• Descripción

La asignatura "Contabilidad Pública", es una de las asignaturas obligatorias previstas al plan de estudios del grado de GAP.  Tiene una carga docente de 6 créditos.

La asignatura aporta los conocimientos teóricos y prácticos necesarios para entender el modelo contable de la administración pública: los sujetos, el plan contable, las técnicas de registro y el análisis de la información contable y financiera pública. Por lo tanto es una asignatura central en la formación de los gestores públicos, siendo imprescindible su superación por la obtención del grado de GAP.

• La asignatura en el conjunto del plan de estudios

Dentro del plan de estudios del grado interuniversitario de Gestión y Administración Pública UOC-UB, la asignatura "Contabilidad publica" forma parte de la materia "Economía", integrada por un conjunto de asignaturas distribuidas a lo largo de los varios semestres en que se organizan los estudios.  En concreto, nuestra asignatura es una de las obligatorias que deben superarse para la obtención del Grado, y está pensada para ser cursada en el séptimo semestre de la carrera; tiene una carga lectiva de 6 créditos europeos (ETCS) equivalentes, orientativamente, a 150 horas de dedicación del alumnado.

• Campos profesionales en que se proyecta

En el campo profesional de los graduados en Gestión y Administración Pública, esta asignatura tiene un interés capdalt, puesto que un buen gestor público no puede prescindir de una buena base de conociendo de la contabilidad pública, tanto por la posible necesidad de trabajar directamente con un instrumento tan importante para la gestión,  como por la evidente importancia de conocer la contabilidad para poder analizar, interpretar o tomar decisiones en otros ámbitos de la gestión pública que estén directamente o indirectamente relacionados con aquella.  

• Conocimientos previos

Para cursar la asignatura no se requieren unos concretos conocimientos previos, pero es muy recomendable haber superado las asignaturas "Economía Política" y "Hacienda  Pública", en tanto que dotan al alumnado de una base que permite un mejor logro de los objetivos de la asignatura de Contabilidad Pública.

• Información previa a la matrícula

Los servicios correspondientes de la UOC proporcionan al alumnado la necesaria información previa a la matrícula. 

• Objetivos y competencias

Objetivos:

Los objetivos de la asignatura son los de dotar el alumnado de los conocimientos teóricos y prácticos que le permitan conocer las particularidades de la contabilidad que se aplica a las administraciones publicas. En particular, se pretende, que domine el presupuesto como herramienta básica de gestión pública, que sepa analizar la ejecución presupuestaria en las diversas administraciones, y que aprenda a interpretar los principales estados financieros público y a evaluar la gestión de los recursos públicos. Al superar la asignatura el alumnado debe haber logrado los siguientes objetivos:

- Conocer los conceptos y métodos de la contabilidad del sector público, tanto desde la vertiente teórica como desde la práctica.
- Saber aplicar los fundamentos de la contabilidad pública.
- Conocer los principales asentamientos de la contabilidad pública.
- Conocer como se elaboran y se interpretan los principales estados financieros.
- Adquirir conocimientos básicos sobre la rendición de cuentas del sector público.

Competencias:

Competencias transversales:

• Uso y aplicación de las TIC's al ámbito académico y profesional.
• Tener capacidad para el aprendizaje autónomo y la adaptación a nuevas situaciones.
• Ser capaz de analizar, organizar y planificar la actividad profesional de manera óptima
• Asumir liderazgo y capacidad de trabajo en equipo.

 Competencias específicas:

• Conocer la estructura, organización y funcionamiento de las diferentes Administraciones Públicas.
• Analizar los fundamentos teóricos y prácticos del entorno económico, así como el marco teórico y legal que regula la actividad económica y financiera del sector público.
• Identificar los aspectos teóricos y prácticos relativos en la planificación y gestión de los recursos públicos [y poder establecer estrategias de mejora organizativa y aseguramiento de la calidad de los servicios públicos].
• Entender, interpretar y gestionar los recursos económico-financieros de las administraciones públicas.

