| Teoría de la decisión pública | Código: M4.505 Créditos: 4 |
Esta asignatura propone una introducción no técnica a los principales problemas que trata la economía del sector público. Para favorecer la capacidad del estudiante de enfrentarse al pluralismo de enfoques teóricos, el curso presenta la materia desde dos puntos de partida y dos metodologías diferentes: la economía clásica del bienestar y la elección pública (public choice).
Ambos enfoques se diferencian radicalmente en las motivaciones que guían a los decisores de las políticas públicas; mientras que la economía del bienestar es normativa y prescriptiva, la elección racional es, sobre todo, positiva (aunque no exclusivamente). El hecho de que los mismos objetos sean tratados desde puntos de vista diferentes y con resultados diferentes permitirá que los estudiantes puedan comparar y entender con más profundización ambos enfoques.
La parte de la economía del bienestar se centra en tres grandes temas: primero, las externalidades y los bienes colectivos; segundo, el análisis de los costes, los beneficios y las transferencias; finalmente, el módulo sobre el cálculo de la rentabilidad introduce la matemática financiera esencial para poder hacer la evaluación de un proyecto. La parte que presenta el enfoque de la elección racional desde el punto de vista de su utilidad para el análisis de las políticas públicas se divide en dos secciones. La primera trata la toma de decisiones en las democracias (la toma de decisiones con votaciones, la teoría económica de la democracia y el ciclo económico politizado). En la segunda sección se tratarán los problemas que surgen con las constituciones de gobiernos (la teoría del rent-seeking y los grupos de presión, y la economía política constitucional). En cada parte se presentan casos que sirven como ilustraciones de aplicaciones en las políticas públicas.
Se trata de un curso básico dirigido a cualquier persona que quiera tener un conocimiento teórico relacionado con la elección pública, pues facilita la comprensión del mecanismo de la toma de decisiones en el marco de la administración pública. La asignatura proporciona las herramientas conceptuales que permiten analizar las estructuras de incentivos y los determinantes que afectan a la elaboración e implementación de las políticas públicas.
Es recomendable, no imprescindible, haber cursado algún curso de Introducción a la economía.
Competencias transversales
Comunicarse oralmente y por escrito de manera eficaz, integrando ideas complejas y argumentándolas de manera clara y persuasiva.
Interpretar textos, documentación, informes y artículos escritos en la lengua propia y en lengua extranjera.
Competencias específicas
Aplicar a un nivel avanzado las teorías, principios y herramientas necesarios para la administración, planificación y gestión de recursos públicos.
Asesorar en la toma de decisiones estratégicas en el trabajo profesional, a través del análisis de conjuntos complejos de información y la realización de informes de alta calidad.
Asesorar en la planificación y diseño de estrategias de mejora continua de las organizaciones y las políticas públicas para asegurar la excelencia y la máxima calidad en los servicios y resultados.
Objetivos
Entender el enfoque de la elección pública a la política y a la producción, elaboración y aplicación de las políticas públicas.
Conocer el enfoque de la economía política del bienestar y las soluciones a los problemas básicos producto de la existencia de bienes públicos y externalidades.
Conocer los elementos del análisis coste-beneficio y del cálculo de la rentabilidad social.
Identificar y comprender cómo se determina el tamaño y los límites del gobierno.
Utilizar los elementos más básicos de las matemáticas financieras, utilizándolos como instrumento adicional para tomar decisiones entre diferentes proyectos alternativos.
| Material | Soporte |
Cada uno de los módulos didácticos contiene, además de la introducción y los contenidos, una bibliografía. En algunos módulos, muy importante, hay unos ejercicios de autoevaluación con el solucionario.
Hay que tener presente que el conjunto del material didáctico está formado por el material en formato electrónico al cual tenéis acceso desde el aula de la asignatura. Todo su contenido es susceptible de ser incluido en las actividades de evaluación continuada.
Cada módulo tiene su bibliografía recomendada concreta.
La metodología definida por la Universitat Oberta de Catalunya, a través del uso del campus virtual y de los materiales didácticos, define el marco de trabajo a la asignatura.
Uso del aula y del campus
Planificación
En esta pestaña además del Plan Docente encontraréis el calendario.
· Calendario
En el calendario encontraréis marcadas las fechas claves del semestre, y por tanto la temporización de las diferentes actividades de evaluación programadas en la asignatura (envío del enunciado, entrega por parte del estudiante y fecha en que se colgarán las soluciones ), así como otras actividades de interés (debates, guías ...).
