Règim jurídic de l'administració electrònica- I Codi:  M4.501    Crèdits:  4
Consulta de les dades generals   Descripció   L'assignatura en el conjunt del pla d'estudis   Camps professionals en què es projecta   Objectius i competències   Continguts   Consulta dels recursos d'aprenentatge de què disposa l'assignatura   Recursos d'aprenentatge i eines de suport   Bibliografia i fonts d'informació   Metodologia   Informació sobre l'avaluació a la UOC   Consulta del model d'avaluació   Avaluació continuada   Avaluació final   Feedback  
Aquest és el pla docent de l'assignatura per al segon semestre del curs 2023-2024. Podeu consultar si l'assignatura s'ofereix aquest semestre a l'espai del campus Més UOC / La universitat / Plans d'estudis). Un cop comenci la docència, heu de consultar-lo a l'aula. El pla docent pot estar subjecte a canvis.

L'assignatura Règim Jurídic de l'Administració electrònica I té atribuïts 4 crèdits i, com es desprèn del seu nom, té un contingut eminentment jurídic. Tot i així, el contingut es farà accessible a persones provinents de titulacions diverses i amb formacions diferents a la jurídica.

L'assignatura analitza el règim jurídic (les principals normes estatals i autonòmiques) reguladores de l'ús de les tecnologies de la informació i de la comunicació per part de les Administracions públiques.

El canvi de paradigma, d'un univers en paper a un univers en suport digital, ha revolucionat el quefer diari de les nostres institucions i els ha plantejat reptes i problemes als quals s'ha intentat donar resposta amb l'aprovació, de vegades força lenta, de múltiples normes jurídiques. Aquestes normes seran estudiades i analitzades, perquè no, sotmeses a reflexió crítica al llarg del curs. Cal tenir en compte que el marc regulador de l'administració electrònica ha canviat amb l'aprovació de les Lleis 39/2015 i 40/2015. Els materials d'estudi ja han estat adaptats a la nova normativa que entrarà properament en vigor. 

Quant a l'estructura de l'assignatura, i a fi i efecte de facilitar-vos l'estudi, cadascun dels blocs en què es divideix l'assignatura està dividit en mòduls. Els mòduls, com diem, s'agrupen en blocs i cada bloc té assignada un guia d'estudi.

En el moment de dissenyar el curs s'ha considerat oportú donar-li un enfocament principalment pràctic. És a dir, el curs estarà sempre orientat a proporcionar-vos les eines conceptuals i metodològiques que us permetin afrontar, a la pràctica, els reptes i problemes jurídics que planteja la posada en marxa de qualsevol projecte d'e administració. Això es demostra en les activitats proposades durant el curs.

Amunt

L'Administració electrònica té un caràcter polièdric en la mesura que, per tal d'avançar en el seu desenvolupament, no n'hi ha prou amb incorporar els mitjans electrònics en l'activitat de les administracions públiques, sinó que també és necessari un canvi en la cultura administrativa impulsat per un lideratge clar i decidit i acompanyat d'un marc regulador.

Per això, l'assignatura, de marcat contingut jurídic, complementa l'anàlisi de l'e-administració i de l'e-govern realitzat en d'altres assignatures amb altres enfocaments conceptuals i analítics, amb la voluntat de que l'estudiant, en acabar el programa, hagi adquirit una visió completa i detallada del fenomen objecte d'estudi.

D'altra banda, cal tenir present, que amb posterioritat els alumnes tenen la oportunitat de cursar l'assignatura de Règim jurídic de l'administració electrònica (II) i així podran aprofundir específicament en alguns punts concrets que en aquest primer contacte amb la matèria només s'introdueixen (com per exemple, el règim jurídic de la protecció de dades personals o l'open data).

Amunt

L'assignatura, com el conjunt del programa, s'ha organitzat amb la pretensió d'oferir una formació de qualitat a professionals de l'administració pública, d'empreses desenvolupadores de software per a les administracions, de consultories, i també per a membres d'institucions cíviques, l'àmbit de les quals es relacioni amb Internet i amb les tecnologies de la informació i la comunicació (TIC).

