Análisis de políticas públicas  Código:  M4.507    :  4
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Este es el plan docente de la asignatura. Os servirá para planificar la matrícula (consultad si la asignatura se ofrece este semestre en el espacio del Campus Más UOC / La Universidad / Planes de estudios). Una vez empiece la docencia, tenéis que consultarlo en el aula. (El plan docente puede estar sujeto a cambios).
La asignatura de Análisis de Políticas Públicas forma parte del Máster Universitario de Análisis Político. Esta asignatura se plantea abordar el conocimiento de las políticas públicas desde varias vertientes: por un lado, presentar una visión general del proceso de formación de las políticas públicas; por otro lado, ofrecer una visión general de la historia y la evolución de los estudios en el análisis de las políticas. Así pues, se presentan las teorías, los conceptos y las metodologías fundamentales asociadas al análisis de las políticas; y al mismo tiempo, se tratan los procedimientos básicos que se utilizan en el análisis de políticas públicas.
El análisis de políticas públicas es una "guía" para comprender la complejidad del proceso de creación de políticas públicas. Idealmente configurado en fases, se inicia con la identificación y definición de un problema en la agenda pública, continúa con la generación de alternativas políticas para resolver el problema, la selección de una alternativa por las instituciones políticas pertinentes y el desarrollo de un plan para la implementación. Finalmente, la evaluación de esta política por parte de las instituciones gubernamentales y/o de los actores con intereses implicados sirve para ver su efectividad y ajustarla, modificarla o eliminarla.
El análisis de las políticas públicas pretende dar respuesta a preguntas como: por qué se deciden unas determinadas políticas y no otras; qué actores  participan y con qué intenciones; cuál es la definición del problema y si esta definición coincide con las necesidades o problema real; y por último, qué relación hay entre aquello finalmente obtenido y aquello que realmente se quería obtener. Esta asignatura planteja ir respondiendo a estos interrogantes. Es una "disciplina aplicada de las ciencias sociales que utiliza múltiples métodos de investigación y argumentación para producir y transformar la información pertinente para una política, información que puede ser utilizada en los contextos políticos con objeto de resolver los problemas de la política-acción" (Dunn, 1994, p. 84).
Este análisis de políticas públicas no solamente tiene que permitir distinguir diferentes conceptos propios de la ciencia política, sino también ver cómo una acción gubernamental incide en unos determinados efectos sociales y económicos. Por lo tanto, el análisis tiene que permitir obtener información para mejorar la gestión de las políticas públicas, con el fin de conocer mejor por qué y cómo los productos resultantes de las decisiones de la autoridad pública derivan o no en los resultados previstos.
La asignatura está concebida para que los estudiantes desarrollen la capacidad de definir y analizar críticamente los problemas públicos y los elementos políticos que los rodean. Especialmente cuando estos problemas públicos se pretenden solucionar en un formato de política pública. Se quiere que a lo largo de la asignatura, los estudiantes sean capaces de construir un análisis crítico sobre cuál ha sido la definición del problema, el tratamiento que se le ha dado en la agenda y cómo ha sido la toma de decisiones, así como también qué se ha ejecutado al respeto y qué valoración se puede hacer.
Estas capacidades se pondrán en práctica sobre todo a partir de su aplicación en el caso concreto de una política pública que tendrá que elegir el mismo alumno, y que constituirá la mayor parte de la evaluación continuada de la asignatura.

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Esta asignatura presenta de forma teórica y práctica cómo funcionan las políticas públicas, distinguiendo sus momentos políticos importantes. Se trata de una asignatura para comprender ejemplos de políticas que se pueden trabajar en otras asignaturas del máster.

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Esta asignatura tiene un carácter fuertemente práctico, a pesar de que cuenta con una vertiente teórica ineludible. Esto hace que las competencias que se aprenden puedan ser aplicadas en salidas profesionales como analista de políticas tanto en el sector público como privado. El conocimiento amplio sobre cómo funciona una política pública ayuda a también a dirigir proyectos o acciones políticas insertas en grandes políticas públicas.

