Teoria de la decisió pública Codi:  M4.505    Crèdits:  4
Consulta de les dades generals   Descripció   Camps professionals en què es projecta   Coneixements previs   Objectius i competències   Continguts   Consulta dels recursos d'aprenentatge de què disposa l'assignatura   Recursos d'aprenentatge i eines de suport   Bibliografia i fonts d'informació   Metodologia   Informació sobre l'avaluació a la UOC   Consulta del model d'avaluació   Avaluació continuada   Avaluació final   Feedback  
Aquest és el pla docent de l'assignatura per al segon semestre del curs 2023-2024. Podeu consultar si l'assignatura s'ofereix aquest semestre a l'espai del campus Més UOC / La universitat / Plans d'estudis). Un cop comenci la docència, heu de consultar-lo a l'aula. El pla docent pot estar subjecte a canvis.

Aquesta assignatura fa una introducció no tècnica als principals problemes que tracta l'economia del sector públic. Per afavorir la capacitat de l'estudiant d'enfrontar-se al pluralisme d'enfocaments teòrics, el curs presenta la matèria des de dos punts de partida i dues metodologies diferents: l'economia clàssica del benestar i la tria pública (public choice). 
Tots dos enfocaments es diferencien radicalment en les motivacions que guien els decisors de les polítiques públiques; mentre que l'economia del benestar és normativa i prescriptiva, la tria racional és, sobretot, positiva (encara que no exclusivament). El fet que els mateixos objectes siguin tractats des de punts de vista diferents i amb resultats diferents permetrà que els estudiants puguin comparar i entendre amb més aprofundiment els dos enfocaments. 

La part de l'economia del benestar es centra en tres grans temes: primer, les externalitats i els béns col·lectius; segon, l'anàlisi dels costs, els beneficis i les transferències; finalment, el mòdul sobre el càlcul de la rendibilitat introdueix a la matemàtica financera essencial per poder fer l'avaluació d'un projecte. La part que presenta l'enfocament de la tria racional des del punt de vista de la seva utilitat per a l'anàlisi de les polítiques públiques es divideix en dues seccions. La primera tracta la presa de decisions en les democràcies (la presa de decisions amb votacions, la teoria econòmica de la democràcia i el cicle econòmic polititzat). En la segona secció es tractaran els problemes que sorgeixen amb les constitucions de governs (la teoria del rent-seeking i dels grups de pressió, i l'economia política constitucional). 
En cada part es presenten casos que serveixen com a il·lustracions d'aplicacions en les polítiques públiques.

Amunt

Es tracta d'un curs bàsic per qualsevol persona que vulgui tenir un coneixement teòric respecte de l'ecció pública, pel fet de facilitar la comprensió del mecanisme de la presa de decisions en el marc de l'administració pública. L'assignatura proporciona les eines conceptuals que permeten analitzar les estructures d'incentius i els determinants que afecten l'elaboració i implementació de les polítiques públiques.

Amunt

És recomanable, no imprescindible, haver cursat algún curs d'Introducció a l'economia.

Amunt

Competències transversals

Comunicar-se oralment i per escrit de manera eficaç, integrant idees complexes i argumentant-se de manera clara i persuasiva.

Interpretar textos, documentació, informes i articles escrits en la llengua pròpia i en llengua estrangera.

Competències específiques

Aplicar a un nivell avançat les teories, principis i eines necessaris per a l'administració, planificació i gestió de recursos públics.

Assessorar en la presa de decisions estratègiques en el treball professional, a través de l'anàlisi de conjunts complexos d'informació i la realització d'informes d'alta qualitat.

Assessorar en la planificació i disseny d'estratègies de millora contínua de les organitzacions i les polítiques públiques per assegurar l'excel·lència i la màxima qualitat en els serveis i resultats.

Objectius

Entendre l'enfocament de l'elecció pública a la política i a la producció, elaboració i aplicació de les polítiques públiques.

Conèixer l'enfocament de l'economia política del benestar i les solucions als problemes bàsics producte de l'existència de béns públics i externalitats.

Conèixer els elements de l'anàlisi cost-benefici i de el càlcul de la rendibilitat social.