Amunt

 

Objectius

Conceptuals

  • Saber utilitzar els conceptes bàsics relacionats amb el dret d'Internet i de TIC en l'àmbit del dret públic.
  • Familiaritzar-se amb el règim jurídic que regula l'ús de les TIC per part dels diferents nivells de govern.
  • Calibrar la magnitud de l'impacte que han tingut les TIC en el règim jurídic de les administracions públiques en el marc de la Societat de la Informació.
  • Conèixer els sistemes bàsics d'informació pública "on-line" i els procediments administratius electrònics.
  • Entendre el règim de distribució de competències en matèria de tecnologies de la informació i la comunicació en l'àmbit de les administracions públiques.

De procediment

  • Identificar i resoldre els problemes jurídics que es plantegen en el moment d'implementar un determinat model d'e-administració.
  • Analitzar els instruments per a la regulació de l'administració electrònica i el seu abast.
  • Cerca de la regulació i de la normativa aplicable en matèria d'administració electrònica. Familiaritzar-se amb les bases de dades i portals web jurídics i/o monogràfics sobre la temàtica objecte d'estudi.

D'actitud

  • Valorar la viabilitat pràctica d'un projecte d'e-administració, des del punt de vista jurídic, en funció de l'entorn en qual s'hagi de posar en marxa.
  • Avaluar la necessitat d'adaptar les normes per a poder fer viable el projecte i el seu possible impacte en l'interior de l'administració i en la societat.

Resultats d'aprenentatge

Comprensió dels conceptes fonamentals relacionats amb la societat de la informació i les TIC.

Domini dels instruments i normes reguladores de l'Administració Electrònica a Espanya.

Coneixement dels principals temes oberts en matèria de govern i administració electrònics. 

Competències

Bàsiques

CB3 - Que els estudiants siguin capaços d'integrar coneixements i enfrontrar-se amb la complexitat de formular judicis a partir d'una informació que, essent incompeta o limitada, inclogui reflexions sobre les responsabilitats socials i ètiques vinculades a l'aplicació dels seus coneixements i judicis.

Generals

CG4- Reconèixer i impulsar els valors ètics i professionals propis del sector públic.

Competències transversals

CT2- Comunicar oralment i per escrit de manera eficaç, integrant idees complexes i argumentant-les de forma clara i persuasiva.

Específiques

CE5- Assessora en la presa de decisions estratègiques en el treball professional, a través de l'anàlisi de conjunts complexes d'informació i la realització d'informes d'alta qualitat.

CE6- Assessora en la planificació i disseny d'estratègia de millora contínua en les organitzacions i les polítiques públiques per a garantir l'excel·lència i la màxima qualitat en els serveis i resultats.

Amunt

Els continguts de l'assignatura venen detallats a cadascun dels mòduls. 

L'assignatura es divideix en  tres blocs temàtics: 

 

 

BLOC 1. INTRODUCCIÓ A L'ADMINISTRACIÓ ELECTRÒNICA (GES 1)

 Fonaments de l'administració electrònica

Règim jurídic de l'administració electrònica

 

BLOC 2. APLICACIÓ DE L'ADMINISTRACIÓ ELECTRÒNICA (GES 2)

El procediment administratiu electrònic

La seguretat en l'administració electrònica

La cooperació i les relacions interadministratives per mitjans electrònics

La contractació pública electrònica

 

BLOC 3. GOVERN OBERT (GES 3)

Govern obert

Administració digital

 

 

 

Amunt

Material Suport

Amunt

El material imprescindible pel seguiment de l'assignatura són els mòduls didàctics que disposeu tant en format digital com en format imprès.

A més d'una bibliografia general, cadascun dels mòduls presenta una bibliografia específica que pot ser consultada per tal d'aclarir o aprofundir en la matèria presentada.

