| Hacienda pública | Código: 21.716 : 6 |
La asignatura de Hacienda Pública se enmarca dentro del bloque de materias obligatorias del Grado de Gestión y Administración pública.
La Teoría de la Hacienda Pública tiene como núcleo de estudio la administración pública, su intervención en el sistema económico y las relaciones entre los diferentes agentes que intervienen. La Hacienda Pública deviene un campo de conocimiento básico, sobre el que se irán construyendo el resto de conocimientos relacionados con el ámbito de la administración y el sector público. La asignatura de Hacienda Pública se convierte en un conocimiento imprescindible para los estudios de Gestión y Administración Pública, siendo un punto de partida para otras materias que ampliarán las competencias específicas y transversales del alumno.
Esta asignatura pretende ofrecer al estudiante los conocimientos necesarios para entender qué es el sector público, como se relaciona con el sector privado, donde está la justificación de su existencia y por qué en los últimos años su peso en el conjunto de las economías ha ido en aumento.
El sector público interviene en prácticamente todos los ámbitos económicos y sociales, sobre todos los agentes económicos, y en todos los actos de nuestra actividad diaria, desde regular el tránsito en las carreteras, hasta mejorar nuestra educación, pasando por mejorar nuestra salud, desde gestionar el registro de los nacimientos hasta el control de las defunciones, pasando por el registro de los lugares de residencia, desde regular las condiciones higiénicas de un restaurante, hasta los permisos para poder abrir la terraza del bar, pasando por la recaudación de los impuestos para la prestación del servicios, un infinito listado de actuaciones en el que la administración, de una u otra forma, con más o menos intensidad, interviene.
El sector público es además el agente económico que mayor aportación hace a la economía y a la sociedad, es la mayor organización económica que existe en un país, no hay ninguno otro agente que tenga una aportación similar, ni en tamaño ni en tipología, a la que realiza el sector público. Un gigante de estas características necesita de un amplio y detallado estudio para poderlo gestionar.
Los objetivos de aprendizaje de la asignatura de Hacienda Pública son:
Dotar a los alumnos de herramientas que les permitan analizar y definir las actuaciones del sector público, la relación con los fallos del mercado y definir las posibles correcciones.
Conocer el peso del Sector Público en la economía y entender las implicaciones que representa para el conjunto del sistema económico y social.
Analizar los motivos por los que el sector público interviene en la economía mixta y evaluar las diferentes justificaciones de estas intervenciones.
Conocer las funciones que desarrolla el sector público y entender los objetivos y las consecuencias.
Conocer la estructura del presupuesto y sus ciclos, y entender el presupuesto como herramienta básica de cuantificación de la actividad financiera del sector público.
Entender las causas y consecuencias de la evolución del gasto y cuáles son los conceptos de gasto del sector público más significativos.
Analizar los diferentes tipos de ingresos público y sus fuentes, así como las implicaciones de cada tipología.
Conocer los diferentes tipos de impuestos y su incidencia sobre el sistema económico en general, y sobre el individuo en particular.
Entender la problemática de los sistemas de administración pública multinivel tanto desde la perspectiva de los gastos como de las fuentes de financiación.
Competencias:
Competencias transversales:
Uso y aplicación de las TIC's en el ámbito académico y profesional.
Ser capaz de analizar, organizar y planificar la actividad profesional de manera óptima.
Tener capacidad para el aprendizaje autónomo y la adaptación a nuevas situaciones.
Liderazgo y capacidad de trabajo en equipo.
Competencias específicas:
Conocer la estructura, organización y funcionamiento de las diferentes Administraciones Públicas.
Analizar los fundamentos teóricos y prácticos del entorno económico, así como el marco teórico y legal que regula la actividad económica y financiera del sector público.
Identificar los aspectos teóricos y prácticos relativos en la planificación y gestión de los recursos públicos, y poder establecer estrategias de mejora organizativa y asegurar la calidad de los servicios públicos.
Entender, interpretar y gestionar los recursos económico-financieros de las administraciones públicas.
Módulo 1. La Teoría de la Hacienda Pública. Delimitación del sector público
Este es un módulo introductorio, donde se expone la justificación de la intervención del sector público en la economía y se definen las 3 funciones básicas: función asignativa, redistributiva y estabilizadora. También se definirán los instrumentos que utiliza el sector público para intervenir en la economía privada. Por último contiene la delimitación institucional y los indicadores de dimensión del sector público.