• Contenidos

• La contabilidad pública: los sujetos.
• El modelo de contabilidad pública.
• El ciclo financiero y el patrimonio de las administraciones públicas.
• Las operaciones contables.
• La rendición de cuentas.

• Consulta de los recursos de aprendizaje que dispone la asignatura

• Recursos de aprendizaje y herramientas de apoyo

Los materiales básicos para la preparación de la asignatura son los módulos didácticos que, para esta asignatura, edita la Universitat Oberta de Catalunya. Estos materiales pueden complementarse,  para una cumplida formación del alumnado, con el estudio de algún manual de referencia u otro bibliografía recomendada por el profesorado. 

• Metodología

Esta asignatura se ubica dentro del marco general de la adaptación de la enseñanza universitaria al Espacio Europeo de Educación Superior (EEES). En consecuencia, la carga de trabajo del alumnado para conseguir los objetivos de aprenentage se basa en el sistema de créditos europeos ECTS (European Credit Transfer System). El cálculo ECTS se hace de acuerdo con unas 25 horas de trabajo por crédito; siempre teniendo presente, pero, que se trata de un cálculo de tiempo teórico con el que se prevé que el estudiante mediano pueda lograr los objetivos establecidos para cada asignatura. Las horas de dedicación reales, pues, pueden variar en función de los conocimientos previos y de las habilidades y circunstancias de cada estudiante.

El seguimiento y superación de esta asignatura se estructura en torno los siguientes elementos

1.- Unidades de aprendizaje: integradas por materiales docentes, recursos en el aula y actividades de Evaluación continuada (Pacs). En el calendario que encontraréis al inicio del aula establece el número y el contenido de estas unidades de aprendizaje.

El correcto seguimiento de las actividades y de los ejercicios establecidos como itinerario de aprendizaje para cada unidad resulta fundamental, puesto que permitirá trabajar y lograr adecuadamente los objetivos (conocimientos académicos y disciplinars, y competencias profesionales) establecidos para esta asignatura. Por este motivo, es altamente recomendable el seguimiento de los itinerarios de aprendizaje establecidos.

2.- Evaluación Continuada: como parte integrando de los itinerarios de aprendizaje establecidos, la evaluación continuada está pensada para potenciar la metodología de trabajo del estudiante y el logro de los conocimientos y competencias de la asignatura. El seguimiento de la evaluación continuada no sólo se puede traducir en una componente importante de la valoración del rendimiento académico de cara a la calificación final de la asignatura, sino que es una herramienta fundamental que se pone al alcance del estudiante para facilitar su proceso de aprendizaje, con un ritmo de trabajo y de estudio riguroso y organizado.

En todo caso, hay que tener presente que, a pesar de que no se cumpla con el ritmo (temporización) y mínimo de seguimiento de Evaluación Continuada, es fundamental que el estudiante trabaje las Pacs y sus soluciones como parte integrando del estudio de la asignatura para el logro de las competencias que se establecen.

3.- Espacio de síntesis: al tramo final del semestre, se abrirá un periode final de síntesis que durará hasta el primer turno de examen, durante el cual todos los estudiantes podrán participar en un buzón específico donde podrán plantear sus dudas relacionadas con los contenidos de la asignatura. Uno o varios consultores resolverán las dudas planteadas y canalitzarán el cierre de la asignatura.

• Información sobre la evaluación en la UOC

La Normativa académica de la UOC dispone que el proceso de evaluación se fundamenta en el trabajo personal del estudiante y presupone la autenticidad de la autoría y la originalidad de los ejercicios realizados.

La falta de originalidad en la autoría o el mal uso de las condiciones en las que se hace la evaluación de la asignatura es una infracción que puede tener consecuencias académicas graves.

