• Descripció

La Unió Europea (UE) influeix cada vegada més en el nostre entorn polític, econòmic i social. El coneixement de la seva estructura i el seu funcionament s'està convertint en un instrument necessari, tant per a desenvolupar les diferents activitats professionals, com per a comprendre i assimilar millor l'extensa, i sovint complexa, informació que ens arriba de les institucions europees.

L'objectiu d'aquesta assignatura és proporcionar una formació horitzontal sobre la Unió Europea, posant l'accent en aquells temes clau que permetin entendre què és i què fa la UE, com s'organitza i cap a on avança el procés d'integració europea. El programa pretén cobrir els aspectes més importants de l'estructura institucional, jurídica i financera de la Unió, així com les fonts del seu ordenament jurídic i el funcionament del seu sistema judicial. L'enfocament, per tant, és general i institucional. Estem davant d'una assignatura que podríem qualificar d'impacte horitzontal, és a dir, que resulta imprescindible per situar i entendre tant aspectes globals com específics de l'ordenament jurídic espanyol, de la política exterior d'Espanya  i fins i tot de les relacions entre l'Estat central i les comunitats autònomes.

• L'assignatura en el conjunt del pla d'estudis

L'assignatura Dret i Administració de la UE s'imparteix amb continguts idèntics al Grau de Relacions Internacionals, amb el nom d "Unió Europea". Es tracta de dues assignatures obligatòries de 6 crèdits i els estudiants de tots dos Graus comparteixen les mateixes aules i professors col·laboradors. A l'apartat "Objectius i competències" s'epecifiquen les competències que es treballen.

• Camps professionals en què es projecta

Actualment, a tots els treballs d'àmbit jurídic (sector públic i privat) es pressuposa que el professional disposa d'un cert coneixement del dret de la UE. Per aquells estudiants que vulguin especialitzar-se en l'àmbit de la UE i del seu dret, existeixen diferents possibilitats, com per exemple:

-L'ingrés en l'estructura d'alguna de les institucions europees o d'algun dels seus òrgans. Existeix en aquest cas la via del funcionariat (concursos), i també la possibilitat de treballar-hi per un període determinat a través de contractes temporals (els perfils acostumen a ser específics). La informació i els formularis es troben a la Web de l'oficina de selecció de personal de la UE (EPSO) i també es publiquen en el Diari Oficial de la Unió Europea (DOUE).

-Igualment, les administracions autonòmiques, locals i centrals estan cada cop més interessades en persones que disposin de coneixements generals i també especialitzats en l'àmbit de la UE. En les oposicions a aquestes administracions cada vegada hi ha més exigències vinculades al funcionament de la Unió Europea

-També en l'àmbit privat, l'exercici de l'advocacia en despatxos professionals pressuposa que el professional liberal disposa de certs coneixements sobre el dret de la Unió Europea, que és la base per poder comprendre la majoria de les normes que regeixen especialment en l'àmbit del dret d'empreses.

• Informació prèvia a la matrícula

És molt recomanable haver superat l'assignatura "Sistema constitucional espanyol".

• Objectius i competències

La UE és el resultat d'un procés evolutiu de més de 50 anys que avui per avui encara es troba en fase de definició. L'últim pas en aquest procés s'ha produït l' 1 de desembre de 2009 amb l'entrada en vigor del Tractat de Lisboa. L'objectiu principal d'aquesta assignatura és, doncs, el d'oferir els elements jurídico-polítics necessaris per entendre i valorar la participació d'Espanya i les seves Comunitats Autònomes en el fenomen d'integració europea i, viceversa, entenent la incidència de les institucions i els actes jurídics per elles generat en el conjunt de l'estat espanyol. Aquest objectiu global es concreta bàsicament en els següents:

-Situar històricament  i políticament la creació de les Comunitats Europees i el naixement posterior de la Unió Europea: tot i que sovint es confonen, ambdós conceptes no són sinònims i una correcta distinció és fonamental:

-Delimitar els objectius i finalitats de les Comunitats Europees i la Unió, distingint-los dels objectius dels Estats membres;

-Conèixer les institucions i òrgans comunitaris, pel que fa  a la composició, funcions i instruments de treball;

-Entendre qui i com s'adopten els actes jurídics comunitaris i de quina manera es produeix la inserció d'aquests  actes en els ordenaments jurídics interns del Estats;

-Adquirir els coneixements sobre qui participa en l'aplicació del dret de la UE i quins són els òrgans judicials que en garanteixen el seu compliment.

