• Objetivos y competencias

Objetivos de aprendizaje:

 - Comprender la política social, entendida en el sentido más general, a partir del abordaje de su historia y de la comparación internacional de los diferentes regímenes de bienestar.
 - Comparar el sentido de las diferencias en el abordaje de las políticas sociales desde el marco conceptual de los grandes relatos ideológicos y académicos, y sus consecuencias.
 - Comprender las particularidades del estado de bienestar y de la política social en España y Cataluña.
 - Contextualizar el sentido de las políticas sociales en el marco de su emergencia histórica y como respuesta a fenómenos y necesidades sociales determinadas.
 - Saber evaluar y analizar el impacto de las políticas sociales desde una aproximación multidimensional.
 - Comprender la tensión entre la provisión pública y privada de bienes y servicios en toda su complejidad.

Competencias que se desarrollan en la asignatura:

 - Que los estudiantes sepan desarrollar aquellas habilidades de aprendizaje necesarias para emprender estudios posteriores con un alto grado de autonomía.
 - Que los estudiantes sean capaces de considerar diferentes perspectivas sobre los temas o problemas en que trabajen, evaluarlos y fundamentar las conclusiones y las decisiones en base a esta evaluación.
 - Que los estudiantes puedan identificar en los estudios o tareas propias de las ciencias sociales sus antecedentes teóricos y sus aportaciones originales.
 - Que los estudiantes puedan intervenir con rigor técnico en la valoración y diseño de políticas públicas teniendo en cuenta la naturaleza multifactorial de las necesidades y problemas sociales.

• Contenidos

Primera parte: CONCEPTOS, TEORÍAS Y AUTORES CLAVE (UNIDAD 1)

Dedicaremos las primeras semanas del curso, correspondientes a la unidad 1 de la asignatura, a desarrollar una aproximación más académica a las políticas sociales y el estado del bienestar. A través de una serie de lecturas profundizaremos en un análisis histórico de la emergencia de los estados del bienestar; presentaremos una mirada comparativa entre diferentes modelos y definiciones ideológicas de las políticas sociales; abordaremos las particularidades del caso catalán y español; atenderemos al vínculo entre política social y estructura social (y desigualdades); y nos adentraremos en la situación que viven las políticas sociales desde finales del siglo XXI, en un contexto de interdependencia económica globalizada y, también, de crisis económica. Además, os proponemos adentrarnos en una reflexión de carácter más teórico para entender cuál es el papel de las políticas sociales como elemento clave en la estructuración de la sociedad, tanto en lo referente a la producción de bienes y servicios como, sobre todo , en cuanto a la función distribuidora de estos bienes. Las cuestiones que trataremos son las siguientes:

 - Regímenes de bienestar.
 - Historia de los estados del bienestar.
 - Origen y evolución de la política social en España y Cataluña.
 - Política social y desigualdades.
 - Política social y globalización.

Segunda parte: DILEMAS SOBRE LA PROVISIÓN DE POLÍTICAS SOCIALES (UNIDADES 2, 3 y 4)

Hecha la revisión de los principales aspectos teóricos claves relacionados con la política social, entramos en la segunda parte de la asignatura, que tiene un carácter más práctico. El objetivo de esta segunda parte es situarnos en el ámbito de la provisión de políticas, y abordar algunos de los principales dilemas que deben abordar los responsables políticos y técnicos a la hora de diseñar e implementar políticas sociales que den respuesta a determinadas necesidades sociales. Ante determinadas necesidades sociales, no suelen existir soluciones únicas, ideales y incontrovertibles. En este punto trabajaremos las siguientes controversias:

 - La cobertura: la provisión de la política social debe ser universal o selectiva?
 - El coste de acceso: la provisión de la política social debe ser gratuita o con copago?
 - El régimen de provisión: la provisión de la política social debe ser pública o privada?
 - La atención de la demanda: la provisión de la política social debe ser generalista o especializada?
 - La competencia: la provisión de la política social debe gestionarse de manera centralizada o descentralizada?
 - La fórmula de toma de decisiones: la provisión de la política social debe contar con un proceso de toma de decisiones participativo o basado en la concentración?

UNIDAD 2

La Unidad 2 es una unidad de transición entre los planteamientos más abstractos y teóricos de la unidad 1 y la reflexión de carácter más práctico que te proponemos hacer en las unidades 3 y 4. En ella se expone por qué que el diseño de políticas sociales es una tarea compleja, con múltiples condicionantes.

Por un lado, hay que tener presente que las políticas sociales defienden o reproducen determinados modelos de sociedad, de tal forma que la perspectiva ideológica acaba determinando qué tipo de políticas sociales acabamos contemplando como idóneo para dar respuesta a las necesidades sociales. Políticas sociales que pueden ser valoradas positivamente desde una perspectiva igualitarista, por ejemplo, pueden generar efectos valorados negativamente desde un posicionamiento liberal, y viceversa.

Por otro lado, las soluciones que nos imaginamos como idóneas, sea cual sea la perspectiva ideológica, no siempre se pueden llevar a la práctica tal como quisiéramos debido a las limitaciones presupuestarias o de otra índole de orden práctico y operativo. La disponibilidad de recursos suele condicionar, también, qué tipo de política social adoptamos. Los responsables políticos y técnicos, pues, al diseñar una determinada política deben tener en cuenta qué objetivo se proponen, de acuerdo con su perspectiva ideológica, pero también qué oportunidades dispone para llevarla a cabo.

