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Consulta de los datos generales Descripción La asignatura en el conjunto del plan de estudios Campos profesionales en que se proyecta Conocimientos previos Información previa a la matrícula Objetivos y competencias Contenidos Consulta de los recursos de aprendizaje que dispone la asignatura Recursos de aprendizaje y herramientas de apoyo Bibliografía y fuentes de información Metodología Información sobre la evaluación en la UOC Consulta del modelo de evaluación Evaluación Contínua Evaluación final Feedback | ||||||||||||
Este es el plan docente de la asignatura para el primer semestre del curso 2024-2025. Podéis consultar si la asignatura se ofrece este semestre en el espacio del campus Más UOC / La universidad / Planes de estudios). Una vez empiece la docencia, tenéis que consultarlo en el aula. El plan docente puede estar sujeto a cambios. | ||||||||||||
Con la asignatura "Contratación pública y actividad administrativa" nos adentramos en el estudio del derecho administrativo en línea de continuitat con aquello que se ha estudiado en cursos anteriores del Grado, en especial, las bases constitucionales de la organización y funcionamiento de la Administración así como el régimen jurídico de los actos administrativos y del procedimiento. En otro curso se completará esta materia con el estudio de la actividad expropiatoria, así como el régimen jurídico de los corderos públicos y del urbanismo. En este contexto, la presente asignatura comprende dos grandes líneas temáticas: 1. Por un lado, se aborda aquello que tradicionalmente se ha denominado el estudio de las formas de la actividad administrativa, es decir, la descripción y el análisis de las principales manifestaciones típicas de la actividad de la administración que, según los criterios de sistematización más consolidados, se suele clasificar en: Actividad de limitación (autorizaciones y otros procedimientos de control preventivo y ex post de las actividades privadas) Actividad de fomento (en especial las subvenciones) y Servicio público. Se incluye también el estudio de la actividad sancionadora, y otras formas más novedosas como es la actividad de regulación. Se dedicará la necesaria atención a cada una de estas manifestaciones, poniendo especial énfasis en aquellas que son más relevantes desde un punto de vista jurídico. 2. A continuación, se entra en el estudio del régimen de la contratación pública, de máxima importancia práctica en el ámbito de la administración. Se trata, como veremos, de un régimen legal muy condicionado por las directivas comunitarias sobre esta materia, y que ha sido objeto de constantes modificaciones legislativas. Veremos como el simple hecho de la financiación pública de un contrato comporta una serie de condicionamientos a la libertad de contratar, sobre todo en cuanto a la elección del contratista. Y, en un paso más allá, veremos también como la presencia de la administración pública como parte contratante comporta una modulación sustancial de la institución del contrato tal como es conocido en el ámbito del derecho privado. |
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Dentro del plan de estudios del grado de Gestión y Administración Pública que ofrecen la UOC y la UB de forma conjunta, la asignatura Contratación pública y actividad Administrativa se plantea como materia obligatoria, con una carga lectiva de 6 créditos europeos (ETCS) equivalentes, orientativamente, a 150 horas de dedicación del alumnado. La asignatura proporciona una formación específica en materia de contratación pública y de la actividad administrativa de intervención y de fomento, así como en materia derecho administrativo sancionador, de forma que, junto con otras asignaturas del grado, dotan al alumnado de un coneixeiment amplio del derecho administrativo general, el cual configura uno de los pilares fundamentales del grado en Gestión y administración pública, dentro del enfoque plurisdiplinar que hace de la Administración pública y de la gestión publica, de acuerdo con aquello que establece el plan de estudios. En este contexto, nuestra asignatura dota el alumnado de los conocimientos que le permiten conocer alguna de las formas más importantes de la actividad de la administración y dominar algunos de los principales instrumentos jurídicos que son aplicados al ámbito de la gestión pública. |
