberes y oblicaciones, conseguirá una auténtica cultura preventiva que posibilite la mejora de las condiciones de trabajo y la disminución del número de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, o, al contrario, sólo la más dura y las sanciones ejemplares posibilitarán esta mejora?

Participad en este debatae siguiendo las instrucciones que encontraréis en el apartado "Normas para a participar en los debates".

En este ejercicio, para valorar si habéis contestado correctamente o no a las diferentes preguntas, consultad las VIU correspondientes o la nota técnica dedicada a la organización de la prevención en España, en las que encontraréis diferentes organismos que forman parte de esta organización.