• Objectius i competències

Objectius d'aprenentatge:

• Comprendre la política social , entesa en el sentit més general , a partir del abordatge de la seva història i de la comparació internacional dels diferents règims de benestar.
• Comparar el sentit de les diferències en l'abordatge de les polítiques socials des del marc conceptual dels grans relats ideològics i acadèmics, i les seves conseqüències.
• Comprendre les particularitats de l'estat de benestar i de la política social a Espanya i Catalunya.
• Contextualitzar el sentit de les polítiques socials en el marc de la seva emergència històrica i com a resposta a fenòmens i necessitats socials determinades.
• Saber avaluar i analitzar l'impacte de les polítiques socials des d'una aproximació multidimensional.
• Comprendre la tensió entre la provisió pública i privada de béns i serveis en tota la seva complexitat.

Competències que es desenvolupen a l'assignatura:

• Que els estudiants hagin desenvolupat aquelles habilitats d'aprenentatge necessàries per a emprendre estudis posteriors amb un alt grau d'autonomia.
• Que els estudiants siguin capaços de considerar diferents perspectives sobre els temes o problemes en què treballin, avaluar-los i fonamentar les conclusions i les decisions en base a aquesta avaluació.
• Que els estudiants puguin identificar en els estudis o tasques pròpies de les ciències socials els seus antecedents teòrics i les seves aportacions originals.
• Que els estudiants puguin intervenir amb rigor tècnic en la valoració i disseny de polítiques públiques tenint en compte la naturalesa multifactorial de les necessitats i problemes socials.

• Continguts

      Primera part: CONCEPTES, TEORIES I AUTORS CLAU (UNITAT 1)

Dedicarem les primeres setmanes del curs, corresponents a la unitat 1 de l'assignatura, a desenvolupar una aproximació més acadèmica a les polítiques socials i l'estat del benestar. A través d'un seguit de lectures aprofundirem en una anàlis històrica de l'emergència dels estats del benestar; presentarem una mirada comparativa entre diferents models i definicions ideològiques de les polítiques socials; abordarem les particularitats del cas catala i espanyol; atendrem al vincle entre política social i estructura social (i desigualtats); i ens endinsarem en la situació que viuen les polítiques socials des del tombant del segle XXI, en un context d'interdependència econòmica globalitzada i, també, de crisi econòmica. A més, us proposem endinsar-nos en una reflexiò de caràcter més teòric per entendre quin és el paper de les polítiques socials com element clau en l'estructuració de la societat, tant pel que fa a la producció de béns i serveis com, sobretot, quant a la funció distribuïdora d'aquests béns. Les qüestions que hi tractarem són les següents: 

• Règims de benestar.
• Historia dels estats del benestar.
• Origen i evolució de la política social a Espanya i Catalunya.
• Política social i desigualtats.
• Política social i globalització.

       Segona part: DILEMES SOBRE LA PROVISIÓ DE POLÍTIQUES SOCIALS (UNITATS 2, 3 i 4)

Feta la revisió dels principals aspectes teòrics claus relacionats amb la política social, entrem en la segona part de l'assignatura, que té un caràcter més pràctic. L'objectiu d'aquesta segona part és situar-nos en l'àmbit de la provisió de polítiques, i abordar alguns dels principals dilemes que han d'abordar els responsables polítics i tècnics a l'hora de dissenyar i implementar polítiques socials que donin resposta a determinades necessitats socials. Davant de determinades necessitats socials, no acostumen a existir solucions úniques, ideals i incontrovertibles. Hi treballarem les següents controvèrsies:

• La cobertura: la provisió de la política social ha de ser universal o selectiva?
• El cost d'accés: la provisió de la política social ha de ser gratuïta o amb copagament?
• El règim de provisió: la provisió de la política social ha de ser pública o privada?
• L'atenció de la demanda: la provisió de la política social ha de ser generalista o especialitzada?
• La competència: la provisió de la política social ha de gestionar-se de manera centralitzada o descentralitzada?
• La fórmula de presa de decisions: la provisió de la política social ha de comptar amb un procés de presa de decisions participatiu o basat en la concentració?

 UNITAT 2

La Unitat 2 és una unitat de transició entre els plantejaments més absstractes i teòrics de la unitat 1 i la reflexió de caràcter més pràctic que us proposem fer en les unitats 3 i 4. En ella s'hi exposa per què que el disseny de polítiques socials és una tasca complexa, amb múltiples condicionants.