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El interés de esta asignatura en el campo profesional de nuestros graduados es muy importante y directa. Un buen profesional en la gestión y administración pública no puede prescindir, como es obvio, de un buen conocimiento de la actividad de la administración y de su régimen jurídico: la contratación, las autorizaciones, las subvenciones, las sanciones, ect... forman parte del día a día de la administración pública, como también forman parte esencial las actividades de prestación de servicios públicos. Por lo tanto, es imprescindible, para poder ser un buen gestor público, conocer el significado profundo y el régimen jurídico de estas actividades, así como dominar los instrumentos jurídicos aplicables en el desarrollo de las mismas. |
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La asignatura Contratación pública y actividad administrativa forma parte de un "paquete" de asignaturas encaminadas en su conjunto a proporcionar al alumnado un conociendo profundizado de la Administración pública y de su derecho propio que es el derecho administrativo. Por eso, a pesar de que no hay ningún requisito de conocimientos previos para poderla cursar, es altamente recomendable que el alumnado que se matricule de esta asignatura haya superado Estructuras administrativas, Derecho administrativo I y Derecho administativo II |
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Los servicios correspondientes de la UOC proporcionan al alumnado la necesaria información previa a la matricula. |
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La asignatura se plantea los siguientes objetivos en cuanto a los conocimientos, habilidades y destrezas que tiene que adquirir el alumnado:
Competencias:
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- Planteamiento general de las formas de la actividad administrativa. Evolución histórica, clasificación material y principios de las formas de la actividad Administrativa. - Estudio particularizado de los diferentes tipos de actividad: Actividad de limitación, actividad de fomento, actividad de servicio público y regulación y actividad sancionadora. - Estudio del régimen jurídico de la contratación del sector público, en especial el contrato administrativo. |
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Los materiales básicos para la preparación de la asignatura son los módulos didácticos que, para esta asignatura, edita la Universitat Oberta de Catalunya. Estos materiales, pueden complementarse, para una cumplida formación del alumnado, con el estudio de algún manual de referencia u otro bibliografía recomendada por el profesorado. |
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Las fuentes bibliográficas de cada uno de los módulo objeto de estudio se encuentran contenidas en el propio material. La bibliografía se recoge de forma específica para cada ámbito concreto de la misma. |
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Esta asignatura se ubica dentro del marco general de la adaptación de la enseñanza universitaria al Espacio Europeo de Educación Superior (EEES). En consecuencia, la carga de trabajo del alumnado para conseguir los objetivos de aprendizaje se basa en el sistema de créditos europeos ECTS (European Credit Transfer System). El cálculo ECTS se hace de acuerdo con unas 25 horas de trabajo por crédito; siempre teniendo presente, pero, que se trata de un cálculo de tiempo teórico con el que se prevé que el estudiante mediano pueda lograr los objetivos establecidos para cada asignatura. Las horas de dedicación reales, pues, pueden variar en función de los conocimientos previos y de las destrezas y circunstancias de cada estudiante. El seguimiento y superación de esta asignatura se estructura en torno los siguientes elementos 1.- Unidades de aprendizaje: integradas por materiales docentes, recursos en el aula y actividades de Evaluación continuada (Pacs). El calendario que encontraréis al inicio del aula establece el número y el contenido de estas unidades de aprendizaje. El correcto seguimiento de las actividades y de los ejercicios establecidos como itinerario de aprendizaje para cada unidad resulta fundamental, puesto que permitirá trabajar y lograr adecuadamente los objetivos (conocimientos académicos y disciplinars, y competencias profesionales) establecidos para esta asignatura. Por este motivo, es altamente recomendable el seguimiento de los itinerarios de aprendizaje establecidos. 2.