Identificar i comprendre com es determina la mida i els límits del govern.

Utilitzar els elements més bàsics de les matemàtiques financeres, utilitzant-los com a instrument addicional per a prendre decisions entre diferents projectes alternatius.

Amunt

Economia Política Benestarista 
1. Les externalitats i els béns col·lectius 
2. Els costs, els beneficis i les transferències 
3. El càlcul de la rendibilitat 

Economia política de la tria pública (public choice
1. Decisions amb comportament endogen: 
Presa de decisions, regles del vot 
- Aplicacions a comitès, organitzacions internacionals i bancs centrals (annex banco central) 
Teoria econòmica de la democràcia 
- Democràcia directa i representativa 
- La paradoxa del vot 
- El "principi de la generalitat" (Buchanan-Congleton) 

Cicle econòmic polititzat 
- Decisions macroeconòmiques electoralistes i inconsistència temporal de la política 

2. Magnitud i límits del govern 
La teoria del Rent-Seeking i dels grups de pressió 
- Societat cercadora de rendes 
- La lògica de l'acció col·lectiva 

Teoria econòmica de la burocràcia 
- Impacte en la despesa pública i la grandària del govern (la hipòtesi de Baumol) 
- Extensions i aplicacions a les decisions d'organitzacions no lucratives 

Economia política constitucional 
- Extensions normatives: constitucions monetàries i constitucions fiscals (exemples de regla d'or en constitucions europees i dèficit públic)

Amunt

Material Suport

Amunt

Cada un dels mòduls didàctics conté, a més de la introducció i els continguts, una bibliografia. En alguns mòduls, i també important, hi ha uns exercicis d'autoavaluació amb el solucionari.

Cal tenir present que el conjunt del material didàctic està format pel material en format electrònic al qual teniu accés des de l'aula de l'assignatura. Tot el seu contingut és susceptible de ser inclòs a les activitats d'avaluació continuada.

Amunt

Cada mòdul té la seva bibliografia recomanada concreta.

Amunt

La metodologia definida per la Universitat Oberta de Catalunya, a través de l'ús del campus virtual i dels materials didàctics, defineix el marc de treball a l'assignatura.

Ús de l'aula i del campus

Planificació

En aquesta pestanya a més a més del Pla Docent trobareu el calendari.

· Calendari

En el calendari trobareu marcades les dates claus del semestre, i per tant la temporització de les diferents activitats d'avaluació programades a l'assignatura (enviament de l'enunciat, lliurament per part de l'estudiant i data en què es penjaran les solucions), així com altres activitats d'interès (debats, guies ...).

Comunicació

Dins de la pestanya de comunicació trobareu una sèrie de bústies que són les principals eines de comunicació entre estudiants i consultor. Aquestes bústies són:

· Tauler del professor

 Aquest és l'espai bàsic de comunicació del consultor amb els estudiants. És important que els estudiants consultin aquest tauler amb periodicitat. D'altra banda el consultor traslladarà al fòrum les preguntes dels estudiants que consideri d'interès general i, per tant, convé mirar també sovint aquest aplicatiu.
 
Recordeu que les funcions dels consultors inclouen resoldre qualsevol dubte o problema d'orientació. El consultor està obert a comentar tant les dificultats sorgides en el procés de lectura del text, com les sorgides en l'intent de respondre una determinada activitat. És recomanable plantejar els dubtes d'acord al ritme de treball establert pel curs per part del consultor. En aquest espai al llarg del semestre també hi trobareu:

  • recordatori de terminis, avís de publicació de l'enunciat, avís de publicació de les solucions i d'introducció de notes...
  • posada en comú per part del consultor de dubtes particulars, sempre que es cregui que poden ser d'interès per tothom, 
  • notes referents al seguiment del curs per part dels estudiants,
  • totes aquelles altres qüestions que es considerin pertinents a cada moment.

· Debat

A través d'aquest espai es realitzarà la discussió del debat que proposi el consultor. S'espera, doncs, la vostra participació!

A diferència del fòrum, les intervencions en l'espai de Debat són avaluables.

