Actividad administrativa II Código:  21.744    Créditos:  6
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ATENCIÓN: Esta información recoge los apartados del plan docente de la asignatura durante el último semestre con docencia. Al iniciar el periodo de matrícula, podrás consultar el calendario y modelo de evaluación para el siguiente semestre en Trámites / Matrícula / Horarios de las pruebas de evaluación final.
Esta asignatura se centra en el estudio de tres ámbitos concretos de la actuación administrativa: la expropiación forzosa, como potestad administrativa que habilita a la privación coactiva de la propiedad privada por parte de la Administración a cambio de una indemnización; los bienes públicos, a los que los resulta de aplicación un régimen jurídico específico derivado del hecho que su titular sea un ente de derecho público; y el urbanismo, como rama específica dentro del Derecho Administrativo dedicada a la ordenación y planificación del territorio y, en particular, de las ciudades. 

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Dentro del plan de estudios del grado interuniversitario de Gestión y Administración Pública que ofrecen la UOC y la UB de forma conjunta, la asignatura Actividad Administrativa II se plantea como materia obligatoria, con una carga lectiva de 6 créditos europeos (ETCS) equivalentes, orientativamente, a 150 horas de dedicación del alumnado. 

La asignatura proporciona una formación específica en materia de la actividad administrativa de expropiación forzosa, así como en el régimen jurídico de los bienes públicos y los aspectos fundamentales del derecho urbanístico.  De este modo la asignatura complementa el estudio del derecho administrativo, que se inició con la asignatura "Estructuras Administrativas", siguiendo con el "Derecho Administrativo Y" y el "Derecho Administrativo II", y después con la asignatura "Contratación Pública y Actividad Administrativa". El estudio sistemático de todas ellas  dotan al alumnado de un conocimiento amplio del derecho administrativo general, el cual configura uno de los pilares fundamentales del grado en Gestión y administración pública, en el marco del enfoque plurisdiplinar que hace  el Administtració y de la gestión pública, de acuerdo con lo que establece su plan de estudios.

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El interés de esta asignatura en el campo profesional de nuestros graduados es muy importante y directa. Un buen profesional en la gestión y administración pública no puede prescindir, como es obvio, de un buen conocimiento de las materias que en ella se tratan: la expropiación forzosa, el régimen del bienes públicos y del urbanismo  forman parte del día a día de la administración pública y complementan, como se ha dicho antes, el estudio del derecho administrativo, disciplina fundamental que tiene que dominar el gestor público. Por lo tanto, es  imprescindible para nuestros graduados conocer el significado profundo y el régimen jurídico de las materias que se estudian en esta asignatura,  así como dominar los instrumentos jurídicos aplicables en el desarrollo de las mismas.

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Cómo se deduce de lo que se ha dicho antes, la asignatura Actividad Administrativa II forma parte de un "paquete" de asignaturas encaminadas, en su conjunto, a proporcionar al alumnado un conociemiento profundizado de la Administración pública y de su derecho propio que es el derecho administrativo. Por eso, a pesar de que no hay ningún requisito de conocimientos previos para poderla cursar, es altamente recomendable que el alumnado que se matricule de esta asignatura haya superado Estructuras administrativas, Derecho administrativo I, Derecho administrativo II y Contratación Pública y Actividad Administrativa.

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Los servicios correspondientes de la UOC proporcionan al alumnado la necesaria información previa a la matricula.

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Objetivos

  • Determinar la incidencia de la actuación administrativa en la esfera patrimonial de los particulares, el alcance y los límites de la potestad expropiatoria y las garantías para las personas interesadas.
  • Conocer las diversas clases de bienes que son titularidad de la Administración y su régimen jurídico básico.
  • Introducirse en el conocimiento del derecho urbanístico, analizando el objeto de esta rama del derecho administrativo desde una perspectiva general hasta centrarse en el sistema catalán. 

Competencias

Competencias transversales:

  • Uso y aplicación de las TIC en el ámbito académico y profesional.
  • Ser capaz de analizar, organizar y planificar la actividad profesional de manera óptima.
  • Comunicarse correctamente, oralmente y por escrito, tanto en las lenguas propias cómo en una lengua extranjera.
  • Tener capacidad para el aprendizaje autónomo y la adaptación a nuevas situaciones.
  • Liderazgo y capacidad de trabajo en equipo.