- Evaluación Continuada: como parte integrante de los itinerarios de aprendizaje establecidos, la evaluación continuada está pensada para potenciar la metodología de trabajo del estudiante y el logro de los conocimientos y competencias de la asignatura. El seguimiento de la evaluación continuada no sólo se puede traducir en una componente importante de la valoración del rendimiento académico de cara a la calificación final de la asignatura, sino que es una herramienta fundamental que se pone al alcance del estudiante para facilitar su proceso de aprendizaje, con un ritmo de trabajo y de estudio riguroso y organizado. En todo caso, hay que tener presente que, a pesar de que no se cumpla con el ritmo (temporización) mínimo de seguimiento de Evaluación Continuada, es fundamental que el estudiante trabaje las Pacs y sus soluciones como parte integrante del estudio de la asignatura para el logro de las competencias que se establecen. 3.- Espacio de síntesis: al tramo final del semestre, se abrirá un periode final de síntesis que durará hasta el primer turno de examen, durante el cual todos los estudiantes podrán participar en un buzón específico donde podrán plantear sus dudas relacionadas con los contenidos de la asignatura. Uno o varios consultores resolverán las dudas planteadas y canalitzarán el cierre de la asignatura. |
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El proceso de evaluación se fundamenta en el trabajo personal de cada estudiante y presupone la autenticidad de la autoría y la originalidad de los ejercicios realizados. La falta de autenticidad en la autoría o de originalidad de las pruebas de evaluación; la copia o el plagio; el intento fraudulento de obtener un resultado académico mejor; la colaboración, el encubrimiento o el favorecimiento de la copia, o la utilización de material o dispositivos no autorizados durante la evaluación, entre otras, son conductas irregulares que pueden tener consecuencias académicas y disciplinarias graves. Por un lado, si se detecta alguna de estas conductas irregulares, puede comportar el suspenso (D/0) en las actividades evaluables que se definan en el plan docente incluidas las pruebas finales o en la calificación final de la asignatura, ya sea porque se han utilizado materiales o dispositivos no autorizados durante las pruebas, como redes sociales o buscadores de información en internet, porque se han copiado fragmentos de texto de una fuente externa (internet, apuntes, libros, artículos, trabajos o pruebas del resto de estudiantes, etc.) sin la correspondiente citación, o porque se ha practicado cualquier otra conducta irregular. Por el otro, y de acuerdo con las normativas académicas, las conductas irregulares en la evaluación, además de comportar el suspenso de la asignatura, pueden dar lugar a la incoación de un procedimiento disciplinario y a la aplicación, si procede, de la sanción que corresponda. |
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Ponderación de las calificaciones
Opción siguiendo y superando la EC: EC
Nota final de asignatura: EC
Opción con EX: EX + EC
Nota final de asignatura: EX + EC EX = 65 % EC = 35 % Notas mínimas: · EX = 4 Esta fórmula de ponderación sólo se aplicará cuando la nota resultante mejore la obtenida en el EX. Cuando la nota obtenida en el EX sea inferior a 4 o la calificación resultante de la fórmula de ponderación no permita mejorar la nota obtenida en el EX, la calificación final de la asignatura será la nota obtenida en el EX. En el caso de asignaturas con prácticas (Pr) que cruzan con el examen (EX), la fórmula de ponderación sólo se aplicará cuando la nota resultante mejore la obtenida en FE (FE=EX+Pr). Cuando la nota obtenida en el EX sea inferior a 4, la calificación resultante de la asignatura será la nota obtenida en el EX. Cuando la calificación resultante de la fórmula de ponderación no permita mejorar la nota obtenida en FE, la calificación final de la asignatura será la nota obtenida en FE. |
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La metodología de evaluación continuada (AC) ofrece muchas ventajas en un entorno no presencial de autoaprendizaje, puesto que permite establecer un ritmo de seguimiento de la asignatura pautado y permite al estudiante comprobar su grado de asimilación de los contenidos que va trabajando mediante las diferentes actividades. Por lo tanto, constituye un factor clave para lograr con éxito el objetivo docente de la asignatura. En relación a la asignatura Contratación Pública y Actividad Administrativa, la evaluación continuada estará formada por un total de tres Pruebas de Evaluación Continuada (Pacs) que se irán proponiendo en el contexto de cada unidad de aprendizaje, en las fechas señaladas en el calendario del aula. Cada una de las pruebas tendrá la misma ponderación en la nota de conjunto de la evaluación continuada. Estas actividades pueden consistir en la realización de tareas muy diversas cómo, por ejemplo, el desarrollo de preguntas, resolución de casos prácticos, comentarios de texto, la respuesta de cuestionarios, participación en