Finalmente, hay que tener presente que las políticas generan efectos no deseados, externalidades positivas o negativas. Los responsables políticos y técnicos, pues, también valoran estos efectos a la hora de diseñar una determinada política social. Existe la posibilidad de que determinadas políticas deseables desde una determinada perspectiva ideológica y viables desde el punto de vista práctico y operativo no acaben implementando para determinadas externalidades negativas no deseadas.

UNIDAD 3

La Unidad 3 se propone profundizar un poco más en algunos de los dilemas que tienen que hacer frente los responsables políticos y técnicos a la hora de determinar qué tipo de política social debe dar respuesta a determinadas necesidades sociales.

En concreto, los dilemas que aborda la Unidad 3 son:

 - La cobertura: la provisión de la política social debe ser universal o selectiva?
 - El coste de acceso: la provisión de la política social debe ser gratuita o con copago?
 - El régimen de provisión: la provisión de la política social debe ser pública o privada?

Hablamos en términos de dilemas "duros" porque la respuesta a estos dilemas está muy condicionada por el posicionamiento ideológico. Con todo, como podréis comprobar en el marco del trabajo correspondiente a esta unidad, una y otra opción tienen fortalezas y debilidades, que hay que considerar.

 UNIDAD 4

 Esta unidad continúa con el análisis de diferentes dilemas que deben abordar los responsables políticos y técnicos a la hora de determinar qué forma debe adoptar una determinada política social.

En concreto, los dilemas que aborda la Unidad 4 son:

 - La atención de la demanda: la provisión de la política social debe ser generalista o especializada?
 - La competencia: la provisión de la política social debe gestionarse de manera centralizada o descentralizada?
 - La fórmula de toma de decisiones: la provisión de la política social debe contar con un proceso de toma de decisiones participativo o basado en la concentración?

Hablamos de dilemas "blandos" porque el posicionamiento ideológico es más débil, aunque también interviene.

UNIDAD 2

La Unidad 2 es una unidad de transición entre los planteamientos más absstractes y teóricos de la unidad 1 y la reflexión de carácter más práctico que te proponemos hacer en las unidades 3 y 4. En ella se expone por qué que el diseño de políticas sociales es una tarea compleja, con múltiples condicionantes.

Por un lado, hay que tener presente que las políticas sociales defienden o reproducen determinados modelos de sociedad, de tal forma que la perspectiva ideológica acaba determinando qué tipo de políticas sociales acabamos contemplando como idóneo para dar respuesta a las necesidades sociales. Políticas sociales que pueden ser valoradas positivamente desde una perspectiva igualitarista, por ejemplo, pueden generar efectos valorados negativamente desde un posicionamiento liberal, y viceversa.

Por otro lado, las soluciones que nos imaginamos como idóneas, sea cual sea la perspectiva ideológica, no siempre se pueden llevar a la práctica tal como quisiéramos debido a las limitaciones presupuestarias o de otra índole de orden práctico y operativo. La disponibilidad de recursos suele condicionar, también, qué tipo de política social adoptamos. Los responsables políticos y técnicos, pues, al diseñar una determinada política deben tener en cuenta qué objetivo se proponen, de acuerdo con su perspectiva ideológica, pero también qué oportunidades dispone para llevarla a cabo.

Finalmente, hay que tener presente que las políticas generan efectos no deseados, externalidades positivas o negativas. Los responsables políticos y técnicos, pues, también valoran estos efectos a la hora de diseñar una determinada política social. Existe la posibilidad de que determinadas políticas deseables desde una determinada perspectiva ideológica y viables desde el punto de vista práctico y operativo no acaben implementando para determinadas externalidades negativas no deseadas.

• Consulta de los recursos de aprendizaje de los que dispone la asignatura

• Informaciones sobre la evaluación en la UOC

La Normativa académica de la UOC dispone que el proceso de evaluación se fundamenta en el trabajo personal del estudiante y presupone la autenticidad de la autoría y la originalidad de los ejercicios realizados.

La falta de originalidad en la autoría o el mal uso de las condiciones en las que se hace la evaluación de la asignatura es una infracción que puede tener consecuencias académicas graves.

El estudiante será calificado con un suspenso (D/0) si se detecta falta de originalidad en la autoría de alguna actividad evaluable (práctica, prueba de evaluación continua (PEC) o final (PEF), o la que se defina en el plan docente), ya sea porque ha utilizado material o dispositivos no autorizados, ya sea porque ha copiado de forma textual de internet, o ha copiado de apuntes, de materiales, manuales o artículos (sin la citación correspondiente) o de otro estudiante, o por cualquier otra conducta irregular.

La calificación de suspenso (D/0) en la evaluación continua (EC) puede conllevar la obligación de hacer el examen presencial para superar la asignatura (si hay examen y si superarlo es suficiente para superar la asignatura según indique este plan docente).

Cuando esta mala conducta se produzca durante la realización de las pruebas de evaluación finales presenciales, el estudiante puede ser expulsado del aula, y el examinador hará constar todos los elementos y la información relativos al caso.

Además, esta conducta puede dar lugar a la incoación de un procedimiento disciplinario y la aplicación, si procede, de la sanción que corresponda.

La UOC habilitará los mecanismos que considere oportunos para velar por la calidad de sus titulaciones y garantizar la excelencia y la calidad de su modelo educativo.

• Consulta del modelo de evaluación