-Conèixer el contingut de les grans línies de reforma actual, desprès del fracàs de la Constitució Europea de 29 d'octubre de 2004, establertes en el Tractat de Lisboa de 13 de desembre de  2007.

-Adquirir coneixements bàsics d'algunes de les polítiques europees més importants.

GRAU DE GAP

Competències específiques:

-Reconèixer i analitzar les principals estructures polítiques i legals de la Unió Europea.

 Competències transversals:

-Us i aplicació de les TIC's en l'àmbit acadèmic i professional.

-Comunicar-se correctament, oralment i per escrit, tant en les llengües pròpies com en una llengua estrangera.

-Tenir capacitat per a l'aprenentatge autònom i l'adaptació a noves situacions

GRAU DE RELACIONS INTERNACIONALS

Competències bàsiques:

-Que els estudiants tinguin la capacitat de reunir i interpretar dades rellevants (normalment dins la seva àrea d'estudi) per emetre judicis que incloguin una reflexió sobre temes rellevants d'índole social, científica o ètica;

- Que els estudiants puguin transmetre informació, idees, problemes i solucions a un públic tant especialitzat com no especialitzat.

Competències transversals

- Utilitzar i aplicar les TIC en l'àmbit acadèmic i professional. ç

- Expressió escrita clara i correcta en l'àmbit acadèmic i professional.  

Competències específiques 

- Comprendre l'estructura, competències i funcionament de les organitzacions internacionals, amb particular atenció a la Unió Europea.

  METODOLOGIA D'AVALUACIÓ

La metodologia d'avaluació que es seguirà en aquesta assignatura, depenent dels objectius d'aprenentatge i de les competències que persegueix, pot consistir en la realització, entre d'altres, d'exercicis i/o preguntes teòrico-pràctiques, enregistrament de vídeos i/o àudios, realització de qüestionaris amb un temps limitat i/o participació en debats, wikis, blogs i/o vídeoblogs. En aquest sentit, l'estudiant ha de disposar dels dispositius necessaris pel correcte seguiment de totes aquestes metodologies d'avaluació (particularment d'eines que permetin l'enregistrament de vídeo i/o so).

En aquesta assignatura es realitzen tres Proves d'avaluació continua (PAC).  

• Continguts

Els continguts s'estructuren en  funció del nombre de PACS a realitzar, en tres unitats de continguts, cada una d'elles subdividides en diferents temes, així com una última unitat de síntesi i estudi, per a la prepació de les proves finals presencials:

Unitat 1-PAC1:  Configuració de la Unió Europea.

-Temal 1: ¿Què es la Unió Europea?

-Tema2:  Breu història de la Unió Europea.

-Tema 3:  Membres, ampliació i retirada.

-Tema 4:  Competències.

-Tema 5:  Cooperació reforçada.

-Tema 6: Ciutadania europea i drets fonamentals de la Unió.

Unitat 2-PAC2:  Estructura orgànica i financera i procediments legislatius de la Unió Europea.

-Temal 7:Model organitzatiu.

-Temal 8: Comissió Europea.

-Tema 9: Consell Europeu i Consell.

-Tema 10: Parlament Europeu.

-Tema 11: Tribunal de Justícia.

-Tema 12: Tribunal de Comptes i Banc Central Europeu.

-Tema 13: Altres òrgans de la Unió.

-Tema14: Procediments legislatius.

-Tema 15: Pressupost.