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Objetivos generales

1. Introducir a los estudiantes en el estudio de las políticas públicas y en la práctica del análisis de políticas públicas. 
2. Proporcionar a los estudiantes los procedimientos, las herramientas conceptuales y las metodologías básicas para llevar a cabo un análisis de políticas públicas. 
3. Mejorar las capacidades de los estudiantes para elaborar y escribir una investigación basada en un análisis de políticas públicas. 

Objetivos específicos

1. Conocer los temas y cuestiones que se han planteado en la disciplina del análisis de políticas públicas desde sus principales enfoques teóricos. 
2. Conocer las principales justificaciones para la existencia de políticas públicas. 
3. Entender el papel del concepto de actor y del enfoque de red en el análisis de las políticas públicas. 
4. Comprender los argumentos y contribuciones centrales de los principales enfoques teóricos institucionalistas en el análisis de políticas. 
5. Entender la cuestión de la definición del problema y su vinculación con el establecimiento de alternativas en el proceso de formulación de las políticas públicas. 
6. Conocer las características de los diferentes modelos de análisis de la toma de decisiones y las situaciones o contextos donde se encajan.
7. Conocer las diferentes perspectivas desde las cuales se ha explicado el proceso de implementación de las políticas y las ventajas relativas de cada una. 
8. Conocer los diferentes tipos de evaluación de las políticas públiques y el proceso metodológico que requieren para ser llevadas a cabo. 


Competencias transversales

Ser capaz de interpretar textos, documentación, informes, y artículos académicos en inglés.
Ser capaz de gestionar información y comunicación en el campo del análisis político mediante las TIC. 
Capacidad para la gestión y para la decisión sobre un conjunto complejo y diverso de datos y de fuentes documentales. 
Capacidad para la toma de decisiones responsable y acertada en situaciones complejas y/o comprometidas.
Aprendizaje permanente y continua actualización. 
Comunicarse correctamente tanto en las lenguas propias como en una lengua extranjera, oralmente y por escrito y en contextos diversos, resultando convincente y adaptando el mensaje y los medios empleados a las características de las situaciones y las audiencias. 

Competencias específicas

Diagnosticar una realidad completa y diversa del ámbito social y político a un nivel local o global a través de la elaboración de informes o estudios de alta calidad que permitan la comprensión para la toma de decisiones. 
Evaluar el impacto de las políticas, estrategias y decisiones de organizaciones y de instituciones a partir de las técnicas y metodologías de análisis que se utilizan en la ciencia política. 
Evaluar el rendimiento y la calidad de las institucions políticas y asesorar en el diseño y rediseño  que puede contribuir a su mejora.

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Los contenidos se presentan en un conjunto de ocho módulos, agrupados en tres bloques de tamaño desigual. Un primer conjunto comprende los módulos 1 hasta el 4.

El módulo 1 presenta el concepto clave de esta asignatura: la política pública. En este módulo se define qué significa política y carácter público, al mismo tiempo se presentan las diferentes perspectivas de análisis de las políticas públicas. Las palabras clave en este primer módulo son:
· Política pública como objeto de estudio
· Perspectivas de análisis de las políticas públicas

El módulo 2 profundiza en la importancia de las políticas públicas para la gestión de las sociedades avanzadas. De esta forma se incide en cuál es la finalidad de las políticas públicas en la esfera pública, como también se reflexiona sobre el ámbito de actuación de las políticas públicas: la esfera pública. Así se presenta la interacción de tres ámbitos como son el mercado, el Estado y la sociedad en la esfera pública. Los contenidos clave de este segundo módulo son:
· ¿Por qué políticas?
· ¿Por qué públicas?

