Derecho administrativo II Código:  73.526    :  6
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ATENCIÓN: Esta información recoge los apartados del plan docente de la asignatura durante el último semestre con docencia. Al iniciar el periodo de matrícula, podrás consultar el calendario y modelo de evaluación para el siguiente semestre en Trámites / Matrícula / Horarios de las pruebas de evaluación final.

Enfoque conceptual de la asignatura

De la tradicional separación entre la parte general del Derecho Administrativo I y la parte especial (Administrativo II), se ha evolucionado en los recientes planes de estudio al sistema actual impartido en la UOC así como en numerosas universidades. De acuerdo con este sistema, del Derecho Administrativo II se han "vaciado" diversas materias que constituyen asignaturas optativas o de libre elección. Quiere esto decir que un conocimiento completo del ámbito que nos ocupa requiere incluir diversas asignaturas más especializadas, como Derecho urbanístico, Derecho del medio ambiente etc.

Relación de la asignatura con otras del plan de estudios

De acuerdo con este sistema, el estudio del Derecho Administrativo II requiere, por un lado la asimilación de los conocimientos impartidos en el Derecho Administrativo I (así, por ejemplo, el deslinde entre acto y reglamento, el sistema de recursos administrativos o  la organización administrativa) y, por otro, resulta imprescindible para alcanzar un completo conocimiento del Derecho Público.

Campos profesionales en que se proyecta

El Derecho Administrativo resulta de muchísima utilidad, tanto en un futuro profesional como a nivel personal. Profesionalmente el conocimiento de esta materia facilita sobremanera el acceso a la función pública, no en vano la mayoría de temarios de oposiciones se basan  en el conocimiento de esta rama del derecho. Especialmente, el primer módulo que estudiamos, la jurisdicción contencioso-administrativa, resulta imprescindible para el desarrollo de la libre abogacía.

Pero es que incluso a nivel personal, el conocimiento del Derecho Administrativo facilita las diarias y múltiples relaciones de los ciudadanos con la Administración, la posible reclamación de indemnización por un daño causado en el marco de un servicio público, la forma de actuar ante una posible expropiación de nuestros derechos o la impugnación de cualquier sanción administrativa.

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Conocimientos previos necesarios

Dada la ubicación sistemática en el plan de estudios y sus rasgos característicos, resulta muy recomendable haber superado con anterioridad la asignatura de Derecho administrativo I.

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Los objetivos de la asignatura de Derecho Administrativo II son las habilidades y capacidades que un estudiante debe ser capaz de desarrollar después de haber cursado la asignatura. Estos objetivos se traducen en la adquisición de unas determinadas competencias, que podemos agrupar en dos grandes bloques: 

 

1.- Competencias transversales:

  • Resolver situaciones conflictivas o problemáticas con decisión y criterios claros. 
  • El aprendizaje autónomo y la adaptación a nueva situaciones.

2.- Competencias específicas:

  • Identificación de los principios jurídicos, así como las instituciones jurídicas específicas para cada ámbito disciplinar.
  • Interpretación de textos jurídicos desde una perspectiva interdisciplinar y utilizando los principios jurídicos como herramienta de análisis.
  • Aplicación de los principios del derecho y de la normativa jurídica a supuestos fácticos.
  • Interpretación y aplicación del ordenamiento jurídico de acuerdo con los valores éticos.
  • Desarrollo de un discurso jurídico correctamente estructurado, tanto de forma oral como escrita.
  • Análisis crítico del ordenamiento jurídico.

METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN

La metodología de evaluación que se seguirá en esta asignatura, dependiendo de los objetivos de aprendizaje y de las competencias que persigue, puede consistir, entre otros, en la realización de ejercicios y/o preguntas teórico-prácticas, grabación de vídeos y/o audios, realización de cuestionarios con un tiempo limitado y/o participación en debates, wikis, blogs y/o vídeoblogs. En este sentido, el estudiante debe disponer de los dispositivos necesarios por el correcto seguimiento de todas estas metodologías de evaluación (particularmente de herramientas que permitan la grabación de vídeo y/o sonido).

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Módulo didáctico 1: Las garantías jurisdiccionales

  •  La jurisdicción del contencioso administrativo
  •  Órganos y competencias
  •  Las partes en el proceso contencioso administrativo
  •  El objeto del recurso y pretensiones de las partes
  •  El procedimiento contencioso administrativo
  •  La ejecución de sentencias
  •  Procedimientos especiales. La protección de los derechos fundamentales de la persona

Módulo didáctico 2: Las garantías patrimoniales  

Parte I. La expropiación forzosa

  • Concepto y antecedentes
  • Objeto, sujetos y causa
  • Procedimiento general de la expropiación
  • La declaración de utilidad pública o interés social
  • El acuerdo de necesidad de ocupación
  • La determinación del justiprecio
  • El pago y la toma de posesión
  • El cuadro de garantías de la expropiación
  • Las expropiaciones especiales en la Ley de Expropiación Forzosa (LEF)
  • Los empleos temporales