Unitat 3-PAC3:  Fonts del dret i tutela judicial de la UE.

-Tema 16 : Fonts del dret de la Unió Europea (I): tractats.

-Tema 17: Fonts del dret de la Unió Europea (II): dret derivat.

-Tema 18: Fonts del dret de la Unió Europea (III): altres normes.

-Tema 19: Relacions entre el dret de la UE i els drets nacionals.

-Tema 20: Tutela judicial (I): competència contenciosa.

-Tema 21:Tutela judicial (II): recurs de cassació. Competència consultiva, prejudicial i arbitral.

-Tema 22: Vies no jurisdiccionals de tutela dels drets dels particulars.

 Unitat 4-Síntesi i Estudi

- Repàs dels mòduls i les tres PACS de l'assignatura per a la preparació de les proves finals presencials.

 Aquests mòduls intenten respondre, entre d'altres, a les següents qüestions:

1. Per què es van crear les Comunitats Europees i per què sota la forma jurídica d'organitzacions internacionals? Què és la Unió Europea?
2. Quins són els objectius que han d'assolir i de quines competències disposen per fer-ho?
3. Quin sistema institucional i orgànic es preveu per assolir els objectius i exercir les competències?
4. Quins són els actes jurídics sorgits d'aquestes institucions?
5. Com s'articulen les relacions entre aquest ordenament jurídic de la UE i els ordenaments jurídics estatals (p.e., a nivell de jerarquia)?
6. Qui aplica el dret de la UE: els òrgans dels Estats membres o només les institucions europees?
7. Qui garanteix judicialment el compliment del dret comunitari: el Tribunal de Justícia de la UE (TJUE) o també els jutges interns?

• Consulta dels recursos d'aprenentatge de què disposa l'assignatura

• Recursos d'aprenentatge i eines de suport

A  l'aula disposeu d'un Wiki, la UOCpèdia (Enciclopèdia de Dret Internacional Públic i de Dret de la Unió Europea) en el què hi consten entrades de dret internacional públic i de dret comunitari que us poden ser útils per aclarir determinats conceptes relatius a les dues assignatures.

Des de l'aula també podreu accedir a altres eines de suport, formades pels textos normatius més rellevants de la UE: el TUE, el TFUE, el TCE, el TCEEA, el Tractat de Niça, etc., a través de l'enllaç a la pàgina Web EUR-Lex.

A l'aula també trobareu 6 videos docents sobre els orígens, l'evolució i els objectius de la UE, amb la finalitat d'ajudar-vos a introduir-vos en l'estudi de l'assignatura.

• Bibliografia i fonts d'informació

Com a blibliografia bàsica recomanada, es proposa la següent:

• ALCAIDE FERNÁNDEZ,  CASADO RAIGÓN, R. Curso de Derecho de la Unión Europea, editorial Tecnos, Madrid, 2011.

A l'apartat Recursos de l'aula hi  trobareu també les Fonts d'Informació, que us permetran accedir, entre altres, a les bases de dades de la UE.

• Metodologia

Aquesta assignatura forma part del nou Grau de Dret, dins del marc general de l'adaptació de l'ensenyament universitari a l'Espai Europeu d'Educació Superior (EEES).

El sistema de crèdits europeu ECTS (European Credit Transfer System) es basa en la càrrega de treball de l'estudiant necessària per a aconseguir els objectius (coneixements i competències) de cada assignatura. El càlcul ECTS es fa d'acord amb unes 25 hores de treball per crèdit; sempre tenint present, però, que es tracta d'un càlcul de temps teòric amb el que es preveu que l'estudiant mitjà pugui assolir els objectius establerts per a cada assignatura. Les hores de dedicació reals, doncs, poden variar en funció dels coneixements previs i de les destreses i circumstàncies de cada estudiant.

L'aprenentatge d'aquesta assignatura s'estructura en diverses unitats d'aprenentatge integrades per materials docents, recursos a l'aula, guies d'estudi, exercicis d'autoavaluació i activitats d'Avaluació contínua (PAC). Al calendari de l'assignatura, s'ha establert el nombre i el contingut d'aquestes unitats d'aprenentatge.