D'una banda, cal tenir present que les polítiques socials defensen o reprodueixen determinats models de societat, de tal forma que la perspectiva ideològica acaba determinant quin tipus de polítiques socials acabem contemplant com a idoni per donar resposta a les necessitats socials. Polítiques socials que poden ser valorades positivament des d'una perspectiva igualitarista, per exemple, poden generar efectes valorats negativament des d'un posicionament liberal, i a la inversa.

D'altra banda, les solucions que ens imaginem com a idònies, sigui quina sigui la perspectiva ideològica, no sempre es poden dur a la pràctica tal com voldríem a causa de les limitacions pressupostàries o d'altra índole d'ordre pràctic i operatiu. La disponibilitat de recursos acostuma a condicionar, també, quin tipus de política social adoptem. Els responsables polítics i tècnics, doncs, en dissenyar una determinada política han de tenir en compte quin objectiu es proposen, d'acord amb la seva perspectiva ideològica, però també quines oportunitats disposa per dur-la a terme.

Finalment, cal tenir present que les polítiques generen efectes no desitjats, externalitats positives o negatives. Els responsables polítics i tècnics, doncs, també valoren aquests efectes a l'hora de dissenyar una determinada política social. Existeix la possibilitat que determinades polítiques desitjables des d'una determinada perspectiva ideològica i viables des del punt de vista pràctic i operatiu no s'acabin implementant per determinades externalitats negatives no desitjades.

UNITAT 3

La Unitat 3 es proposa aprofundir una mica més en alguns dels dilemes que han de fer front els responsables polítics i tècnics a l'hora de determinar quin tipus de política social ha de donar resposta a determinades necessitats socials.

En concret, els dilemes que aborda la Unitat 3 són:

• La cobertura: la provisió de la política social ha de ser universal o selectiva?
• El cost d'accés: la provisió de la política social ha de ser gratuïta o amb copagament?
• El règim de provisió: la provisió de la política social ha de ser pública o privada?

En parlem en termes de dilemes "durs" perquè la resposta a aquests dilemes està molt condicionada pel posicionament ideològic. Amb tot i això, com podreu comprovar en el marc del treball corresponent a aquesta unitat, una i altra opció tenen fortaleses i debilitats, que cal considerar.

 UNITAT 4

 Aquesta unitat continua amb l'anàlisi de diferents dilemes que han d'abordar els responsables polítics i tècnics a l'hora de determinar quina forma ha d'adoptar una determinada política social.

En concret, els dilemes que aborda la Unitat 4 són:

• L'atenció de la demanda: la provisió de la política social ha de ser generalista o especialitzada?
• La competència: la provisió de la política social ha de gestionar-se de manera centralitzada o descentralitzada?
• La fórmula de presa de decisions: la provisió de la política social ha de comptar amb un procés de presa de decisions participatiu o basat en la concentració?

Parlem de dilemes "tous" perquè el condicionament ideològic és més feble, tot i que també hi intervé.

• Consulta dels materials de què disposa l'assignatura

• Bibliografia i fonts d'informació

• Adelantado, José; Noguera, José Antonio; Ramba, Xavier. "I. El marco de análisis: Las relaciones complejas entre estructura social y políticas sociales". En: Adelantado, José (coord.). Cambios en el estado del bienestar : políticas sociales y desigualdades en España . p. 23-62. Barcelona : Icaria : Universitat Autònoma de Barcelona, Servei de Publicacions, DL 2000. ISBN 8449020727
• Esping-Andersen. Gosta. "Capítulo 5. Un nuevo examen comparativo de los distintos regímenes del bienestar". En: Esping-Andersen, Gosta. Fundamentos sociales de las economías postindustriales. p. 101-127. Barcelona : Ariel, 2000. ISBN 8434416972
• Meny, Ives; Thoenig, Jean-Claude. "Capítulo 1. El Welfare State: un campo privilegiado para el análisis de las políticas públicas". En: Meny, Ives; Thoenig, Jean-Claude. Las Políticas Públicas. p. 19-42. Barcelona : Ariel, 1992. ISBN 8434416840
• Offe, Claus. "Capítulo 2. La política social y la teoría del Estado". En: Offe, Claus. Contradicciones en el Estado del Bienestar. p. 72-104. Madrid : Alianza Editorial, cop. 1990. ISBN 8420626473
• Palier, Bruno. "Presentación. Un Estado del bienestar para las envejecidas sociedades posindustriales". En: Esping Andersen, Gosta ; Palier, Bruno. Los tres grandes retos del Estado del bienestar. p. 7-18. Barcelona : Ariel, 2010. ISBN 9788434488427
• del Pino Matute, Eloísa ; Ramos, Juan Antonio. "Las reformas de las políticas de bienestar en España: una visión de conjunto". En: Moreno Fernández, Luís (coord.). Reformas de las políticas de bienestar en España. p. 337-362. Madrid : Siglo XXI, 2009. ISBN 9788432313790

Lectures complementàries

• Metodologia

L'assignatura consta de dues parts, una primera part de caràcter més teòric, centrada en la revisió de lectures fonamentals amb l'objectiu de delimitar el camp de joc de la política social, i una segona part de caràcter més pràctic, centrada en l'anàlisi de diferents dimensions que han de ser tingudes en compte en la provisió de polítiques socials. La primera part integra la Unitat 1 i la segona part, les Unitats 2, 3 i 4.

