Hacienda pública Código:  21.716    :  6
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Este es el plan docente de la asignatura. Os servirá para planificar la matrícula (consultad si la asignatura se ofrece este semestre en el espacio del Campus Más UOC / La Universidad / Planes de estudios). Una vez empiece la docencia, tenéis que consultarlo en el aula. (El plan docente puede estar sujeto a cambios).

La asignatura de Hacienda Pública se enmarca dentro del bloque de materias obligatorias del Grado de Gestión y Administración pública.

La Teoría de la Hacienda Pública tiene como núcleo de estudio la administración pública, su intervención en el sistema económico y las relaciones entre los diferentes agentes que intervienen. La Hacienda Pública deviene un campo de conocimiento básico, sobre el que se irán construyendo el resto de conocimientos relacionados con el ámbito de la administración y el sector público. La asignatura de Hacienda Pública se convierte en un conocimiento imprescindible para los estudios de Gestión y Administración Pública, siendo un punto de partida para otras materias que ampliarán las competencias específicas y transversales del alumno.

Esta asignatura pretende ofrecer al estudiante los conocimientos necesarios para entender qué es el sector público, como se relaciona con el sector privado, donde está la justificación de su existencia y por qué en los últimos años su peso en el conjunto de las economías ha ido en aumento.

El sector público interviene en prácticamente todos los ámbitos económicos y sociales, sobre todos los agentes económicos, y en todos los actos de nuestra actividad diaria, desde regular el tránsito en las carreteras, hasta mejorar nuestra educación, pasando por mejorar nuestra salud, desde gestionar el registro de los nacimientos hasta el control de las defunciones, pasando por el registro de los lugares de residencia, desde regular las condiciones higiénicas de un restaurante, hasta los permisos para poder abrir la terraza del bar, pasando por la recaudación de los impuestos para la prestación del servicios, un infinito listado de actuaciones en el que la administración, de una u otra forma, con más o menos intensidad, interviene.

El sector público es además el agente económico que mayor aportación hace a la economía y a la sociedad, es la mayor organización económica que existe en un país, no hay ninguno otro agente que tenga una aportación similar, ni en tamaño ni en tipología, a la que realiza el sector público. Un gigante de estas características necesita de un amplio y detallado estudio para poderlo gestionar.

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Los objetivos de aprendizaje de la asignatura de Hacienda Pública son: 

Dotar a los alumnos de herramientas que les permitan analizar y definir las actuaciones del sector público, la relación con los fallos del mercado y definir las posibles correcciones. 

Conocer el peso del Sector Público en la economía y entender las implicaciones que representa para el conjunto del sistema económico y social.

Analizar los motivos por los que el sector público interviene en la economía mixta y evaluar las diferentes justificaciones de estas intervenciones. 

Conocer las funciones que desarrolla el sector público y entender los objetivos y las consecuencias.

Conocer la estructura del presupuesto y sus ciclos, y entender el presupuesto como herramienta básica de cuantificación de la actividad financiera del sector público.

Entender las causas y consecuencias de la evolución del gasto y cuáles son los conceptos de gasto del sector público más significativos.

Analizar los diferentes tipos de ingresos público y sus fuentes, así como las implicaciones de cada tipología.

Conocer los diferentes tipos de impuestos y su incidencia sobre el sistema económico en general, y sobre el individuo en particular.

Entender la problemática de los sistemas de administración pública multinivel tanto desde la perspectiva de los gastos como de las fuentes de financiación.

Competencias:

Competencias transversales:

Uso y aplicación de las TIC's en el ámbito académico y profesional.

Ser capaz de analizar, organizar y planificar la actividad profesional de manera óptima.

Tener capacidad para el aprendizaje autónomo y la adaptación a nuevas situaciones.

Liderazgo y capacidad de trabajo en equipo.

Competencias específicas:

Conocer la estructura, organización y funcionamiento de las diferentes Administraciones Públicas.

Analizar los fundamentos teóricos y prácticos del entorno económico, así como el marco teórico y legal que regula la actividad económica y financiera del sector público.

Identificar los aspectos teóricos y prácticos relativos en la planificación y gestión de los recursos públicos, y poder establecer estrategias de mejora organizativa y asegurar la calidad de los servicios públicos.

Entender, interpretar y gestionar los recursos económico-financieros de las administraciones públicas.