· Fòrum

Aquest és un espai obert a les iniciatives dels estudiants i el consultor de l'assignatura, on es podran plantejar:

  • Dubtes, comentaris i qüestions relacionades amb els continguts de l'assignatura, i que els estudiants desitgen compartir amb els seus companys.
  • Temes d'actualitat relacionats amb l'assignatura que els estudiants o el consultor desitgin posar en comú i debatre.
  • Comentaris, observacions d'errades, suggeriments per a la millora del material de l'assignatura.
  • I qualsevol altre tema que desitgeu plantejar!

Recursos

L'espai de recursos està dividit en tres caixes:

 

Caixa 1: Material de l'assignatura

 

Restringit al material i als recursos específics de l'assignatura, editats expressament sota el format de material UOC. Això inclou el material (mòduls paper, imprimibles o en web).

 

Caixa 2: Fonts d'informació

 

Recursos destinats a aportar informació sobre contingut, independentment del seu format.

 

Caixa 3: Eines i elements de suport


Recursos la funció dels quals és donar suport a l'estudiant en el desenvolupament del seu treball.

Avaluació

Aquest apartat conté les bústies de lliurament d'activitats, l'accés a les aplicacions de consulta. Es podrà accedir a les activitats d'avaluació continuada marcades al calendari i també es podrà consultar l'apartat Avaluació del Pla docent.

A més a més, hi ha una caixa amb tots els enllaços a les eines relacionades amb l'avaluació dels estudiants (enllaços a les aplicacions d'introducció i consulta de les qualificacions).

L'estudiant farà arribar al consultor la seva activitat d'avaluació continuada per mitjà d'aquest espai durant algun dels dies compresos entre la data d'inici i la data final assenyalada a l'espai de Planificació. Tenint en compte que la data de tancament de l'activitat és una data límit, es recomana no esgotar el termini de lliurament. Igualment, la tramesa de solucions a les aules impedeix prendre en consideració les activitats que es lliurin posteriorment.

 El lliurament de l'activitat es durà a terme a través d'un arxiu adjunt a un missatge. A l'encapçalament del document ha de figurar el vostre nom i cognoms, el nom de l'assignatura, el número de l'activitat d'avaluació continuada a què correspon, així com la data límit que s'ha establert pel seu lliurament. Igualment, les pàgines del document han d'estar numerades i s'haurà de fer constar el nombre de pàgines totals del document.

Amunt

La Normativa acadèmica de la UOC disposa que el procés d'avaluació es fonamenta en el treball personal de l'estudiant i pressuposa l'autenticitat de l'autoria i l'originalitat dels exercicis fets.

La manca d'originalitat en l'autoria o el mal ús de les condicions en què es fa l'avaluació de l'assignatura és una infracció que pot tenir conseqüències acadèmiques greus.

Es qualificarà l'estudiant amb un suspens (D/0) si es detecta manca d'originalitat en l'autoria d'alguna activitat avaluable (pràctica, prova d'avaluació contínua (PAC) o final (PAF), o la que es defineixi al pla docent), sigui perquè ha utilitzat material o dispositius no autoritzats, sigui perquè ha copiat textualment d'internet, o ha copiat d'apunts, de materials, de manuals o d'articles (sense la citació corresponent), d'altres estudiants, o per qualsevol altra conducta irregular.

La qualificació de suspens (D/0) en les qualificacions finals d'avaluació contínua pot comportar l'obligació de fer l'examen presencial per a superar l'assignatura (si hi ha examen i si superar-lo és suficient per a superar l'assignatura segons indiqui el pla docent).

Quan aquesta mala conducta es produeixi durant la realització de les proves d'avaluació finals presencials, l'estudiant pot ser expulsat de l'aula, i l'examinador farà constar tots els elements i la informació relatius al cas.

D'altra banda, aquesta conducta pot donar lloc a la incoació d'un procediment disciplinari i l'aplicació, si escau, de la sanció que correspongui.

La UOC habilitarà els mecanismes que consideri oportuns per a vetllar per la qualitat de les seves titulacions i garantir l'excel·lència i la qualitat del seu model educatiu.