Amb tot i això, les diferents unitats estan força interrelacionades entre sí, i els continguts exposats en les diferents unitats es complementen. Això significa, doncs, que els coneixements treballats i adquirits en les unitats precedents ens serviran per comprendre les unitats posteriors.

El treball de l'assignatura serà fonamentalment individual, a partir de la revisió de les lectures i de les tasques plantejades a les PAC, però també comptarà amb activitats grupals. Tant per al treball individual com grupal és important aprofitar els espais de comunicació de l'aula:

- L'espai Debat serà utilitzat per compartir informació i reflexions amb la resta dels companys de l'aula sobre les lectures proposades a la Unitat 1, d'acord amb els criteris establerts en la PAC corresponent.

- L'espai Debat serà utilitzat per realitzar els debats que es desenvolupin en el marc de les altres unitats de l'assignatura, d'acord amb les indicacions que us doni el consultor.

- En el Fòrum, tots els estudiants de l'aula podran intercanviar idees i conversar. Si bé les activitats d'avaluació contínua (PACs) tenen parts de treball individual i són una aportació pròpia, es podrà utilitzar el Fòrum per a consultar qüestions o sol·licitar ajuda a la resta del grup classe. Aquest pot ser un bon recurs per a adquirir idees i enriquir la resolució de les activitats proposades.

També es poden realitzar consultes personals a la bústia del consultor. Durant la realització, naturalment, els etsudiants podran exposar qualsevol complicació o dubte que aparegui al consultor a través de la bústia personal. No obstant això, en cap cas, aquesta bústia s'utilitzarà per a lliurar les pràctiques realitzades pels alumnes. Totes les activitats s'han de lliurar en l'espai de lliurament d'activitats. Tots els lliuraments dels exercicis d'avaluació continua que no es facin en aquest espai no es tindran en compte en el moment de la valoració.

En relació amb l'avaluació contínua, heu de seguir les indicacions que el consultor de l'assignatura us donarà en l'espai anomenat Tauler de l'assignatura. En el tauler s'aniran indicant les activitats que es realitzaran durant el curs, que seran un total de 4, així com les indicacions per anar-les fent. En aquest sentit, des de l'inici del curs, heu d'estar atents a tot el que es publiqui en el Tauler de l'assignatura, ja que és la principal eina que té el consultor per a comunicar-se amb vosaltres. En cap cas espereu missatges dirigits a la vostra bústia personal en referència al curs.

Les activitats es presentaran en la data indicada en el calendari. L'estudiant que hagi realitzat l'activitat en la data fixada rebrà per part del consultor una valoració, i si és necessari, un comentari individualitzat dels aspectes que fa falta aprofundir en major mesura. En el Tauler de l'assignatura es penjaran també una o dues activitats individuals resoltes pels mateixos alumnes i que reflecteixin de forma destacada el sentit i la intenció de l'activitat. En aquest mateix espai, també el consultor realitzarà, si és necessari, un comentari conjunt a totes les activitats (amb els aspectes clau, problemes més comuns, etc.).

Durant el curs, es comentaran els principals aspectes relacionats amb el funcionament de l'assignatura i, òbviament, es donarà l'oportunitat a tothom que exposi dubtes, comentaris, idees, etc. 

Finalment, i a principi de curs, també es penjarà al tauler de l'assignatura un material bàsic per facilitar la citació correcta de les referències bibliogràfiques que s'utilitzin en la realització de les PACs. MOLT IMPORTANT: Convé citar correctament les fonts utilitzades per superar les PACs.

• Informació sobre l'avaluació a la UOC

La Normativa acadèmica de la UOC disposa que el procés d'avaluació es fonamenta en el treball personal de l'estudiant i pressuposa l'autenticitat de l'autoria i l'originalitat dels exercicis fets.

La manca d'originalitat en l'autoria o el mal ús de les condicions en què es fa l'avaluació de l'assignatura és una infracció que pot tenir conseqüències acadèmiques greus.

