| Política social | Codi: 22.029 : 6 |
Objectius d'aprenentatge:
- Comprendre la política social , entesa en el sentit més general , a partir del abordatge de la seva història i de la comparació internacional dels diferents règims de benestar.
- Comparar el sentit de les diferències en l'abordatge de les polítiques socials des del marc conceptual dels grans relats ideològics i acadèmics, i les seves conseqüències.
- Comprendre les particularitats de l'estat de benestar i de la política social a Espanya i Catalunya.
- Contextualitzar el sentit de les polítiques socials en el marc de la seva emergència històrica i com a resposta a fenòmens i necessitats socials determinades.
- Saber avaluar i analitzar l'impacte de les polítiques socials des d'una aproximació multidimensional.
- Comprendre la tensió entre la provisió pública i privada de béns i serveis en tota la seva complexitat.
Competències que es desenvolupen a l'assignatura:
- Que els estudiants hagin desenvolupat aquelles habilitats d'aprenentatge necessàries per a emprendre estudis posteriors amb un alt grau d'autonomia.
- Que els estudiants siguin capaços de considerar diferents perspectives sobre els temes o problemes en què treballin, avaluar-los i fonamentar les conclusions i les decisions en base a aquesta avaluació.
- Que els estudiants puguin identificar en els estudis o tasques pròpies de les ciències socials els seus antecedents teòrics i les seves aportacions originals.
- Que els estudiants puguin intervenir amb rigor tècnic en la valoració i disseny de polítiques públiques tenint en compte la naturalesa multifactorial de les necessitats i problemes socials.
Primera part: CONCEPTES, TEORIES I AUTORS CLAU (UNITAT 1)
Dedicarem les primeres setmanes del curs, corresponents a la unitat 1 de l'assignatura, a desenvolupar una aproximació més acadèmica a les polítiques socials i l'estat del benestar. A través d'un seguit de lectures aprofundirem en una anàlis històrica de l'emergència dels estats del benestar; presentarem una mirada comparativa entre diferents models i definicions ideològiques de les polítiques socials; abordarem les particularitats del cas catala i espanyol; atendrem al vincle entre política social i estructura social (i desigualtats); i ens endinsarem en la situació que viuen les polítiques socials des del tombant del segle XXI, en un context d'interdependència econòmica globalitzada i, també, de crisi econòmica. A més, us proposem endinsar-nos en una reflexiò de caràcter més teòric per entendre quin és el paper de les polítiques socials com element clau en l'estructuració de la societat, tant pel que fa a la producció de béns i serveis com, sobretot, quant a la funció distribuïdora d'aquests béns. Les qüestions que hi tractarem són les següents:
- Règims de benestar.
- Historia dels estats del benestar.
- Origen i evolució de la política social a Espanya i Catalunya.
- Política social i desigualtats.
- Política social i globalització.
Segona part: DILEMES SOBRE LA PROVISIÓ DE POLÍTIQUES SOCIALS (UNITATS 2, 3 i 4)
Feta la revisió dels principals aspectes teòrics claus relacionats amb la política social, entrem en la segona part de l'assignatura, que té un caràcter més pràctic. L'objectiu d'aquesta segona part és situar-nos en l'àmbit de la provisió de polítiques, i abordar alguns dels principals dilemes que han d'abordar els responsables polítics i tècnics a l'hora de dissenyar i implementar polítiques socials que donin resposta a determinades necessitats socials. Davant de determinades necessitats socials, no acostumen a existir solucions úniques, ideals i incontrovertibles. Hi treballarem les següents controvèrsies:
- La cobertura: la provisió de la política social ha de ser universal o selectiva?
- El cost d'accés: la provisió de la política social ha de ser gratuïta o amb copagament?
- El règim de provisió: la provisió de la política social ha de ser pública o privada?
- L'atenció de la demanda: la provisió de la política social ha de ser generalista o especialitzada?
- La competència: la provisió de la política social ha de gestionar-se de manera centralitzada o descentralitzada?
- La fórmula de presa de decisions: la provisió de la política social ha de comptar amb un procés de presa de decisions participatiu o basat en la concentració?
UNITAT 2
La Unitat 2 és una unitat de transició entre els plantejaments més absstractes i teòrics de la unitat 1 i la reflexió de caràcter més pràctic que us proposem fer en les unitats 3 i 4. En ella s'hi exposa per què que el disseny de polítiques socials és una tasca complexa, amb múltiples condicionants.
D'una banda, cal tenir present que les polítiques socials defensen o reprodueixen determinats models de societat, de tal forma que la perspectiva ideològica acaba determinant quin tipus de polítiques socials acabem contemplant com a idoni per donar resposta a les necessitats socials. Polítiques socials que poden ser valorades positivament des d'una perspectiva igualitarista, per exemple, poden generar efectes valorats negativament des d'un posicionament liberal, i a la inversa.