El módulo 3 presenta los actores de las políticas públicas como elemento clave. Primeramente se define el concepto de actor y la influencia de este elemento en el desarrollo de la política pública, desde su fase inicial hasta la final. También se incide en las estrategias que adoptan los actores y los procesos de poder que se dan. En segundo lugar se presenta la evolución histórica de las diferentes perspectivas de análisis sobre los actores. Por lo tanto, los principales elementos de este módulo son:
· El concepto de actor: definición y su influencia
· Perspectivas de análisis sobre los actores

El módulo 4 profundiza sobre un actor relevante en toda política pública: las instituciones. En este módulo se presenta el enfoque institucionalista, una visión analítica centrada en las instituciones para comprender la génesis, el contenido y el impacto de las políticas públicas. Los aspectos más relevantes de este módulo son:
· Las instituciones como elemento clave de las políticas públicas
· El neo institucionalismo: definición y subtipos

El módulo 5 entra ya de pleno en el análisis de las políticas públicas por fases. Este módulo inicia la profundización en los contenidos que hacen referencia a la definición del problema y la configuración de la agenda. En él se explicita la importancia de definir el problema y las consecuencias que se  derivan en forma de política pública, como también el proceso que hace que el problema acabe siendo objeto de actuación: la introducción del problema en la agenda política. Así los elementos relevantes de este módulo son:
· La existencia de un problema: el porqué de la actuación de las políticas públicas
· La definición del problema: el papel de la agenda pública y política

El módulo 6 continúa con este análisis por fases de las políticas públicas. Se centra en la fase de toma de decisiones. Aquí se hace referencia a la importancia de esta fase y a los modelos decisionales existentes. Los elementos clave de este módulo son:
· Estilos decisionales: racionalidad absoluta, limitada, incrementalismo, modelo papelera y visión de conjunto
· Escenarios decisionales: partidistas/ideológicos y sustantivos

El módulo 7 versa sobre la implementación de las políticas públicas. Primeramente se presenta el concepto de implementación y en segundo lugar se explican los diferentes modelos de implementación de las políticas públicas: la perspectiva racional (de arriba abajo) y la perspectiva de abajo arriba. Las partes clave de este módulo son dos:
· Concepto de implementación
· Modelos de implementación de las políticas públicas

El módulo 8 presenta la evaluación de las políticas públicas. Esta fase analiza qué ha sucedido con los objetivos que se planteaban en las fases iniciales y si estos resultados logrados mitigan (en parte) la problemática que había originado la política pública. El módulo presenta qué significa evaluación y presenta diferentes modalidades evaluadoras.

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La Normativa académica de la UOC dispone que el proceso de evaluación se fundamenta en el trabajo personal del estudiante y presupone la autenticidad de la autoría y la originalidad de los ejercicios realizados.

La falta de originalidad en la autoría o el mal uso de las condiciones en las que se hace la evaluación de la asignatura es una infracción que puede tener consecuencias académicas graves.

Se calificará al estudiante con un suspenso (D/0) si se detecta falta de originalidad en la autoría de alguna actividad evaluable (práctica, prueba de evaluación continua (PEC) o final (PEF), o la que se defina en el plan docente), ya sea porque ha utilizado material o dispositivos no autorizados, ya sea porque ha copiado de forma textual de internet, o ha copiado de apuntes, de materiales, manuales o artículos (sin la citación correspondiente) o de otro estudiante, o por cualquier otra conducta irregular.

La calificación de suspenso (D/0) en la evaluación continua (EC) puede conllevar la obligación de hacer el examen presencial para superar la asignatura (si hay examen y si superarlo es suficiente para superar la asignatura según indique este plan docente).

Cuando esta mala conducta se produzca durante la realización de las pruebas de evaluación finales presenciales, el estudiante puede ser expulsado del aula, y el examinador hará constar todos los elementos y la información relativos al caso.

Además, esta conducta puede dar lugar a la incoación de un procedimiento disciplinario y la aplicación, si procede, de la sanción que corresponda.

La UOC habilitará los mecanismos que considere oportunos para velar por la calidad de sus titulaciones y garantizar la excelencia y la calidad de su modelo educativo.

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Esta asignatura sólo puede superarse a partir de la evaluación continua (EC). La nota final de evaluación continua se convierte en la nota final de la asignatura. La fórmula de acreditación de la asignatura es la siguiente: EC.

 

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