Competencias específicas:

  • Identificar y comprender la estructura y funcionamiento del ordenamiento jurídico y de las instituciones políticas.
  • Conocer la estructura, organización y funcionamiento de las diferentes Administraciones Públicas.
  • Identificar los presupuestos teóricos de los diferentes actores públicos y del sistema político, así como de las relaciones entre la Administración y los ciudadanos.
  • Entender y aplicar el marco normativo de las diferentes actividades que desarrollan las administraciones públicas.
  • Identificar los aspectos teóricos y prácticos relativos en la planificación y gestión de los recursos públicos [y poder establecer estrategias de mejora organizativa y aseguramiento de la calidad de los servicios públicos].
  • Comprensión de las principales instituciones juridicoprivades, su contenido y evolución histórica.
  • Reconocer y analizar las principales estructuras políticas y legales de la Unión Europea.

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  • Expropiación forzosa.
  • Urbanismo.
  • Patrimonio de las Administraciones Públicas.

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Material Soporte

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Los materiales básicos para la preparación de la asignatura son los módulos didácticos que, para esta asignatura, edita la Universitat Oberta de Catalunya. Estos materiales, pueden complementarse,  para una cumplida formación del alumnado, con el estudio de algún manual de referencia u otra bibliografía recomendada por el profesorado. 

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Las fuentes bibliográficas de cada uno de los módulo objeto de estudio se encuentran contenidas en el propio material. La bibliografía se cita de forma específica para cada ámbito concreto objeto de estudio.

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Esta asignatura se ubica dentro del marco general de la adaptación de la enseñanza universitaria al Espacio Europeo de Educación Superior (EEES). En consecuencia, la carga de trabajo del alumnado para conseguir los objetivos de aprenentage se basa en el sistema de créditos europeos ECTS (European Credit Transfer System). El cálculo ECTS se hace de acuerdo con unas 25 horas de trabajo por crédito; siempre teniendo presente, pero, que se trata de un cálculo de tiempo teórico con el que se prevé que el estudiante mediano pueda lograr los objetivos establecidos para cada asignatura. Las horas de dedicación reales, pues, pueden variar en función de los conocimientos previos y de las destrezas y circunstancias de cada estudiante.

El seguimiento y superación de esta asignatura se estructura en torno los siguientes elementos

1.- Unidades de aprendizaje: integradas por materiales docentes, recursos en el aula y actividades de Evaluación continuada (Pacs). En el calendario que encontraréis al inicio del aula establece el número y el contenido de estas unidades de aprendizaje.

El correcto seguimiento de las actividades y de los ejercicios establecidos como itinerario de aprendizaje para cada unidad resulta fundamental, puesto que permitirá trabajar y lograr adecuadamente los objetivos (conocimientos académicos y disciplinars, y competencias profesionales) establecidos para esta asignatura. Por este motivo, es altamente recomendable el seguimiento de los itinerarios de aprendizaje establecidos.

2.- Evaluación Continuada: como parte integrando de los itinerarios de aprendizaje establecidos, la evaluación continuada está pensada para potenciar la metodología de trabajo del estudiante y el logro de los conocimientos y competencias de la asignatura. El seguimiento de la evaluación continuada no sólo se puede traducir en una componente importante de la valoración del rendimiento académico de cara a la calificación final de la asignatura, sino que es una herramienta fundamental que se pone al alcance del estudiante para facilitar su proceso de aprendizaje, con un ritmo de trabajo y de estudio riguroso y organizado.

En todo caso, hay que tener presente que, a pesar de que no se cumpla con el ritmo (temporización) y mínimo de seguimiento de Evaluación Continuada, es fundamental que el estudiante trabaje las Pacs y sus soluciones como parte integrando del estudio de la asignatura para el logro de las competencias que se establecen.

3.- Espacio de síntesis: al tramo final del semestre, se abrirá un periode final de síntesis que durará hasta el primer turno de examen, durante el cual todos los estudiantes podrán participar en un buzón específico donde podrán plantear sus dudas relacionadas con los contenidos de la asignatura. Uno o varios consultores resolverán las dudas planteadas y canalitzarán el cierre de la asignatura.

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La Normativa académica de la UOC dispone que el proceso de evaluación se fundamenta en el trabajo personal del estudiante y presupone la autenticidad de la autoría y la originalidad de los ejercicios realizados.

La falta de originalidad en la autoría o el mal uso de las condiciones en las que se hace la evaluación de la asignatura es una infracción que puede tener consecuencias académicas graves.

El estudiante será calificado con un suspenso (D/0) si se detecta falta de originalidad en la autoría de alguna actividad evaluable (práctica, prueba de evaluación continua (PEC) o final (PEF), o la que se defina en el plan docente), ya sea porque ha utilizado material o dispositivos no autorizados, ya sea porque ha copiado de forma textual de internet, o ha copiado de apuntes, de materiales, manuales o artículos (sin la citación correspondiente) o de otro estudiante, o por cualquier otra conducta irregular.