D'altra banda, les solucions que ens imaginem com a idònies, sigui quina sigui la perspectiva ideològica, no sempre es poden dur a la pràctica tal com voldríem a causa de les limitacions pressupostàries o d'altra índole d'ordre pràctic i operatiu. La disponibilitat de recursos acostuma a condicionar, també, quin tipus de política social adoptem. Els responsables polítics i tècnics, doncs, en dissenyar una determinada política han de tenir en compte quin objectiu es proposen, d'acord amb la seva perspectiva ideològica, però també quines oportunitats disposa per dur-la a terme.
Finalment, cal tenir present que les polítiques generen efectes no desitjats, externalitats positives o negatives. Els responsables polítics i tècnics, doncs, també valoren aquests efectes a l'hora de dissenyar una determinada política social. Existeix la possibilitat que determinades polítiques desitjables des d'una determinada perspectiva ideològica i viables des del punt de vista pràctic i operatiu no s'acabin implementant per determinades externalitats negatives no desitjades.
UNITAT 3
La Unitat 3 es proposa aprofundir una mica més en alguns dels dilemes que han de fer front els responsables polítics i tècnics a l'hora de determinar quin tipus de política social ha de donar resposta a determinades necessitats socials.
En concret, els dilemes que aborda la Unitat 3 són:
- La cobertura: la provisió de la política social ha de ser universal o selectiva?
- El cost d'accés: la provisió de la política social ha de ser gratuïta o amb copagament?
- El règim de provisió: la provisió de la política social ha de ser pública o privada?
En parlem en termes de dilemes "durs" perquè la resposta a aquests dilemes està molt condicionada pel posicionament ideològic. Amb tot i això, com podreu comprovar en el marc del treball corresponent a aquesta unitat, una i altra opció tenen fortaleses i debilitats, que cal considerar.
UNITAT 4
Aquesta unitat continua amb l'anàlisi de diferents dilemes que han d'abordar els responsables polítics i tècnics a l'hora de determinar quina forma ha d'adoptar una determinada política social.
En concret, els dilemes que aborda la Unitat 4 són:
- L'atenció de la demanda: la provisió de la política social ha de ser generalista o especialitzada?
- La competència: la provisió de la política social ha de gestionar-se de manera centralitzada o descentralitzada?
- La fórmula de presa de decisions: la provisió de la política social ha de comptar amb un procés de presa de decisions participatiu o basat en la concentració?
Parlem de dilemes "tous" perquè el condicionament ideològic és més feble, tot i que també hi intervé.
| La quadratura del cercle | Audiovisual |
La Normativa acadèmica de la UOC disposa que el procés d'avaluació es fonamenta en el treball personal de l'estudiant i pressuposa l'autenticitat de l'autoria i l'originalitat dels exercicis fets.
La manca d'originalitat en l'autoria o el mal ús de les condicions en què es fa l'avaluació de l'assignatura és una infracció que pot tenir conseqüències acadèmiques greus.
L'estudiant serà qualificat amb un suspens (D/0) si es detecta manca d'originalitat en l'autoria d'alguna activitat avaluable (pràctica, prova d'avaluació contínua (PAC) o final (PAF), o la que es defineixi al pla docent), sigui perquè ha utilitzat material o dispositius no autoritzats, sigui perquè ha copiat textualment d'internet, o ha copiat d'apunts, de materials, de manuals o d'articles (sense la citació corresponent), d'altres estudiants, o per qualsevol altra conducta irregular.
La qualificació de suspens (D/0) en les qualificacions finals d'avaluació contínua pot comportar l'obligació de fer l'examen presencial per a superar l'assignatura (si hi ha examen i si superar-lo és suficient per a superar l'assignatura segons indiqui el pla docent).
Quan aquesta mala conducta es produeixi durant la realització de les proves d'avaluació finals presencials, l'estudiant pot ser expulsat de l'aula, i l'examinador farà constar tots els elements i la informació relatius al cas.
D'altra banda, aquesta conducta pot donar lloc a la incoació d'un procediment disciplinari i l'aplicació, si escau, de la sanció que correspongui.
La UOC habilitarà els mecanismes que consideri oportuns per a vetllar per la qualitat de les seves titulacions i garantir l'excel·lència i la qualitat del seu model educatiu.
|
Aquesta assignatura només es pot superar a partir de l'avaluació contínua (AC). La nota final d'avaluació contínua esdevé la nota final de l'assignatura. La fórmula d'acreditació de l'assignatura és la següent: AC. |