Dret administratiu II Codi:  03.526    :  6
Consulta de les dades generals   Descripció   L'assignatura en el conjunt del pla d'estudis   Camps professionals en què es projecta   Coneixements previs   Objectius i competències   Continguts   Consulta dels recursos d'aprenentatge de què disposa l'assignatura   Recursos d'aprenentatge i eines de suport   Informacions sobre l'avaluació a la UOC   Consulta del model d'avaluació  
ATENCIÓ: Aquest és el pla docent de l'assignatura per al primer semestre del curs 2020-2021. Us servirà per planificar la matrícula. Un cop comenci la docència, heu de consultar-lo a l'aula. (El pla docent pot estar subjecte a canvis.)

Enfocament conceptual de l'assignatura

Tradicionalment el Dret administratiu s'ha impartit a les Facultats de Dret en dues assignatures anuals: Dret administratiu I i Dret administratiu II. El primer era també conegut com a Part general, on s'estudiaven les principals institucions i conceptes amb un caràcter abstracte; el segon, la Part especial, coneixia de regulacions concretes.

Aquest plantejament de la disciplina, si bé residualment, encara es manté. L'expansió de les actuacions de les Administracions públiques ha comportat també la del Dret administratiu. Matèries que es tractaven a Dret administratiu I s'ofereixen ara a Dret administratiu II, i d'aquest últim han anat sortint matèries que són actualment objecte d'assignatures específiques (Dret urbanístic, Dret administratiu econòmic o el Dret del medi ambient). Per tant, l'assignatura Dret administratiu II que s'ofereix no tanca el tractament del Dret administratiu, sinó que fa atenció als seus eixos principals.

 

Amunt

Aquesta assignatura forma part del Grau en Dret (240 crèdits ECTS), que la UOC ofereix dins el marc general de l'adaptació de l'ensenyament universitari a l'Espai Europeu d'Educació Superior (EEES).  

En aquest sentit, l'assignatura de Dret Administratiu II es cursa després d'haver estudiat la part general de Dret Administratiu I, per tant, una vegada s'han assolit ja uns determinats coneixements conceptuals de la matèria. A la vegada, la superació d'aquesta assignatura possibilita també poder cursar altres assignatures com Dret Públic de Catalunya o Dret de la Funció Pública.

Amunt

La intervenció, directa o indirecta, de l'Administració en l'esfera vital del ciutadà és actualment una constant en la qual el Dret administratiu apareix amb una doble faceta. D'una banda regulant o fixant el marc en el què actua el poder públic, d'altra servint de garantia al ciutadà.

Des de la primera perspectiva el Dret administratiu pot ser de gran utilitat per aquella persona que vol treballar en una Administració pública. En aquest sentit cal destacar que la matèria de Dret administratiu es troba present en la immensa majoria de temaris d'oposicions als cossos de funcionaris.

Pel que fa a l'exercici de l'advocacia, generalment en defensa dels interessos dels ciutadà front actuacions de l'Administració, s'acostuma a treballar en àmbits com l'urbanisme (llicències, plans), el medi ambient, els serveis públics (concessionaris, drets dels usuaris), les sancions administratives, els contractes amb l'Administració, les subvencions, etc. Cal recordar que un gran nombre dels assumptes que es plantegen davant dels tribunals de justícia pertany a l'ordre contenciós administratiu. En aquest punt té gran importància l'estudi de les garanties procedimentals i jurisdiccionals com a complement indispensable de l'estudi de l'acte administratiu què és el resultat d'un procediment i és susceptible de control pels tribunals.

L'interès que té per a la pràctica professional es fa palès en la importància que, igual que en Dret administratiu I, es dóna als casos pràctics. Es tracta d'aplicar els conceptes estudiats a supòsits de fet habituals en la relació entre ciutadà i Administració.

Amunt

És molt recomanable haver superat l'assignatura de Dret Administratiu I.

Amunt

L'estudi de l'assignatura ha de permetre a l'estudiant, d'una banda consolidar els seus coneixements de Dret administratiu i, de l'altra, assolir un nivell més concret de coneixement de l'ordenament jurídicoadministratiu, tant pel que fa a les relacions que s'estableixen entre les Administracions i els ciutadans, com respecte a les diferents formes d'actuació de l'Administració pública.