Se calificará al estudiante con un suspenso (D/0) si se detecta falta de originalidad en la autoría de alguna actividad evaluable (práctica, prueba de evaluación continua (PEC) o final (PEF), o la que se defina en el plan docente), ya sea porque ha utilizado material o dispositivos no autorizados, ya sea porque ha copiado de forma textual de internet, o ha copiado de apuntes, de materiales, manuales o artículos (sin la citación correspondiente) o de otro estudiante, o por cualquier otra conducta irregular.

La calificación de suspenso (D/0) en la evaluación continua (EC) puede conllevar la obligación de hacer el examen presencial para superar la asignatura (si hay examen y si superarlo es suficiente para superar la asignatura según indique este plan docente).

Cuando esta mala conducta se produzca durante la realización de las pruebas de evaluación finales presenciales, el estudiante puede ser expulsado del aula, y el examinador hará constar todos los elementos y la información relativos al caso.

Además, esta conducta puede dar lugar a la incoación de un procedimiento disciplinario y la aplicación, si procede, de la sanción que corresponda.

La UOC habilitará los mecanismos que considere oportunos para velar por la calidad de sus titulaciones y garantizar la excelencia y la calidad de su modelo educativo.

• Consulta del modelo de evaluación

• Evaluación Contínua

La metodología de evaluación continuada (AC) ofrece muchas ventajas en un entorno no presencial de autoaprendizaje, puesto que permite establecer un ritmo de seguimiento de la asignatura pautado y permite ponderar al estudiante su grado de asimilación de los contenidos que va trabajando mediante las diferentes actividades. Por lo tanto, constituye un factor clave para lograr con éxito el objetivo docente de la asignatura.

En  la asignatura Contabilidad Pública, la evaluación continuada estará formada por un total de cuatro Pruebas de Evaluación Continuada (Pacs) que se irán proponiendo en el contexto de cada unidad de aprendizaje, en las fechas señaladas en el calendario del aula. Cada una de las pruebas tendrá la misma ponderación en la nota de conjunto de la evaluación continuada Estas actividades pueden consistir en la realización de tareas muy diversas cómo, por ejemplo, el desarrollo de preguntas, resolución de casos prácticos, comentarios de texto, la respuesta de cuestionarios, participación en debates, etc. También se puede establecer por todas o alguna de las Pacs la realización obligatoria de un cuestionario tipo test sobre los principales contenidos de la Unidad que se esté trabajando. Estos cuestionarios podrán ser generados automáticamente a través de un aplicativo Moodle y se podrán realizar en cualquier momento (dentro del plazo temporal previsto para cada Unidad), si bien una vez el estudiante decida iniciar el cuestionario sólo dispondrá de un tiempo determinado (por ejemplo, 15-20 minutos) para completarlo, sin posibilidad de repetirlo una segunda vez.

En todo caso, hay que tener en cuenta que el seguimiento de la evaluación continuada requiere un cierto grado de esfuerzo por parte del estudiante que se compromete a realizar las actividades propuestas de manera individual y original; también es importante tener en cuenta que el seguimiento de la evaluación continuada presupone necesariamente la lectura y estudio previo de los materiales docentes, de acuerdo con los itinerarios establecidos.

La calificación de evaluación continuada es cualitativa y se expone de la siguiente manera:

A: Calificación muy buena

B: Calificación buena

C+: Calificación suficiente

C-: Calificación baja

D: Calificación muy baja

N: No se emite calificación

Como ya hemos dicho, el seguimiento correcto de la Evaluación Continuada compromete al estudiante a realizar las actividades propuestas de manera individual y original, y siguiendo las indicaciones del Plan docente. En caso de que no sea así, por ejemplo, respondiendo a las actividades planteadas con la simple copia de textos  sin citar al autor; o también cuando el contenido de la actividad realizada sea claramente insuficiente, la calificación correspondiente será una D. En este supuesto, el estudiante podrá continuar haciendo la evaluación continuada de la asignatura, pero tendrá que hacer el Examen final para superarla.