Comunicación
Dentro de la pestaña de comunicación encontraríes una serie de buzones que son las principales herramientas de comunicación entre estudiantes y consultor. Estos buzones son:
· Tablón del profesor
Este es el espacio básico de comunicación del consultor con los estudiantes. Es importante que los estudiantes consulten este tablero con periodicidad. Por otra parte el consultor trasladará al foro las preguntas de los estudiantes que considere de interés general y, por tanto, conviene mirar también a menudo este aplicativo.
Recuerdad que las funciones de los consultores incluyen resolver cualquier duda o problema de orientación. El consultor está abierto a comentar tanto las dificultades surgidas en el proceso de lectura del texto, como las surgidas en el intento de responder una determinada actividad. Es recomendable plantear las dudas de acuerdo al ritmo de trabajo establecido por el curso por parte del consultor. En este espacio a lo largo del semestre también encontraréis:
- recordatorio de plazosaviso de publicación del enunciado, aviso de publicación de las soluciones y de introducción de notas...
- puesta en común por parte del consultor de dudas particulares, siempre que se crea que pueden ser de interés para todos
- notas referentes al seguimiento del curso por parte de los estudiantes
- todas aquellas otras cuestiones que se consideren pertinentes en cada momento.
· Debate
A través de este espacio se realizará la discusión del debate que proponga el consultor. Se espera, pues, vuestra participación!
A diferencia del foro, las intervenciones en el espacio de Debate son evaluables.
· Foro
Este es un espacio abierto a las iniciativas de los estudiantes y el consultor de la asignatura, donde se podrán plantear:
- Dudas, comentarios y cuestiones relacionadas con los contenidos de la asignatura, y que los estudiantes desean compartir con sus compañeros.
- Temas de actualidad relacionados con la asignatura que los estudiantes o el consultor deseen poner en común y debatir.
- Comentarios, observaciones de errores, sugerencias para la mejora del material de la asignatura.
- Y cualquier otro tema que desee plantear!
Recursos
El espacio de recursos está dividido en tres cajas:
Caja 1: Material de la asignatura
Restringido el material y los recursos específicos de la asignatura, editados expresamente bajo el formato de material UOC. Esto incluye el material (módulos papel, imprimibles o en web).
Caja 2: Fuentes de información
Recursos destinados a aportar información sobre contenido, independientemente de su formato.
Caja 3: Herramientas y elementos de apoyo
Recursos cuya función es apoyar al estudiante en el desarrollo de su trabajo.
Evaluación
Este apartado contiene los buzones de entrega de actividades, el acceso a las aplicaciones de consulta. Se podrá acceder a las actividades de evaluación continua marcadas en el calendario y también se podrá consultar el apartado Evaluación del Plan docente.
Además, hay una caja con todos los enlaces a las herramientas relacionadas con la evaluación de los estudiantes (enlaces a las aplicaciones de introducción y consulta de las calificaciones).
El estudiante hará llegar al consultor su actividad de evaluación continua por medio de este espacio durante alguno de los días comprendidos entre la fecha de inicio y fin señalada en el espacio de Planificación. Teniendo en cuenta que la fecha de cierre de la actividad es una fecha límite, se recomienda no agotar el plazo de entrega. Igualmente, el envío de soluciones en las aulas impide tomar en consideración las actividades que se entreguen posteriormente.
La entrega de la actividad se llevará a cabo a través de un archivo adjunto a un mensaje. En el encabezado del documento debe figurar el nombre y apellidos, el nombre de la asignatura, el número de la actividad de evaluación continua a la que corresponde, así como la fecha límite que se ha establecido por su entrega. Igualmente, las páginas del documento deben estar numeradas y se deberá hacer constar el número de páginas totales del documento.
La Normativa académica de la UOC dispone que el proceso de evaluación se fundamenta en el trabajo personal del estudiante y presupone la autenticidad de la autoría y la originalidad de los ejercicios realizados.
La falta de originalidad en la autoría o el mal uso de las condiciones en las que se hace la evaluación de la asignatura es una infracción que puede tener consecuencias académicas graves.
Se calificará al estudiante con un suspenso (D/0) si se detecta falta de originalidad en la autoría de alguna actividad evaluable (práctica, prueba de evaluación continua (PEC) o final (PEF), o la que se defina en el plan docente), ya sea porque ha utilizado material o dispositivos no autorizados, ya sea porque ha copiado de forma textual de internet, o ha copiado de apuntes, de materiales, manuales o artículos (sin la citación correspondiente) o de otro estudiante, o por cualquier otra conducta irregular.