La calificación de suspenso (D/0) en la evaluación continua (EC) puede conllevar la obligación de hacer el examen presencial para superar la asignatura (si hay examen y si superarlo es suficiente para superar la asignatura según indique este plan docente).

Cuando esta mala conducta se produzca durante la realización de las pruebas de evaluación finales presenciales, el estudiante puede ser expulsado del aula, y el examinador hará constar todos los elementos y la información relativos al caso.

Además, esta conducta puede dar lugar a la incoación de un procedimiento disciplinario y la aplicación, si procede, de la sanción que corresponda.

La UOC habilitará los mecanismos que considere oportunos para velar por la calidad de sus titulaciones y garantizar la excelencia y la calidad de su modelo educativo.

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Esta asignatura se puede superar por una doble vía: por un lado, a partir de la evaluación continua ( EC) y una prueba de síntesis ( PS ) y , por otro lado , con la realización de un examen final ( EX ) .
- Para hacer la PS hay que haber superado la EC.
- Para hacer el EX no hay que haber superado la EC.
- En caso de haber superado la EC existe la opción de optar por el EX en vez de la PS .
La fórmula de acreditación de la asignatura es la siguiente: EC + PS o EX.


Ponderación de las calificaciones

Opción para superar la asignatura: EC + PS

Nota final de asignatura: EC + PS

EC = 60%

PS = 40%

Notas mínimas:

· PS = 3,5

Cuando la nota obtenida en la PS sea inferior a los mínimos establecidos para cada fórmula, la calificación final de la asignatura será la nota obtenida en la PS.

Opción con EX: EX + EC

Nota final de asignatura: EX + EC

EX = 65%

EC = 35%

Notas mínimas:

· EX = 4

Esta fórmula de ponderación sólo se aplicará cuando la nota resultante mejore la obtenida en el EX. Cuando la nota obtenida en el EX sea inferior o igual a 4 o la calificación resultante de la fórmula de ponderación no permita mejorar la nota obtenida en el EX, la calificación final de la asignatura será la nota obtenida en el EX.

En el caso de asignaturas con prácticas (Pr) que cruzan con el examen (EX), la fórmula de ponderación sólo se aplicará cuando la nota resultante mejore la obtenida en FE (FE=EX+Pr). Cuando la nota obtenida en el EX sea inferior a 4, la calificación resultante de la asignatura será la nota obtenida en el EX. Cuando la calificación resultante de la fórmula de ponderación no permita mejorar la nota obtenida en FE, la calificación final de la asignatura será la nota obtenida en FE.

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La metodología de evaluación continuada (AC) ofrece muchas ventajas en un entorno no presencial de autoaprendizaje, puesto que permite establecer un ritmo de seguimiento de la asignatura pautado y permite ponderar al estudiante su grado de asimilación de los contenidos que va trabajando mediante las diferentes actividades. Por lo tanto, constituye un factor clave para lograr con éxito el objetivo docente de la asignatura.

En el caso concreto de la asignatura Actividad Administrativa II, la evaluación continuada estará formada por un total de tres Pruebas de Evaluación Continuada (Pecs) que se irán proponiendo en el contexto de cada unidad de aprendizaje, en las fechas señaladas en el calendario del aula. Cada una de las pruebas tendrá la misma ponderación en la nota de conjunto de la evaluación continuada Estas actividades pueden consistir en la realización de tareas muy diversas cómo, por ejemplo, el desarrollo de preguntas, resolución de casos prácticos, comentarios de texto, la respuesta de cuestionarios, participación en debates, etc. También se puede establecer por todas o alguna de las Pacs la realización obligatoria de un cuestionario tipo test sobre los principales contenidos de la Unidad que se esté trabajando. Estos cuestionarios podrán ser generados automáticamente a través de un aplicativo Moodle y se podrán realizar en cualquier momento (dentro del plazo temporal previsto para cada Unidad), si bien una vez el estudiante decida iniciar el cuestionario sólo dispondrá de un tiempo determinado (por ejemplo, 15-20 minutos) para completarlo, sin posibilidad de repetirlo una segunda vez.

En todo caso, hay que tener en cuenta que el seguimiento de la evaluación continuada requiere un cierto grado de esfuerzo por parte del estudiante que se compromete a realizar las actividades propuestas de manera individual y original; también es importante tener en cuenta que el seguimiento de la evaluación continuada presupone necesariamente la lectura y estudio previo de los materiales docentes, de acuerdo con los itinerarios establecidos.