Així mateix, podeu consultar els vídeos seguents:

Jornada sobre la Llei d'Accés Electrònic dels Ciutadans als Serveis Públics 
(videos de la jornada)
http://www.uoc.edu/symposia/laecsp/cat/programa.html

Accés a la informació del sector públic: elements per a un debat sobre la futura regulació
(videos de la jornada)
http://www.apd.cat/ca/contingut.php?cont_id=588&cat_id=703

Red DerechoTICSAccés a diversos documents, vídeos i ponències sobre govern obert i administració electrònica: http://www.derechotics.com/ 

Amunt

A l'aula trobareu una eina amb tota la bibliografia actualitzada i recomanada

-       Dialnet, Google Books i Google Scholar per a la cerca d'articles doctrinals a text complet sobre la matèria.

-       La biblioteca de la UOC també posa a l'abast molta informació sobre el tema a text complet.

-       Per a una consulta de la legislació podeu buscar al BOE, al DOGC o al Portal Jurídic de la Generalitat de Catalunya, així com també a les bases de dades contractades per la UOC (Iustel, Westlaw-Aranzadi, per exemple).

Amunt

En el procés de disseny del curs s'ha optat per acotar temporalment el temps d'aprenentatge dels diverses temes del curs, és a dir, s'ha previst fites temporals concretes. Això es deu a que aquestes fites us poden resultar útils en el moment de planificar la vostra dedicació a l'assignatura i a les activitats que s'hi proposen. En qualsevol cas, és important que tingueu en compte els següents extrems:

- Període d'impartició dels mòduls integrants de l'assignatura. Tot i que la totalitat dels materials relatius als mòduls estaran a la vostra disposició al Campus Virtual al llarg de tot el curs, cada bloc (Unitat d'Estudi) porta aparellat un període temporal limitat. Aquest període s'ha calculat en funció del contingut de cada Unitat. És per això, que durant els espais temporals de vigència d'un mòdul concret, hauríeu d'estudiar els materials facilitats i treballar les activitats que se us plantegin en relació a aquest.

- Hores de feina a invertir. Les hores de feina generalment comporten el bon aprofitament de un crèdit s'han establert en 25 (a títol d'exemple, si una assignatura té 4 crèdits, l'estudiant per a poder complir amb els objectius finals d'estudi i aprenentatge hauria de dedicar-li unes 100 hores). Les hores de dedicació inclouen la lectura dels materials i la resolució de les activitats plantejades. Tot i que el repartiment efectiu de les hores d'estudi es deixa a la vostra discreció us recomanem que establiu una pauta d'estudi, evitant, en la mesura del possible, deixar tota la tasca per al final de la unitat d'estudi.

- Calendari. La seqüència temporal prevista pretén facilitar-vos l'assimilació dels continguts dels diversos mòduls. Seria convenient que no us apartéssiu en excés del què s'hi indica.

Sense ànim de ser exhaustius, a continuació us facilitem algunes tècniques i orientacions de cara a l'estudi i seguiment de l'assignatura que us poden resultar útils:

- Abans de començar l'estudi del primer mòdul, seria convenient que llegíssiu atentament aquest pla docent. El pla docent té com a finalitat acompanyar-vos durant tot el curs orientant-vos en l'estudi dels materials.

- És molt important llegir i comprendre els objectius expressats a l'inici de cada unitat d'estudi, tenint-los al cap us resultarà més fàcil detectar els elements centrals de cada mòdul i dedicar els vostres esforços a la seva comprensió.

- Recordeu que la vostra participació és important. L'entorn virtual en el qual es desenvolupa aquesta assignatura afavoreix la vostra interacció amb la resta de companys de l'aula i amb el vostre consultor. De manera àgil, visitant el fòrum, el tauler o els espais de debat, podeu seguir les evolucions i reflexions que sorgeixen al llarg del curs, i perquè no, plantejar els vostres dubtes i opinions al respecte.

- Així mateix, rebreu les explicacions o comentaris del consultor a través del tauler, seguiu regularment els missatges que hi apareguin, ja que és freqüent que s'hi aportin aclariments o canvis en la redacció dels exercicis proposats amb la finalitat de millorar-ne la comprensió per part de l'alumne.

- Al principi de cada mòdul i en una primera aproximació als materials, no us detingueu en els detalls, realitzeu una lectura general i completa dels textos proposats. Amb això, detectareu els conceptes centrals i la problemàtica que presenten. A les idees generals que obtingueu, hi podeu afegir, posteriorment, una reflexió més profunda sobre els detalls dels textos.

