Teoría de la decisión pública Código:  M4.505    :  4
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Esta asignatura propone una introducción no técnica a los principales problemas que trata la economía del sector público. Para favorecer la capacidad del estudiante de enfrentarse al pluralismo de enfoques teóricos, el curso presenta la materia desde dos puntos de partida y dos metodologías diferentes: la economía clásica del bienestar y la elección pública (public choice) . Ambos enfoques se diferencian radicalmente en las motivaciones que guían a los decisores de las políticas públicas; mientras que la economía del bienestar es normativa y prescriptiva, la elección racional es, sobre todo, positiva (aunque no exclusivamente). El hecho de que los mismos objetos sean tratados desde puntos de vista diferentes y con resultados diferentes permitirá que los estudiantes puedan comparar y entender con más profundización ambos enfoques.
 
La parte de la economía del bienestar se centra en tres grandes temas: primero, las externalidades y los bienes colectivos; segundo, el análisis de los costes, los beneficios y las transferencias; finalmente, el módulo sobre el cálculo de la rentabilidad introduce la matemática financiera esencial para poder hacer la evaluación de un proyecto.
 
La parte que presenta el enfoque de la elección racional desde el punto de vista de su utilidad para el análisis de las políticas públicas se divide en dos secciones. La primera trata la toma de decisiones en las democracias (la toma de decisiones con votaciones, la teoría económica de la democracia y el ciclo económico politizado). En la segunda sección se tratarán los problemas que surgen con las constituciones de gobiernos (la teoría del rent-seeking y los grupos de presión, y la economía política constitucional).
 
En cada parte se presentan casos que sirven como ilustraciones de aplicaciones en las políticas públicas.
 

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Se trata de un curso básico dirigido a cualquier persona que quiera tener un conocimiento teórico relacionado con la elección pública, pues facilita la comprensión del mecanismo de la toma de decisiones en el marco de la administración pública. La asignatura proporciona las herramientas conceptuales que permiten analizar las estructuras de incentivos y los determinantes que afectan a la elaboración e implementación de las políticas públicas.

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Es recomendable, no imprescindible, haber cursado algún curso de Introducción a la economía.

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Competencias transversales

Comunicarse oralmente y por escrito de manera eficaz, integrando ideas complejas y argumentándolas de manera clara y persuasiva. Interpretar textos, documentación, informes y artículos escritos en la lengua propia y en lengua extranjera. 
 
  Competencias específicas
 
Aplicar a un nivel avanzado las teorías, principios y herramientas necesarios para la administración, planificación y gestión de recursos públicos. Asesorar en la toma de decisiones estratégicas en el trabajo profesional, a través del análisis de conjuntos complejos de información y la realización de informes de alta calidad. Asesorar en la planificación y diseño de estrategias de mejora continua de las organizaciones y las políticas públicas para asegurar la excelencia y la máxima calidad en los servicios y resultados.
 
  Objetivos
 
Entender el enfoque de la elección pública a la política y a la producción, elaboración y aplicación de las políticas públicas. Conocer el enfoque de la economía política del bienestar y las soluciones a los problemas básicos producto de la existencia de bienes públicos y externalidades. Conocer los elementos del análisis coste-beneficio y del cálculo de la rentabilidad social.

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Economía Política del Bienestar
 
1. Las externalidades y los bienes colectivos
2. Los costes, los beneficios y las transferencias
3. El cálculo de la rentabilidad
 
Economía política de la Elección Pública (Public Choice)
 
1. Decisiones con comportamiento endógeno:
 
Toma de decisiones, reglas del voto
-Aplicaciones en comités, organizaciones internacionales y bancos centrales (anexo banco central)
 
Teoría económica de la democracia
-Democracia directa y representativa
-La paradoja del voto
-El "principio de la generalidad" (Buchanan-Congleton)
 
Ciclo económico politizado
-Decisiones macroeconómicas electoralistas y inconsistencia temporal de la política
 
2. Magnitud y límites del gobierno:
 
La teoría del Rent-Seeking y los grupos de presión
-Sociedad buscadora de rentas
-La lógica de la acción colectiva
 
Teoría económica de la burocracia
-Impacto en el gasto público y el tamaño del gobierno (la hipótesis de Baumol)
-Extensiones y aplicaciones a las decisiones de organizaciones no lucrativas
 
Economía política constitucional
-Extensiones normativas: constituciones monetarias y constituciones fiscales (ejemplos de regla de oro en constituciones europeas y déficit público)

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Teoria de la decisió pública Web
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Cada uno de los módulos didácticos contiene, además de la introducción y los contenidos, una bibliografía. En algunos módulos, muy importante, hay unos ejercicios de autoevaluación con el solucionario.

Hay que tener presente que el conjunto del material didáctico está formado por el material en formato electrónico al cual tenéis acceso desde el aula de la asignatura. Todo su contenido es susceptible de ser incluido en las actividades de evaluación continuada.

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La Normativa académica de la UOC dispone que el proceso de evaluación se fundamenta en el trabajo personal del estudiante y presupone la autenticidad de la autoría y la originalidad de los ejercicios realizados.

La falta de originalidad en la autoría o el mal uso de las condiciones en las que se hace la evaluación de la asignatura es una infracción que puede tener consecuencias académicas graves.

El estudiante será calificado con un suspenso (D/0) si se detecta falta de originalidad en la autoría de alguna actividad evaluable (práctica, prueba de evaluación continua (PEC) o final (PEF), o la que se defina en el plan docente), ya sea porque ha utilizado material o dispositivos no autorizados, ya sea porque ha copiado de forma textual de internet, o ha copiado de apuntes, de materiales, manuales o artículos (sin la citación correspondiente) o de otro estudiante, o por cualquier otra conducta irregular.

La calificación de suspenso (D/0) en la evaluación continua (EC) puede conllevar la obligación de hacer el examen presencial para superar la asignatura (si hay examen y si superarlo es suficiente para superar la asignatura según indique este plan docente).

Cuando esta mala conducta se produzca durante la realización de las pruebas de evaluación finales presenciales, el estudiante puede ser expulsado del aula, y el examinador hará constar todos los elementos y la información relativos al caso.

Además, esta conducta puede dar lugar a la incoación de un procedimiento disciplinario y la aplicación, si procede, de la sanción que corresponda.

La UOC habilitará los mecanismos que considere oportunos para velar por la calidad de sus titulaciones y garantizar la excelencia y la calidad de su modelo educativo.

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Esta asignatura se puede superar por una doble vía: por un lado, a partir de la evaluación continua ( EC) y una prueba de síntesis ( PS ) y , por otro lado , con la realización de un examen final ( EX ) .
- Para hacer la PS hay que haber superado la EC.
- Para hacer el EX no hay que haber superado la EC.
- En caso de haber superado la EC existe la opción de optar por el EX en vez de la PS .
La fórmula de acreditación de la asignatura es la siguiente: EC + PS o EX.

 

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