La calificación de evaluación continuada es cualitativa y se expone de la siguiente manera:

A: Calificación muy buena

B: Calificación buena

C+: Calificación suficiente

C-: Calificación baja

D: Calificación muy baja

N: No se emite calificación

 Cómo ya hemos dicho, el seguimiento correcto de la Evaluación Continuada compromete al estudiante a realizar las actividades propuestas de manera individual y original, y siguiendo las indicaciones del Plan docente. En caso de que no sea así, por ejemplo, respondiendo a las actividades planteadas con la simple copia de textos  sin citar al autor; o también cuando el contenido de la actividad realizada sea claramente insuficiente, la calificación correspondiente será una D. En este supuesto, el estudiante podrá continuar haciendo la evaluación continuada de la asignatura, pero tendrá que hacer el Examen final para superarla.

La calificación final de la Evaluación Continuada vendrá determinada por la valoración global del trabajo del estudiante realizado durante el semestre. Las calificaciones finales de AC se establecerán de la siguiente manera:

  • Para poder superar la evaluación continuada (AC), el estudiante tiene que entregar y aprobar como mínimo con una C+ las 3 Pecs. No obstante, si un estudiante tiene una C- en una única PEC puede compensarla con las notas obtenidas a las otras Pecs. Por lo tanto, si no se entregan las 3 Pecs, o se obtiene una D o dos C-, o una única C- no compensada, no se superará la evaluación continuada.
  • La calificación final de AC de C- se adjudicará a los estudiantes que han seguido el AC (con un mínimo del 50% de Pecs entregadas) pero no la han superado.
  • La calificación final de D se reserva no sólo a los casos de copia o mal uso del sistema de AC (con independencia del número de Pecs realizadas), sino también en aquellos casos en que el contenido del trabajo presentado por el estudiante sea claramente insuficiente.
  • Por defecto, la calificación final de N se adjudicará a los estudiantes que no hayan realizado ningún PEC o sólo una.

Hay que tener presentes los plazos de entrega de las actividades que conocéis desde la primera semana del semestre a través de este plan docente. Así, los ejercicios que no se entreguen en los plazos establecidos se los asignará la calificación N, es decir, se optará para "no emitir calificación".

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La evaluación final de esta asignatura estará en función del modelo de seguimiento escogido: seguimiento y superación de la Evaluación Continuada + Prueba de Síntesis (presencial), o realización de un Examen final (presencial).

Los estudiantes que hayan realizado el AC satisfactoriamente (una calificación final de AC de A,  B, C+; nota numérica de 5 puntos o más), tendrán que hacer una prueba de síntesis (presencial) de un máximo de una hora de duración que tendrá como objetivo completar el proceso de aprendizaje realizado a lo largo del curso y el logro de los objetivos y competencias de la asignatura. La nota que se obtenga en esta prueba final hará cruce con la nota de AC y dará lugar a la calificación final de la asignatura, de acuerdo con los criterios de la apartado "Fórmula para obtener la calificación final de la asignatura (HACE)", que se puede consultar en este Plan Docente.

En relación a las Pruebas de Síntesis, hay que tener en cuenta los siguientes aspectos:

-          La Prueba de Síntesis evalúa el logro de las competencias de la asignatura trabajadas en la Evaluación Continuada.

-          Para poder hacer la Prueba de Síntesis hay que haber superado la Evaluación Continuada.

-          La Prueba de Síntesis está pensada para poder ser realizada en una hora.

El resto de estudiantes (calificaciones finales de AC de C-, D, N; nota numérica inferior a 5 puntos), tendrán que acreditar al Examen Final que han logrado los objetivos de la asignatura (tanto los conocimientos académicos y disciplinars, como las competencias profesionales), tal como se describen en este plan docente, en base a todo el material docente y las actividades que se han trabajado a lo largo del curso. Este examen tendrá una duración de dos horas.

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En las fechas previstas en la planificación docente de la asignatura, tendréis disponibles los enunciados de las pruebas de evaluación continuada. Una vez finalizado el plazo de entrega, podréis acceder a las soluciones a través de la actividad correspondiente, apartado "Criterios de solución". La solución a las actividades en forma de respuestas orientativas es una herramienta importante de aprendizaje. Hace falta que contrasteis las respuestas orientativas con vuestras propias respuestas y que detecteis los aciertos y los errores, realizando así una tarea de autoevaluación y de aprendizaje fundamental para garantizar el adecuado seguimiento de la asignatura.

Mediante el registro de evaluación continuada, accederéis a la nota de cada prueba de evaluación. Las calificaciones estarán introducidas en las fechas fijadas en el calendario; el profesor colaborador informará en  el tablero sobre su publicación y dará feedback -si procede- de los errores más frecuentes que se hayan detectado en la tarea de corrección de las actividades entregadas en el conjunto del aula.

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