Des d'aquesta perspectiva, els materials didàctics i les diferents activitats acadèmiques plantejades han de traduir-se en l'assoliment d'unes determinades competències, que podem agrupar en dos grans blocs:

1.- Competències transversals:

  • Resoldre situacions conflictives o problemàtiques amb decisions i criteris clars.
  • L'aprenentatge autònom i l'adaptació a noves situacions.

2.- Competències específiques:

  • Identificació dels principis jurídics, així com de les institucions jurídiques específiques per a cada àmbit disciplinari.
  • Interpretació dels textos jurídics des d'una perspectiva interdisciplinar i utilitzant principis jurídics com a eina d'anàlisi.
  • Aplicació dels principis del dret i la normativa jurídica a supòsits de fet.
  • Interpretació i aplicació de l'ordenament jurídic d'acord amb valors ètics.
  • Desenvolupament d'un discurs jurídic correctament estructurat.
  • Anàlisi crític de l'ordenament jurídic.

Metodologia d'avaluació

La metodologia d'avaluació que es seguirà en aquesta assignatura, com després veurem amb més detall, depenent dels objectius d'aprenentatge i de les competències que persegueix, pot consistir en la realització, entre d'altres, d'exercicis i/o preguntes teòrico-pràctiques, enregistrament de vídeos i/o àudios, realització de qüestionaris amb un temps limitat i/o participació en debats, wikis, blogs i/o vídeoblogs. En aquest sentit, l'estudiant ha de disposar dels dispositius necessaris pel correcte seguiment de totes aquestes metodologies d'avaluació (particularment d'eines que permetin l'enregistrament de vídeo i/o so).

 

Amunt

L'assignatura es divideix en cinc grans blocs que es corresponen amb els diferents mòduls.

Mòdul 1.- Les garanties jurisdiccionals.

El primer és, en certa mesura, el complement indispensable de l'estudi de l'acte administratiu (matèria que va ser objecte del darrer mòdul de l'assignatura de Dret Administratiu I), en tant que aquest és el resultat d'un procediment i és susceptible de control judicial pel Tribunals de la Jurisdicció Contenciosa-Administrativa.

En aquest sentit, el Mòdul didàctic 1 de l'assignatura fa referència als aspectes següents: 

  • La jurisdicció contenciosa administrativa.
  • Òrgans i competències.
  • Les parts en el procés contenciós-administratiu.
  • Objecte del recurs i pretensions de les parts.
  • El procediment contenciós-administratiu.
  • L'execució de sentències.
  • Procediments especials. La protecció dels drets fonamentals de la persona.

Mòdul 2.- Les garanties patrimonials.

En el segon mòdul es tracten els mecanismes elaborats pel Dret administratiu per a recomposar la incidència de l'activitat administrativa sobre l'esfera patrimonial dels particulars, bàsicament a través del marc de garanties que estableix la legislació d'expropiació forçosa i de la responsabilitat de l'Administració.

  • Concepte i antecedents.
  • Objecte, subjectes i causa.
  • Procediment general de l'expropiació.
  • La declaració d'utilitat pública o interès social.
  • L'acord de necessitat d'ocupació.
  • La determinació del preu just.
  • El pagament i la presa de possessió.
  • El quadre de garanties de l'expropiació.
  • Les expropiacions especials a la Llei d'Expropiació Forçosa (LEF).
  • Les ocupacions temporals.
  • L'evolució i el significat de la responsabilitat patrimonial de l'Administració.
  • Requisits i Pressupòsits.
  • El procediment de responsabilitat patrimonial.

Mòdul 3.- Contractació Administrativa. 

En el tercer mòdul és objecte d'estudi la figura del contracte administratiu, un tema clàssic del dret administratiu, que junt amb l'acte administratiu és una de les formes per les quals l'Administració manifesta la seva voluntat.

  • Origen i evolució històrica.
  • Les clàusules exorbitants i la naturalesa jurídica dels contractes administratius.
  • Contractes administratius i contractes civils de l'Administració.
  • El marc normatiu. La Llei de contractes del sector públic: antecedents i justificació.
  • L'estructura de la Llei de contractes del sector públic.
  • Àmbits d'aplicació subjectiu i objectiu de la LCSP.
  • La jurisdicció competent.
  • Els contractes del sector públic.
  • El cicle contractual.
  • Formalització i execució: les garanties contractuals.
  • La modificació, pròrroga i extinció dels contractes.

Mòdul 4.- L'activitat de l'administració.