El correcte seguiment de les activitats i els exercicis establerts com a itinerari d'aprenentatge per a cada unitat és fonamental per al desplegament del nou format docent ECTS, ja que permetrà treballar i assolir adequadament els objectius (coneixements acadèmics i disciplinars, i competències professionals) establerts per a aquesta assignatura. Per aquest motiu, és altament recomanable el seguiment dels itineraris d'aprenentatge establerts.

L'Avaluació Continuada, com a part integrant dels itineraris d'aprenentatge establerts, està pensada per a potenciar la metodologia de treball de l'estudiant i l'assoliment dels coneixements i competències de l'assignatura. El seguiment de l'avaluació continuada no només es pot traduir en una component important de la valoració del rendiment acadèmic de cara a la qualificació final de l'assignatura, sinó que és una eina fonamental que es posa a l'abast de l'estudiant per tal de facilitar el seu procés d'aprenentatge, amb un ritme de treball i d'estudi rigorós i organitzat.

Encara que no es compleixi amb el ritme (temporització) i mínim de seguiment d'Avaluació Continuada, és fonamental que l'estudiant treballi les PACs i les seves solucions com a part integrant de l'estudi de l'assignatura per a l'assoliment de les competències que s'hi estableixen.

L'avaluació continuada s'articula al voltant de la realització de les Proves d'Avaluació Contínua (PAC) fixades en el Pla Docent. Aquesta assignatura pot ser superada per Avaluació Continuada (AC)  o un examen final  virtual.

La flexibilitat inherent al sistema d'ensenyament ofert per la UOC és contrària a l'establiment d' una temporització rígida on els ritmes d'estudi siguin homogenis per a tots els estudiants. Tanmateix, és convenient proposar un sistema de distribució del temps d'estudi que aporti els elements suficients perquè cadascun dels estudiants, d'acord amb les seves possibilitats pugui organitzar-se de la millor manera possible. Els criteris que l'estudiant hauria de tenir en compte per l'organització del seu temps de treball són els següents:

a) L'assignatura té sis crèdits.
b) Les setmanes lectives de les quals disposem són 14 aproximadament.
c) Cada Unitat d'estudi té una duració d'un mes aproximadament.
Cal seguir les indicacions de la Graella de l'Aula per fer el correcte seguiment de tots els elements d'estudi i treball.

Al tram final de l'assignatura , s'obrirà un periode final de síntesi que durarà fins el primer torn d'examen, durant el qual tots els estudiants podran participar en una bústia específica a on podran plantejar els seus dubtes relacionats amb els continguts de l'assignatura. Un o diversos consultors resoldran els dubtes plantejats

• Informació sobre l'avaluació a la UOC

El procés d'avaluació es fonamenta en el treball personal de l'estudiant i pressuposa l'autenticitat de l'autoria i l'originalitat dels exercicis realitzats.

La manca d'autenticitat en l'autoria o d'originalitat de les proves d'avaluació; la còpia o el plagi; l'intent fraudulent d'obtenir un resultat acadèmic millor; la col·laboració, l'encobriment o l'afavoriment de la còpia, o la utilització de material o dispositius no autoritzats durant l'avaluació, entre d'altres, són conductes irregulars que poden tenir conseqüències acadèmiques i disciplinàries greus.

D'una banda, si es detecta alguna d'aquestes conductes irregulars, pot comportar el suspens (D/0) en les activitats avaluables que es defineixin en el pla docent –incloses les proves finals– o en la qualificació final de l'assignatura, sigui perquè s'han utilitzat materials o dispositius no autoritzats durant les proves, com ara xarxes socials o cercadors d'informació a internet, perquè s'han copiat fragments de text d'una font externa (internet, apunts, llibres, articles, treballs o proves d'altres estudiants, etc.) sense la citació corresponent, o perquè s'ha practicat qualsevol altra conducta irregular.