Módulo 2. El presupuesto
Este módulo recoge el concepto y características del presupuesto, sus principios reguladores y el ciclo presupuestario, así como la estructura presupuestaria, tanto desde la perspectiva de los ingresos, como de los gastos. Por último, el módulo recoge la cuenta financiera, los diferentes saldos presupuestarios y las diferentes técnicas presupuestarias.
Módulo 3 Los ingresos públicos
El módulo de los ingresos públicos expone en primer lugar las tipologías de los ingresos públicos, para pasar seguidamente a explicar los diferentes tipos de tributos. El módulo detalla ampliamente el impuesto como tributo más importante, y explica los principios impositivos y la incidencia impositiva. El módulo también contiene un apartado referido al déficit y la deuda pública como fuentes de financiación.
Módulo 4. Las figuras tributarias más representativas
Este módulo hace un repaso exhaustivo de las figuras tributarias más representativas del sistema tributario, en concreto del impuesto sobre la renta de las personas físicas, del impuesto sobre sociedades, impuesto sobre la riqueza, de los impuestos sobre el consumo, y finalmente dedica un apartado a las cotizaciones sociales.
Módulos 5. Los gastos públicos
Este módulo hace en primer lugar una compilación de las teorías de la evolución del gasto, seguido de sus efectos redistributivos. Este módulo recoge de forma detallada los diferentes tipos de evaluación del gasto, y por último se centra en el tipo de gasto.
Módulo 6. La hacienda pública multinivel
Este último módulo hace un repaso sobre la organización territorial del sector público, explicando conceptos básicos como la descentralización, la financiación de los gobiernos multinivel, y por último, hace especial mención a la financiación de los gobiernos subcentrales en España.
Podéis acceder a los materiales dentro del aula a través del enlace que encontraréis en el menú de la derecha, "Materiales y fuentes de información". Disponéis de diferentes formatos para consultar estos recursos docentes. Actualmente, los formatos en que puedes encontrar el material son Web, html5, pdf, epub, mobipocket, audiollibre y videollibre.
Los módulos didácticos también se proporcionan en papel y se reciben en el domicilio de cada estudiante. Estos módulos también están disponibles en formato electrónico (PDF) en el aula de la asignatura.
La Normativa académica de la UOC dispone que el proceso de evaluación se fundamenta en el trabajo personal del estudiante y presupone la autenticidad de la autoría y la originalidad de los ejercicios realizados.
La falta de originalidad en la autoría o el mal uso de las condiciones en las que se hace la evaluación de la asignatura es una infracción que puede tener consecuencias académicas graves.
Se calificará al estudiante con un suspenso (D/0) si se detecta falta de originalidad en la autoría de alguna actividad evaluable (práctica, prueba de evaluación continua (PEC) o final (PEF), o la que se defina en el plan docente), ya sea porque ha utilizado material o dispositivos no autorizados, ya sea porque ha copiado de forma textual de internet, o ha copiado de apuntes, de materiales, manuales o artículos (sin la citación correspondiente) o de otro estudiante, o por cualquier otra conducta irregular.
La calificación de suspenso (D/0) en la evaluación continua (EC) puede conllevar la obligación de hacer el examen presencial para superar la asignatura (si hay examen y si superarlo es suficiente para superar la asignatura según indique este plan docente).
Cuando esta mala conducta se produzca durante la realización de las pruebas de evaluación finales presenciales, el estudiante puede ser expulsado del aula, y el examinador hará constar todos los elementos y la información relativos al caso.
Además, esta conducta puede dar lugar a la incoación de un procedimiento disciplinario y la aplicación, si procede, de la sanción que corresponda.
La UOC habilitará los mecanismos que considere oportunos para velar por la calidad de sus titulaciones y garantizar la excelencia y la calidad de su modelo educativo.
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Esta asignatura puede superarse por una doble vía: por una parte, a partir de la evaluación continua (EC) y, por otra parte, mediante la realización de un examen final (EX). Para hacer el EX no es necesario haber superado la EC. La fórmula de acreditación de la asignatura es la siguiente: EC o EX. |