La calificación de suspenso (D/0) en la evaluación continua (EC) puede conllevar la obligación de hacer el examen presencial para superar la asignatura (si hay examen y si superarlo es suficiente para superar la asignatura según indique este plan docente).
Cuando esta mala conducta se produzca durante la realización de las pruebas de evaluación finales presenciales, el estudiante puede ser expulsado del aula, y el examinador hará constar todos los elementos y la información relativos al caso.
Además, esta conducta puede dar lugar a la incoación de un procedimiento disciplinario y la aplicación, si procede, de la sanción que corresponda.
La UOC habilitará los mecanismos que considere oportunos para velar por la calidad de sus titulaciones y garantizar la excelencia y la calidad de su modelo educativo.
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La asignatura solo puede aprobarse con el seguimiento y la superación de la evaluación continua (EC). La calificación final de la asignatura es la nota obtenida en la EC. |
Nota final de asignatura: EC
Esta asignatura, por su contenido y sus objetivos, requiere un ritmo de trabajo constante y elevado durante todo el curso. El calendario de entrega de las actividades de Evaluación Continua os orientará sobre el tiempo de estudio que requiere cada tema. El curso se estructura en 4 actividades de Evaluación Continua, cada una de las cuales pondera del mismo modo. Para obtener calificación final de la evaluación continua el estudiante tendrá que entregar todas las actividades a su consultor dentro del plazo establecido.
En el calendario encontraréis, periódicamente, los enunciados de las actividades. En este Plan Docente tenéis indicadas, más adelante, las fechas de publicación y entrega de estas actividades, que tendrán que ser resueltas y entregadas al consultor en las fechas establecidas, aunque las preguntas no hayan sido contestadas en su totalidad. De este modo, el estudiante es estimulado a esforzarse en la comprensión de la materia, y el consultor puede saber cuáles son los puntos que necesitan una atención especial.
Muy importante:
Las actividades entregadas fuera de plazo no seràn admitidas. La valoración de las actividades no sólo considera el contenido vinculado con la asignatura sino también otras cuestiones importantes (solidez de las argumentaciones, utilización de fuentes de información externas -que necesariamente tienen que ir correctamente referenciadas-, nivel de expresión escrita, ortografía, formado, etc).
Todas las actividades están relacionadas con los módulos didácticos, es importante demostrar que se han estudiado y entendido estos materiales. Así mismo, es del todo recomendable que hagáis consultas previas de otras fuentes para contrastar datos, profundizar en conceptos, descubrir nuevas ideas, etc. En estos casos, tendréis que indicar las fuentes utilizadas en forma de referencia bibliográfica (si la información proviene de Internet añadiendo la dirección de la Web) y comentar con vuestras propias palabras las ideas que habéis extraído de ellas. En otras palabras, está totalmente prohibido hacer una copia literal ("copiar y pegar") de contenidos extraídos de fuentes de información, de Internet o de cualquiera otro tipo de fuente.
Además, los ejercicios de evaluación continuada son personales y la resolución de las actividades tendrá que ser necesariamente individual. Esto no impide el trabajo en grupo en cuanto a la fase previa de discusión del contenido de la actividad, pero sí exige la entrega de una actividad individual y diferenciada, en cuanto al fondo y a la forma.
Requisitos formales de presentación de los trabajos
Recordad que el Buzón de evaluación continua es el espacio donde debéis dirigir vuestras actividades resueltas de evaluación continua.
La evaluación final de esta asignatura deriva únicamente de las calificaciones obtenidas en la Evaluación Continuada.
En las fechas previstas en la Planificación docente de la asignatura, tendréis disponibles los enunciados de las pruebas de evaluación continua.
Una vez finalizado el plazo de entrega, podréis acceder a las soluciones correspondientes a través del mismo espacio de Planificación. La solución a las actividades propuestas debe constituir una herramienta importante a la hora de preparar la asignatura. Hay que remarcar que el sentido de las soluciones propuestas es el de permitiros que las contrastéis con vuestras propias respuestas y que detectéis los aciertos y los errores, realizando así una tarea de autoevaluación. A todos los efectos, las actividades no serán objeto de comentario individual, más allá de su calificación en el registro de evaluación continua.
Mediante el registro de evaluación continua, accederéis a la nota de cada prueba de evaluación. Las calificaciones estarán introducidas en el plazo de una semana desde el cierre del plazo de entrega de la actividad correspondiente. El profesor consultor informará en el Tablón de su publicación y en el mismo momento indicará los errores más frecuentes que se hayan detectado en la tarea de corrección de las actividades entregadas.