Parte II. La responsabilidad patrimonial de la Administración

  • La evolución y el significado de la responsabilidad patrimonial de la Administración
  • Requisitos y supuestos previos
  • El procedimiento de responsabilidad patrimonial

Módulo didáctico 3: La contratación pública

  • Origen y evolución histórica
  • Las cláusulas exorbitantes y la naturaleza jurídica de los contratos administrativos
  • Contratos administrativos y contratos civiles de la Administración
  • El marco normativo. La Ley de contratos del sector público: antecedentes y justificación
  • La estructura de la Ley de contratos del sector público
  • Ámbitos de aplicación objetivo y subjetivo de la LCSP 
  • La jurisdicción competente
  • Los contratos del sector público
  • El ciclo contractual
  • Formalización y ejecución: las garantías contractuales
  • La modificación, prórroga y extinción de los contratos

 Módulo didáctico 4: La actividad de la Administración 

  • La actividad administrativa de intervención por razones de seguridad. De la policía administrativa a la gestión de riesgos.
  • La supervisión administrativa de actividades económicas y la prestación de servicios por particulares.
  • La actividad inspectora y sancionadora.
  • La actividad de fomento. La subvención.
  • La actividad de prestación. El servicio público.
  • La actividad de regulación de sectores económicos de interés general.

Módulo didáctico 5: Los bienes públicos

  • Los bienes de dominio público
  • El régimen jurídico del dominio público
  • El régimen de uso de los bienes demaniales
  • Otras figuras del tráfico demanial
  • Los bienes patrimoniales de la Administración
  • Los bienes comunales
  • Estudio particularizado de dos tipos de bienes públicos: las montañas y las costas

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Los procesos de estabilización del personal no permanente en el sector público Audiovisual
Segona ponencia: Trabajadores indefinidos no fijos Audiovisual
Aspectos laborales de la ley de contratos del sector público Audiovisual
Contratación temporal en la Administración Pública: última jurisprudencia Audiovisual

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Los materiales básicos para la preparación de la asignatura son los módulos didácticos que, para esta asignatura, edita la UOC. Sin embargo, los módulos didácticos se tienen que considerar como una guía para el estudio y no como una respuesta completa y definitiva a todos los aspectos que tienen que integrar la formación del estudiant. Por esta razón, es conveniente que dichos materiales se complementen con el estudio de algun un manual de referencia en esta materia.

En este sentido, en el apartado de "Bibliografía" podréis encontrar reseñados algunos de los manuales que pueden consultarse. Siendo necesario que se acuda siempre a la última edición disponible. Como ya sabéis, la mayor parte de estos manuales son actualizados periódicamente y normalmente las nuevas ediciones suelen salir publicadas durante el otoño.

Asimismo, y con la finalidad de ampliar el contenido de algunos de los apartados de los módulos, tenéis a vuestro alcance, en el apartado de "Materiales y fuentes" del aula, el acceso directo a recursos, enlaces o artículos doctrinales que, o bien corresponden a lecturas indicadas en los mismos módulos, o bien son útiles a criterio de los consultores para profundizar alguno de los temas tratados.

 

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La Normativa académica de la UOC dispone que el proceso de evaluación se fundamenta en el trabajo personal del estudiante y presupone la autenticidad de la autoría y la originalidad de los ejercicios realizados.

La falta de originalidad en la autoría o el mal uso de las condiciones en las que se hace la evaluación de la asignatura es una infracción que puede tener consecuencias académicas graves.

El estudiante será calificado con un suspenso (D/0) si se detecta falta de originalidad en la autoría de alguna actividad evaluable (práctica, prueba de evaluación continua (PEC) o final (PEF), o la que se defina en el plan docente), ya sea porque ha utilizado material o dispositivos no autorizados, ya sea porque ha copiado de forma textual de internet, o ha copiado de apuntes, de materiales, manuales o artículos (sin la citación correspondiente) o de otro estudiante, o por cualquier otra conducta irregular.

La calificación de suspenso (D/0) en la evaluación continua (EC) puede conllevar la obligación de hacer el examen presencial para superar la asignatura (si hay examen y si superarlo es suficiente para superar la asignatura según indique este plan docente).

Cuando esta mala conducta se produzca durante la realización de las pruebas de evaluación finales presenciales, el estudiante puede ser expulsado del aula, y el examinador hará constar todos los elementos y la información relativos al caso.

Además, esta conducta puede dar lugar a la incoación de un procedimiento disciplinario y la aplicación, si procede, de la sanción que corresponda.

La UOC habilitará los mecanismos que considere oportunos para velar por la calidad de sus titulaciones y garantizar la excelencia y la calidad de su modelo educativo.

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Esta asignatura se puede superar por una doble vía: por un lado, a partir de la evaluación continua ( EC) y una prueba de síntesis ( PS ) y , por otro lado , con la realización de un examen final ( EX ) .
- Para hacer la PS hay que haber superado la EC.
- Para hacer el EX no hay que haber superado la EC.
- En caso de haber superado la EC existe la opción de optar por el EX en vez de la PS .
La fórmula de acreditación de la asignatura es la siguiente: EC + PS o EX.

 

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