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Módulo 1. La Teoría de la Hacienda Pública. Delimitación del sector público

Este es un módulo introductorio, donde se expone la justificación de la intervención del sector público en la economía y se definen las 3 funciones básicas: función asignativa, redistributiva y estabilizadora. También se definirán los instrumentos que utiliza el sector público para intervenir en la economía privada. Por último contiene la delimitación institucional y los indicadores de dimensión del sector público.

Módulo 2. El presupuesto

Este módulo recoge el concepto y características del presupuesto, sus principios reguladores y el ciclo presupuestario, así como la estructura presupuestaria, tanto desde la perspectiva de los ingresos, como de los gastos. Por último, el módulo recoge la cuenta financiera, los diferentes saldos presupuestarios y las diferentes técnicas presupuestarias.

Módulo 3 Los ingresos públicos

El módulo de los ingresos públicos expone en primer lugar las tipologías de los ingresos públicos, para pasar seguidamente a explicar los diferentes tipos de tributos. El módulo detalla ampliamente el impuesto como tributo más importante, y explica los principios impositivos y la incidencia impositiva. El módulo también contiene un apartado referido al déficit y la deuda pública como fuentes de financiación.

Módulo 4. Las figuras tributarias más representativas

Este módulo hace un repaso exhaustivo de las figuras tributarias más representativas del sistema tributario, en concreto del impuesto sobre la renta de las personas físicas, del impuesto sobre sociedades, impuesto sobre la riqueza, de los impuestos sobre el consumo, y finalmente dedica un apartado a las cotizaciones sociales.

Módulos 5. Los gastos públicos

Este módulo hace en primer lugar una compilación de las teorías de la evolución del gasto, seguido de sus efectos redistributivos. Este módulo recoge de forma detallada los diferentes tipos de evaluación del gasto, y por último se centra en el tipo de gasto.

Módulo 6. La hacienda pública multinivel

Este último módulo hace un repaso sobre la organización territorial del sector público, explicando conceptos básicos como la descentralización, la financiación de los gobiernos multinivel, y por último, hace especial mención a la financiación de los gobiernos subcentrales en España.

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Podéis acceder a los materiales dentro del aula a través del enlace que encontraréis en el menú de la derecha, "Materiales y fuentes de información". Disponéis de diferentes formatos para consultar estos recursos docentes. Actualmente, los formatos en que puedes encontrar el material son Web, html5, pdf, epub, mobipocket, audiollibre y videollibre.

Los módulos didácticos también se proporcionan en papel y se reciben en el domicilio de cada estudiante. Estos módulos también están disponibles en formato electrónico (PDF) en el aula de la asignatura.

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El proceso de evaluación se fundamenta en el trabajo personal de cada estudiante y presupone la autenticidad de la autoría y la originalidad de los ejercicios realizados.

La falta de autenticidad en la autoría o de originalidad de las pruebas de evaluación; la copia o el plagio; el intento fraudulento de obtener un resultado académico mejor; la colaboración, el encubrimiento o el favorecimiento de la copia, o la utilización de material o dispositivos no autorizados durante la evaluación, entre otras, son conductas irregulares que pueden tener consecuencias académicas y disciplinarias graves.

Por un lado, si se detecta alguna de estas conductas irregulares, puede comportar el suspenso (D/0) en las actividades evaluables que se definan en el plan docente –incluidas las pruebas finales– o en la calificación final de la asignatura, ya sea porque se han utilizado materiales o dispositivos no autorizados durante las pruebas, como redes sociales o buscadores de información en internet, porque se han copiado fragmentos de texto de una fuente externa (internet, apuntes, libros, artículos, trabajos o pruebas del resto de estudiantes, etc.) sin la correspondiente citación, o porque se ha practicado cualquier otra conducta irregular.

Por el otro, y de acuerdo con las normativas académicas, las conductas irregulares en la evaluación, además de comportar el suspenso de la asignatura, pueden dar lugar a la incoación de un procedimiento disciplinario y a la aplicación, si procede, de la sanción que corresponda.

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Esta asignatura se puede superar por una doble vía: por un lado, a partir de la evaluación continua ( EC) y una prueba de síntesis ( PS ) y , por otro lado , con la realización de un examen final ( EX ) .
- Para hacer la PS hay que haber superado la EC.
- Para hacer el EX no hay que haber superado la EC.
- En caso de haber superado la EC existe la opción de optar por el EX en vez de la PS .
La fórmula de acreditación de la asignatura es la siguiente: EC + PS o EX.

 

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