El mòdul 4 tracta les fórmules jurídiques a través de les quals es desenvolupa l'activitat de l'Administració.

  • L'activitat administrativa d'intervenció per raons de seguretat. De la policia administrativa a la gestió de riscos.
  • La supervisió administrativa d'activitats econòmiques i prestació de serveis per particulars.
  • Activitat inspectora i sancionadora. Les sancions administratives.
  • L'activitat de foment. La subvenció.
  • Activitat de prestació. El servei públic.
  • L'activitat de regulació de sectors econòmics d'interès general.

Mòdul 5.- Els béns públics.

Finalment, el mòdul 5 tracta les responsabilitats i facultats que l´Administració ostenta sobre el béns públics i el seu règim d´ús.

  • Els béns de domini públic.
  • El règim jurídic del domini públic.
  • El règim d'ús dels béns demanials.
  • Altres figures del tràfic demanial.
  • Els béns patrimonials de l'Administració.
  • Els béns comunals.
  • Estudi particularitzat de dos tipus de béns públics: les muntanyes i les costes.

Amunt

Treballadors indefinits no fixes Audiovisual
Contractació temporal a l'Administración Pública: última jurisprudència Audiovisual
Els processos d' estabilització del personal no permanent en el sector públic Audiovisual
Aspectes laborals de la llei de contractes del sector públic Audiovisual

Amunt

Els materials bàsics per a la preparació de l'assignatura són els mòduls didàctics que, per aquesta assignatura, edita la Universitat Oberta de Catalunya. Els mòduls didàctics s'han de considerar com una eina per a l'estudi i no com una resposta completa i definitiva a tots els aspectes que han d'integrar la formació de l'estudiant. És per això que és convenient que aquests materials es complementin amb l'estudi d'un manual de la matèria.

Amb la finalitat d'ampliar el contingut d'alguns dels apartats dels mòduls, teniu també al vostre abast, com a material complementari de l'assignatura i fonts d'informació, diversos articles o estudis que o bé es corresponen a lectures indicades en els mateixos mòduls o bé són útils a criteri dels consultors. Això permetrà aprofundir algun dels temes tractats; en alguns casos aquests textos poden ser necessaris per a treballar les activitats complementàries del semestre que s´indiquen a la bibliografia i es poden trobar com a material associat a l'aula.

Amunt

La Normativa acadèmica de la UOC disposa que el procés d'avaluació es fonamenta en el treball personal de l'estudiant i pressuposa l'autenticitat de l'autoria i l'originalitat dels exercicis fets.

La manca d'originalitat en l'autoria o el mal ús de les condicions en què es fa l'avaluació de l'assignatura és una infracció que pot tenir conseqüències acadèmiques greus.

Es qualificarà l'estudiant amb un suspens (D/0) si es detecta manca d'originalitat en l'autoria d'alguna activitat avaluable (pràctica, prova d'avaluació contínua (PAC) o final (PAF), o la que es defineixi al pla docent), sigui perquè ha utilitzat material o dispositius no autoritzats, sigui perquè ha copiat textualment d'internet, o ha copiat d'apunts, de materials, de manuals o d'articles (sense la citació corresponent), d'altres estudiants, o per qualsevol altra conducta irregular.

La qualificació de suspens (D/0) en les qualificacions finals d'avaluació contínua pot comportar l'obligació de fer l'examen presencial per a superar l'assignatura (si hi ha examen i si superar-lo és suficient per a superar l'assignatura segons indiqui el pla docent).

Quan aquesta mala conducta es produeixi durant la realització de les proves d'avaluació finals presencials, l'estudiant pot ser expulsat de l'aula, i l'examinador farà constar tots els elements i la informació relatius al cas.

D'altra banda, aquesta conducta pot donar lloc a la incoació d'un procediment disciplinari i l'aplicació, si escau, de la sanció que correspongui.

La UOC habilitarà els mecanismes que consideri oportuns per a vetllar per la qualitat de les seves titulacions i garantir l'excel·lència i la qualitat del seu model educatiu.

Amunt

Aquesta assignatura es pot superar per una doble via: d'una banda a partir de l'avaluació contínua (AC), i d'altra banda, mitjançant la realització d'un examen final (EX). Per a fer l'EX no cal haver superat l'AC. La fórmula d'acreditació de l'assignatura és la següent: AC o EX.

 

Amunt