- Des d'un enfocament actiu de l'aprenentatge, seria convenient que intentéssiu establir relacions entre les diverses parts dels mòduls i els coneixements que ja tingueu (per experiència personal, professional, per haver cursat estudis similars, etc.) o que cerqueu exemples de la problemàtica estudiada en la vida diària. Això us permetrà desenvolupar una mirada crítica dels temes i us generarà dubtes i preguntes, i afavorirà el desenvolupament de les vostres interpretacions i opinions.

- Si després de llegir els materials facilitats, o en el moment d'abordar la resolució d'una activitat, teniu dubtes conceptuals o metodològiques, us podeu dirigir al consultor. D'altra banda, si considereu que el dubte pot ser important per al coneixement general de tota l'aula, el podeu plantejar al fòrum.

- Tot i que no sempre és possible, la millor estratègia per a finalitzar el curs amb un aprofitament òptim és el treball diari.

Amunt

El procés d'avaluació es fonamenta en el treball personal de l'estudiant i pressuposa l'autenticitat de l'autoria i l'originalitat dels exercicis realitzats.

La manca d'autenticitat en l'autoria o d'originalitat de les proves d'avaluació; la còpia o el plagi; l'intent fraudulent d'obtenir un resultat acadèmic millor; la col·laboració, l'encobriment o l'afavoriment de la còpia, o la utilització de material o dispositius no autoritzats durant l'avaluació, entre d'altres, són conductes irregulars que poden tenir conseqüències acadèmiques i disciplinàries greus.

D'una banda, si es detecta alguna d'aquestes conductes irregulars, pot comportar el suspens (D/0) en les activitats avaluables que es defineixin en el pla docent –incloses les proves finals– o en la qualificació final de l'assignatura, sigui perquè s'han utilitzat materials o dispositius no autoritzats durant les proves, com ara xarxes socials o cercadors d'informació a internet, perquè s'han copiat fragments de text d'una font externa (internet, apunts, llibres, articles, treballs o proves d'altres estudiants, etc.) sense la citació corresponent, o perquè s'ha practicat qualsevol altra conducta irregular.

De l'altra, i d'acord amb les normatives acadèmiques, les conductes irregulars en l'avaluació, a més de comportar el suspens de l'assignatura, poden donar lloc a la incoació d'un procediment disciplinari i a l'aplicació, si escau, de la sanció que correspongui.

Amunt

Pots superar l'assignatura per mitjà de dues vies:

  1. Seguint l'avaluació contínua (AC). Pots superar l'assignatura directament aprovant l'AC. En aquest cas, la nota final de l'assignatura es correspondrà amb la nota final de l'avaluació contínua.
  2. Fent un examen. La nota final es calcularà d'acord amb el següent:
    • Si no t'has presentat a l'avaluació contínua, la nota final serà la qualificació numèrica obtinguda a l'examen.
    • Si has seguit l'avaluació contínua i tens una nota diferent d'un No presentat, la qualificació final serà el càlcul més favorable entre la nota numèrica de l'examen i la ponderació de la nota de l'avaluació contínua amb la nota de l'examen, segons el que estableixi el pla docent. Per aplicar aquest càlcul, a l'examen cal obtenir una nota mínima de 4 (si és inferior, la nota final de l'assignatura serà la qualificació de l'examen).
    • Si no et presentes a l'examen, la qualificació final serà un No presentat.


Ponderació de les qualificacions

Opció seguint i superant l'AC: AC

Nota final d'assignatura: AC

Opció amb EX: EX + AC

Nota final d'assignatura: EX + AC

EX = 65 %

AC = 35 %

Notes mínimes:

· EX = 4

Aquesta fórmula de ponderació només s'aplicarà quan la nota resultant millori la nota obtinguda a l'EX. Quan la nota obtinguda a l'EX sigui inferior a 4 o la qualificació resultant de la fórmula de ponderació no permeti millorar la nota obtinguda a l'EX, la qualificació final de l'assignatura serà la nota obtinguda a l'EX.