Amunt

L'assignatura només es pot aprovar amb el seguiment i la superació de l'avaluació contínua (AC). La qualificació final de l'assignatura és la nota obtinguda a l'AC.


Ponderació de les qualificacions

Opció per superar l'assignatura: AC

Nota final d'assignatura: AC

Amunt

Aquesta assignatura, pel seu contingut i els seus objectius, requereix un ritme de treball constant i elevat durant tot el curs. El calendari de lliurament de les activitats d'Avaluació Continuada us orientarà sobre el temps d'estudi que requereix cada tema. El curs s'estructura en 4 activitats d'Avaluació Continuada, cadascuna de les quals pondera de la mateixa manera. Per a obtenir qualificació final de l'avaluació continuada l'estudiant haurà de lliurar totes les activitats al seu consultor dins del termini establert.

En el calendari hi trobareu, periòdicament, els enunciats de les activitats. En aquest Pla Docent teniu indicades, més endavant, les dates de publicació i lliurament d'aquestes activitats, que hauran de ser resoltes i lliurades al consultor en les dates establertes, encara que les preguntes no hagin estat contestades en la seva totalitat. D'aquesta manera, l'estudiant és estimulat a esforçar-se en la comprensió de la matèria, i el consultor pot saber quins són els punts que necessiten una atenció especial.

Molt important:

Les activitats lliurades fora de termini no seràn admeses. La valoració de les activitats no només considera el contingut econòmic vinculat amb l'assignatura sinó també altres qüestions importants (solidesa de les argumentacions, utilització de fonts d'informació externes -que necessàriament han d'anar correctament referenciades-, nivell d'expressió escrita, ortografia, format, etc).

Totes les activitats estan relacionades amb els mòduls didàctics, és important demostrar que s'han estudiat i entès aquests materials. Així mateix, és del tot recomanable que feu consultes prèvies d'altres fonts per contrastar dades, aprofundir en conceptes, descobrir noves idees, etc. En aquests casos, haureu d'indicar les fonts utilitzades en forma de referència bibliogràfica (si la informació prové d'Internet afegint l'adreça de la Web) i comentar amb les vostres pròpies paraules les idees que heu extret d'elles. En altres paraules, està totalment prohibit fer una còpia literal ("copiar i pegar") de continguts extrets de fonts d'informació, d'Internet o de qualsevol altre tipus de font.

A més, els exercicis d'avaluació continuada són personals i la resolució de les activitats haurà de ser necessàriament individual. Això no impedeix el treball en grup quant a la fase prèvia de discussió del contingut de l'activitat però sí exigeix el lliurament d'una activitat individual i diferenciada, quant al fons i a la forma.

Requisits formals de presentació dels treballs

Recordeu que la Bústia d'avaluació continuada és l'espai on cal que adreceu les vostres activitats resoltes d'avaluació continuada, i on tan sols hi té accés el professor consultor.

Amunt

L'avaluació final d'aquesta assignatura deriva únicament de les qualificacions obtingudes a l'Avaluació Continuada.

Amunt

En les dates previstes en la planificació docent de l'assignatura, tindreu disponibles els enunciats de les proves d'avaluació continuada.

Una vegada finalitzat el termini de lliurament, podreu accedir a les solucions corresponents a través del mateix espai de Planificació. La solució a les activitats en forma de respostes tipus ha de constituir una eina important a l'hora de preparar l'assignatura. Cal remarcar que el sentit de les respostes tipus és el de permetre-us que les contrasteu amb les vostres pròpies respostes i que detecteu els encerts i els errors, realitzant així una tasca d'autoavaluació.  Amb caràcter general, les activitats no seran objecte de comentari individual, més enllà de la seva qualificació en el registre d'avaluació continuada.

Mitjançant el registre d'avaluació continuada, accedireu a la nota de cada prova d'avaluació. Les qualificacions estaran introduïdes en el termini d'una setmana des del tancament del termini de lliurament de l'activitat corresponent. El professor consultor informarà al tauler de la seva publicació i en el mateix moment indicarà els errors més freqüents que s'hagin detectat en la tasca de correcció de les activitats lliurades.

Amunt