debates, etc. También se puede establecer para todas o alguna de las Pacs la realización obligatoria de un cuestionario tipo test sobre los principales contenidos de la Unidad que se esté trabajando. Estos cuestionarios podrán ser generados automáticamente a través de un aplicativo Moodle y se podrán realizar en cualquier momento (dentro del plazo temporal previsto para cada Unidad), si bien una vez el estudiante decida iniciar el cuestionario sólo dispondrá de un tiempo determinado (por ejemplo, 15-20 minutos) para completarlo, sin posibilidad de repetirlo una segunda vez. En todo caso, hay que tener en cuenta que el seguimiento de la evaluación continuada requiere un cierto grado de esfuerzo por parte del estudiante que se compromete a realizar las actividades propuestas de manera individual y original; también es importante tener en cuenta que el seguimiento de la evaluación continuada presupone necesariamente la lectura y estudio previo de los materiales docentes, de acuerdo con los itinerarios establecidos. La calificación de evaluación continuada es cualitativa y se expone de la siguiente manera: A: Calificación muy buena B: Calificación buena C+: Calificación suficiente C-: Calificación baja D: Calificación muy baja N: No se emite calificación Como ya hemos dicho, el seguimiento correcto de la Evaluación Continuada compromete al estudiante a realizar las actividades propuestas de manera individual y original, y siguiendo las indicaciones del Plan docente. En caso de que no sea así, por ejemplo, respondiendo a las actividades planteadas con la simple copia de textos sin citar al autor; o también cuando el contenido de la actividad realizada sea claramente insuficiente, la calificación correspondiente será una D. En este supuesto, el estudiante podrá continuar haciendo la evaluación continuada de la asignatura, pero tendrá que hacer el Examen final para superarla. La calificación final de la Evaluación Continuada vendrá determinada por la valoración global del trabajo del estudiante realizado durante el semestre. Las calificaciones finales de AC se establecerán de la siguiente manera:
Hay que tener presentes los plazos de entrega de las actividades que conocéis desde la primera semana del semestre a través de este plan docente. Así, los ejercicios que no se entreguen en los plazos establecidos se los asignará la calificación N, es decir, se optará para "no emitir calificación". |
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La evaluación final de esta asignatura depende de la situación del alumnado al final del periodo de evaluación continuada (EC). En particular, hay que atender a las siguientes opciones: - Los estudiantes que hayan superado la EC (A, B y C+), de acuerdo con la normativa aprobada para este semestre, aprobarán automáticamente la asignatura, sin tener que hacer ninguna prueba final adicional. La nota final del AC será la nota final de la asignatura. - El resto de estudiantes, que no hayan superado la EC (con calificaciones C-, D) o bien no se hayan presentado (N), tendrán que realizar l'Examen Final, que será virtual. El examen final tiene que servir para acreditar que el estudiante ha logrado los objetivos de la asignatura (tanto los conocimientos académicos y disciplinars, como las competencias profesionales), tal como se describen en este plan docente, en base a todo el material docente y las actividades que se han trabajado a lo largo del curso. Desde los servicios operativos de la UOC se darán las indicaciones técnicas necesarias para la realización de la prueba. |
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En las fechas previstas en la planificación docente de la asignatura, tendréis disponibles las notas de las pruebas de evaluación continuada. Al mismo tiempo, podréis acceder a las soluciones a través de la actividad correspondiente, apartado "Criterios de solución". La solución a las actividades en forma de respuestas orientativas es una herramienta importante de aprendizaje. Hace falta que contrastáis las respuestas orientativas con vuestras propias respuestas y que detectáis los aciertos y los errores, realizando así una tarea de autoevaluación y de aprendizaje fundamental para garantizar el adecuado seguimiento de la asignatura. Mediante el registro de evaluación continuada, accederéis a la nota de cada prueba de evaluación. Las calificaciones estarán introducidas en las fechas fijadas en el calendario; el profesor colaborador informará al tablero de su publicación y dará feedback -si procede- de los errores más frecuentes que se hayan detectado en la tarea de corrección de las actividades entregadas en el conjunto del aula. |