L'estudiant serà qualificat amb un suspens (D/0) si es detecta manca d'originalitat en l'autoria d'alguna activitat avaluable (pràctica, prova d'avaluació contínua (PAC) o final (PAF), o la que es defineixi al pla docent), sigui perquè ha utilitzat material o dispositius no autoritzats, sigui perquè ha copiat textualment d'internet, o ha copiat d'apunts, de materials, de manuals o d'articles (sense la citació corresponent), d'altres estudiants, o per qualsevol altra conducta irregular.

La qualificació de suspens (D/0) en les qualificacions finals d'avaluació contínua pot comportar l'obligació de fer l'examen presencial per a superar l'assignatura (si hi ha examen i si superar-lo és suficient per a superar l'assignatura segons indiqui el pla docent).

Quan aquesta mala conducta es produeixi durant la realització de les proves d'avaluació finals presencials, l'estudiant pot ser expulsat de l'aula, i l'examinador farà constar tots els elements i la informació relatius al cas.

D'altra banda, aquesta conducta pot donar lloc a la incoació d'un procediment disciplinari i l'aplicació, si escau, de la sanció que correspongui.

La UOC habilitarà els mecanismes que consideri oportuns per a vetllar per la qualitat de les seves titulacions i garantir l'excel·lència i la qualitat del seu model educatiu.

• Consulta del model d'avaluació

• Avaluació continuada

L'avaluació continuada consisteix en la realització de les quatre activitats obligatòries que es proposen, una per a cada unitat didàctica. Per superar l'avaluació continuada, cal aprovar aquestes quatre PACs. La suspensió d'alguna d'aquestes PACs obligatòries suposarà la no superació de l'avaluació continuada i, per tant, la no superació de l'assignatura.

Els materials de l'assignatura són les lectures proposades i el programa de ràdio La Quadratura del Cercle, que torbareu en l'apartat de materials. En el marc de cada unitat i cada PAC, caldrà llegir les lectures corresponents i, si escau, també escoltar el programa de ràdio que s'indiqui. Les diferents activitats pretenen que l'estudiant aprofundeixi i es familiaritzi amb els diversos coneixements conceptuals i teòrics exposats en aquests materials, al mateix temps que els posi en pràctica en l'anàlisi i en el disseny de les polítiques socials.

Els criteris generals que el consultor utilitzarà per valorar les PACs seran:

• Adequació de la resposta als continguts adquirits, tenint com a marc l'assignatura.

• L'ampliació de continguts realitzada per l'estudiant.

• La capacitat de reflexió pròpia mostrada en la resposta, nivell d'argumentació i profunditat analítica.

• La claredat en l'exposició dels arguments i estructuració de les idees.

• La recerca feta a internet.

• La presentació formal i el correcte estil de redacció.

• L'ús de fonts d'informació secundàries (bibliografia, dades estadístiques, etc.)-

Algunes consideracions importants sobre les proves d'avaluació contínua són:

- L'avaluació contínua requereix un compromís per part de l'estudiant des de l'inici de l'assignatura. En el moment que l'estudiant deixa de lliurar les PACs s'entén que ha abandonat l'avaluació contínua i conseqüentment també l'assignatura.

- Les quatre PACs són obligatòries per seguir l'avaluació contínua. La no presentació dels exercicis obligatoris suposarà l'abandonament per part de l'alumne de l'avaluació contínua i conseqüentment l'assignatura.

- És necessari aprovar les quatre PACs per superar l'avaluació contínua. La valoració d'una de les quatre PACs obligatòries amb una qualificació de C-, suposarà la no superació de l'avaluació contínua i conseqüentment de l'assignatura.

- Les PACs s'han de presentar dins de la data fixada, sense excepcions.

L'alumne pot utilitzar tots els recursos que vulgui per realitzar les activitats, però sempre ha de donar una aportació pròpia i original. En aquest sentit, un treball plagiat, entès com la còpia d'un altre treball o la còpia d'altres fonts, serà qualificat amb una D. Per tant, i MOLT IMPORTANT: Si es detecta fragments transcrits d'altres fonts sense citar, que es fan passar com si fossin pròpies de l'autor de la PAC, aquesta rebrà una qualificació de D i/o podrà suposar la impossibilitat de continuar amb l'avaluació continuada. En aquest cas, l'estudiant haurà de realitzar l'examen final.

Tal i com s'ha comentat prèviament, les referències d'altres autors en el text han d'estar correctament citades. MOLT IMPORTANT: Es penjarà al tauler de l'assignatura un material bàsic per facilitar la citació correcta de les fonts.