La calificación final de la Evaluación Continuada vendrá determinada por la valoración global del trabajo del estudiante realizado durante el semestre. Las calificaciones finales de AC se establecerán de la siguiente manera:

• Para poder superar la evaluación continuada (AC), el estudiante tiene que entregar y aprobar como mínimo con una C+ las 4 Pacs. No obstante, si un estudiante tiene una C- en una única PEC puede compensarla con las notas obtenidas a las otras Pacs. Por lo tanto, si no se entregan las 4 Pacs, o se obtiene una D o dos C-, o una única C- no compensada, no se superará la evaluación continuada.
• La calificación final de AC de C- se adjudicará a los estudiantes que han seguido el AC (con un mínimo del 50% de Pacs entregadas) pero no la han superado.
• La calificación final de D se reserva no sólo a los casos de copia o mal uso del sistema de AC (con independencia del número de Pacs realizadas), sino también en aquellos casos en que el contenido del trabajo presentado por el estudiante sea claramente insuficiente.
• Por defecto, la calificación final de N se adjudicará a los estudiantes que no hayan realizado ningún PEC o sólo una.

Hay que tener presentes los plazos de entrega de las actividades que conocéis desde la primera semana del semestre a través de este plan docente. Así, los ejercicios que no se entreguen en los plazos establecidos se los asignará la calificación N, es decir, se optará para "no emitir calificación".

• Evaluación final

La evaluación final de esta asignatura estará en función del modelo de seguimiento escogido: seguimiento y superación de la Evaluación Continuada + Prueba de Síntesis (presencial), o realización de un Examen final (presencial).

Los estudiantes que hayan realizado la AC satisfactoriamente (una calificación final de AC de A,  B, C+; nota numérica de 5 puntos o más), tendrán que hacer una prueba de síntesis (presencial) de un máximo de una hora de duración que tendrá como objetivo completar el proceso de aprendizaje realizado a lo largo del curso y el logro de los objetivos y competencias de la asignatura. La nota que se obtenga en esta prueba final hará cruce con la nota de AC y dará lugar a la calificación final de la asignatura, de acuerdo con los criterios de la apartado "Fórmula para obtener la calificación final de la asignatura", que se puede consultar en este Plan Docente.

En relación a las Pruebas de Síntesis, hay que tener en cuenta los siguientes aspectos:

-  La Prueba de Síntesis evalúa el logro de las competencias de la asignatura trabajadas en la Evaluación Continuada.

-  Para poder hacer la Prueba de Síntesis hay que haber superado la Evaluación Continuada.

-  La Prueba de Síntesis está pensada para poder ser realizada en una hora.

El resto de estudiantes (calificaciones finales de AC de C-, D, N; nota numérica inferior a 5 puntos), tendrán que acreditar al Examen Final que han logrado los objetivos de la asignatura (tanto los conocimientos académicos y disciplinars, como las competencias profesionales), tal como se describen en este plan docente, en base a todo el material docente y las actividades que se han trabajado a lo largo del curso. Este examen tendrá una duración de dos horas.

• Feedback

En las fechas previstas en la planificación docente de la asignatura, tendréis disponibles las notas de las pruebas de evaluación continuada. Al mismo tiempo, podréis acceder a las soluciones a través de la actividad correspondiente, apartado "Criterios de solución". La solución a las actividades en forma de respuestas orientativas es una herramienta importante de aprendizaje. Es importante que contrastáis las respuestas orientativas con vuestras propias respuestas y que detectáis los aciertos y los errores, realizando así una tarea de autoevaluación y de aprendizaje fundamental para garantizar el adecuado seguimiento de la asignatura.

Mediante el registro de evaluación continuada, accederéis a la nota de cada prueba de evaluación. Las calificaciones estarán introducidas en las fechas fijadas en el calendario; el profesor colaborador informará al tablero de su publicación y dará feedback -si se tercia- de los errores más frecuentes que se hayan detectado en la tarea de corrección de las actividades entregadas en el conjunto del aula.