De l'altra, i d'acord amb les normatives acadèmiques, les conductes irregulars en l'avaluació, a més de comportar el suspens de l'assignatura, poden donar lloc a la incoació d'un procediment disciplinari i a l'aplicació, si escau, de la sanció que correspongui.

• Consulta del model d'avaluació

• Avaluació continuada

L'Avaluació Continua (AC) s'articula en torn a la realització de les Proves d'Avaluació Contínua (PAC) fixades al Pla Docent. Aquesta assignatura pot ser superada per l' Avaluació Contínua  (AC),  o examen final virtual.

Les PAC

El model pedagògic de la UOC fonamenta l'avaluació acadèmica dels estudiants en l'avaluació contínua, que consisteix en la realització d'una sèrie d'activitats recollides en el Pla Docent de cada assignatura. Si un estudiant participa en l'avaluació contínua, al ritme establert, comprova amb l'ajuda del consultor el progrés del seu procés d'aprenentatge. Per això, la UOC recomana especialment el seguiment de l'avaluació contínua com a modalitat d'aprenentatge i avaluació.

A continuació es detallen una sèrie de consideracions importants pel que fa a les activitats d'avaluació contínua:

1.- Amb una periodicitat d'uns 20-28 dies, aproximadament (veure programació), es proposa la realització d'una Prova d'Avaluació Contínua (PAC). Hi ha un total de 3 PAC.

2.- Els enunciats, les instruccions concretes per a la realització de donada una de les proves i els criteris de correcció s'explicitaran en la mateixa PAC, tenint en compte que l'activitat ha de resoldre's una vegada que ha estat estudiada la matèria de referència.

3.- Les 3 PAC s'estructuraran en dues parts: La part I constarà de 15 preguntes de test sobre el temari corresponent i la part II contindrà un nombres variable de casos a resoldre o preguntes de raonament. Les preguntes de test són eliminatòries. Per continuar corregint la PAC, l'estudiant ha de superar el test amb un mínim de 10 preguntes correctes. Les preguntes amb greus errors en la motivació o sense motivar, puntuen 0. Si està motivada de manera insuficient, puntua 0,5. Si està ben motivada 1 punt. Les preguntes test configuren un 60% de la nota de cada PAC. Això vol dir, 6 punts sobre 10 del total possible per cada PAC. Aquestes és la taula de possibles puntuacions sobre el total final de cada PAC:

15 correctes=nota 10 del test=6 punts nota PAC final
14 correctes=nota 10 del test=5,6 punts nota PAC final
13 correctes=nota 10 del test=5,2 punts nota PAC final
12 correctes=nota 10 del test= 4,8 punts nota PAC final
11 correctes=nota 9 del test=4,4 punts nota PAC final
10 correctes= nota 8 del test=4,0 punts nota PAC final
9 correctes=nota 7 del test=3,5 o menys punts suspès, que impedeix superar la PAC en el seu conjunt.

4.- En tot cas, la mera presentació de la PAC no implica superar l'avaluació. És necessari que les respostes s'adeqüin als objectius plantejats pels professors col·laboradors. En les respostes que es donin es valorarà especialment tant la correcció com l'argumentació jurídica que s'utilitza per aportar la citada resposta.

5.- La qualificació final de l' avaluació Contínua (AC) vindrà determinada per la valoració global del treball realitzat durant el curs. Es ponderarà el progrés de l'estudiant en l'aprenentatge i assimilació dels coneixements i competències establertes per a aquesta assignatura. Les qualificacions finals de l'AC s'establiran conforme a les següents indicacions:

6.- Si es vol superar l'AC amb una qualificació final de C+. B o A, l'estudiant, haurà de realitzar i superar amb almenys una C+ les tres PAC proposades. Ara bé, si un alumne té una C- pot compensar-la amb una B o una A en qualsevol de la resta de PAC. Una D, dues C-, o un No Presentat (N) en alguna de les PAC del curs no permeten superar l'AC i obliga a realitzar l'examen final virtual. En aquest cas, l'estudiant podrà seguir l'avaluació contínua de l'assignatura, però haurà de fer l'examen final per superar-la.