En el cas d'assignatures amb pràctiques (Pr) que creuïn amb l'examen (EX), la fórmula de ponderació només s'aplicarà quan la nota resultant millori la nota obtinguda a FE (FE=EX+Pr). Quan la nota obtinguda a l'EX sigui inferior a 4, la qualificació resultant de l'assignatura serà la nota obtinguda a l'EX. Quan la qualificació resultant de la fórmula de ponderació no permeti millorar la nota obtinguda a FE, la qualificació final de l'assignatura serà la nota obtinguda a FE.

Amunt

Aquesta assignatura contempla la possibilitat de superar-la a través de dues vies: seguint una avaluació continuada, és a dir, a partir de diverses proves al llarg del semestre més una prova de síntesi; o seguint una avaluació única, amb la realització d'una prova final (o examen).

El professorat d'aquesta assignatura encoratja als estudiants a seguir l'avaluació continuada per poder assolir un millor procés d'aprenentatge.

L'avaluació continuada es caracteritza per una valoració contínua i al llarg de tot el semestre del procés d'aprenentatge dels estudiants. Com ja s'ha dit, aquesta és l'opció més recomanada tractant-se d'una assignatura inclosa dins d'un màster com aquest.

L'objectiu de l'avaluació continuada és doncs enfrontar-se a la complexitat d'un cas real de política pública, exemplificant així, una de les tasques de l'activitat professionalitzadora en aquest camp.

Bàsicament, l'avaluació continuada consisteix en la realització d'una anàlisi de cas escollit pel mateix estudiant. Tot i que en els enunciats de les PAC's, especialment la primera es donen més orientacions de com ha de ser aquest cas, es vol incidir aquí que es triïn casos concrets, interessants i prou madurs per a què els estudiants puguin obtenir informació detallada de forma còmoda.

L'avaluació continuada estarà dividida en 3 proves (PAC's), a més de la prova de síntesi.

Seguir l'avaluació continuada implica que l'estudiant es compromet a realitzar totes les proves d'avaluació continuada. En el cas que els estudiants no lliurin alguna de les proves avaluatives, pot continuar realitzant les PAC's, però haurà d'acollir-se a l'examen final, com si fos un alumne d'avaluació única. La presentació de menys del 50% de las PAC suposa l'obtenció d'una "N" de qualificació final d'AC. La presentació del 50% o més suposa la qualificació corresponent d'AC.

La valoració de les activitats es realitzarà segons el criteri d'A, B, C, D, on:

- A és una activitat molt bona que aporta novetats i originalitat als coneixements adquirits.

- B correspon a una bona activitat que aconsegueix amb qualitat els objectius previstos.

- C+ és una activitat correcta que assoleix els objectius mínims.

- C- és una activitat metodològicament correcta però que no assoleix els objectius materials mínims.

- D suposa una no-superació dels objectius proposats, o una pràctica deficient o bé un plagi.

- N no s'emet qualificació.

Per superar l'avaluació continuada caldrà obtenir com a mínim, sumant les notes de les tres activitats, una C+.

En cas que algun estudiant que segueix l'avaluació continuada no supera alguna PAC, s'haurà de presentar a l'examen final.

La prova de síntesi consistirà en una prova presencial (en les dades establertes) que versarà sobre tots els continguts de l'assignatura tant els treballats en les diferents proves avaluatives com els que es tracten els mòduls objecte d'estudi.

Al final de curs estarà disponible un "espai de síntesi" on es podran resoldre dubtes i comentaris sobre l'assignatura. 

Amunt

Tot i que és aconsellable que els estudiants optin per l'avaluació continuada, hi ha la possibilitat de superar l'assignatura a través de la realització d'una única prova. Aquesta prova tindrà el format d'examen de dues hores durada i serà presencial. En aquesta es demanarà exposar i reflexionar sobre els continguts desenvolupats al conjunt de mòduls.

Amunt

Al tractar-se d'una avaluació continuada, la resolució de cada PAC comportarà una qualificació i una correcció individualitzada, sens perjudici que la consultora pugui faciltar algun missatge comentant com s'ha desenvolupat l'activitat i de que es posi a disposició un document amb les claus de resposta de cada PAC. 

Amunt