7.- La resolució de les PAC és individual, excepte el cas que el professor col·laborador indiqui el contrari. L'AC només pot funcionar correctament si els estudiants fan un bon ús i honest. Els exercicis d'AC han de ser individuals i originals. L'ús inadequat d'aquest sistema suposarà l'obtenció d'una D en la PAC corresponent i inhabilita a l'estudiant per superar l'assignatura amb l'AC. En aquest cas, l'estudiant podrà continuar fent l'avaluació continuada de l'assignatura, però haurà de fer l'examen final per superar-la. La nota final d'AC serà una D.

8.- Les PAC han de ser lliurades en el termini establert en aquest Pla docent. (Mireu les dates de lliurament de les PAC al calendari d'activitats que ve a continuació).

9.- El professor/a col·laborador/a facilitarà, segons la programació establerta en el Pla Docent, unes solucionis tipus als exercicis proposats. La finalitat bàsica d'aquestes solucionis tipus és que l'estudiant les pugui contrastar amb les seves pròpies respostes i detecti els seus possibles errors, realitzant una tasca d'autoavaluació. El consultor/a també corregirà les PAC i introduirà les notes de les proves d'avaluació contínua en les dates que apareixen en el Pla Docent.

10.-Plagi/Còpia. La UOC disposa de mecanismes i eines eficients de detecció de plagi i de còpia entre estudiants. Amb independència de qui sigui l'estudiant que hagi estat el causant de la còpia/plagi, l'amonestació acadèmica per mal ús del sistema de l'avaluació continuada recaurà, per igual, sobre tots els estudiants implicats, i d'aquestes conductes es podran derivar les sancions disciplinàries corresponents per infracció de la Normativa de drets i deures.
La possibilitat de qualificar una conducta com a còpia/plagi i l'eventual imposició d'una amonestació acadèmica i/ o sanció disciplinària pot produir-se a qualsevol moment de l'Avaluació Contínua del semestre en curs respecte a totes les Proves d'Avaluació Contínua, encara que ja hagin estat avaluades i/o estigui posada la nota final de l'Avaluació Contínua.

11.- La nota final de l'AC es calcularà fent una mitjana entre les 3 notes obtingudes en les PAC realitzades.

12.- La qualificació final de N s'adjudicarà als estudiants que no hagin completat el 50% de les PAC (és a dir, que hagin lliurat una PAC o cap sobre 3).

• Avaluació final

L'avaluació final d'aquesta assignatura consistirà en un examen virtual,  d'una durada màxima de dues hores, per aquells estudiants que no hagin seguit o no hagin superat l' AC (C-, D, N).

Examen final virtual 

Els estudiants que no hagin seguit l'AC (N), o no l'hagin superat (C- o D) hauran de realitzar un examen final virtual. Aquest  examen tindrà dues parts:

-Part 1: 5 preguntes de raonament, sobre els continguts estudiats i treballats durant el curs.  Cada pregunta s'haurà de contestar en un màxim de 150 paraules  (unes 10 línies)..

Aquesta part té el valor del 50% de la nota final.

-Part 2: Un cas pràctic, amb cinc preguntes. Cada pregunta s'haurà de contestar en un màxim de 150 paraules  (unes 10 línies).

Aquesta part té el valor del  50 % de la nota final.

Per preparar l'examen, s'han de repassar tot el conjunt d'elements didàctics de l'assignatura: GES, PAC, documents adjunts a les PAC, Mòduls, etc. Precisament per això és recomanable que l'alumne, encara que no faci les PACs, consulti el tauler del professor i verifiqui amb els solucionaris de les PAC que efectivament va seguint l'assignatura.

La durada total de l'examen serà de dues hores. Per la realització de l'exercici no es podrà disposar de textos normatius ni de cap tipus de materials.

.