• Descripción

La Administración electrónica tiene un carácter poliédrico en la medida que, para avanzar en su desarrollo, no es suficiente con incorporar los medios electrónicos en la actividad de las administraciones públicas, sino que también es necesario un cambio en la cultura administrativa impulsado por un liderazgo claro y decidido y acompañado de un marco regulador. El derecho constituye un elemento necesario a la hora de impulsar el desarrollo de cualquier proyecto de Administración electrónica. 

En esta asignatura se estudian las bases de la regulación de la administración electrónica y, en particular, su concreción en el procedimiento administrativo. También se analiza la normativa reguladora del gobierno abierto mediante la cual se puede ampliar la transparencia pública y fortalecer la participación ciudadana a la Administración pública. 

• Objetivos y competencias

Objetivos

• Conocer las principales aplicaciones de los medios electrónicos en el funcionamiento de las administraciones públicas y en sus relaciones con la ciudadanía.
• Saber utilizar los conceptos básicos relacionados con el uso de los medios electrónicos en la Administración pública.
• Familiarizarse con el régimen jurídico que regula el uso de los medios electrónicos en la Administración pública.
• Identificar los problemas jurídicos que se plantean en el momento de implementar un determinado proyecto de administración electrónica.
• Buscar la regulación y la normativa aplicable en materia de administración electrónica. 
• Valorar la viabilidad práctica de un proyecto de administración electrónica, desde el punto de vista jurídico, en función del entorno en cual se tenga que poner en marcha.

Competencias

Competencias transversales: 

• Os y aplicación de las TIC's al ámbito académico y profesional.
• Tener capacidad de iniciativa y espíritu emprendedor.
• Tener capacidad para el aprendizaje autónomo y la adaptación a nuevas situaciones.

Competencias específicas: 

• Identificar y comprender la estructura y funcionamiento del ordenamiento jurídico y de las instituciones políticas. 
• Conocer la estructura, organizatció y funcionamiento de las diferentes Administraciones Públicas. 
• Identificar los presupostos teóricos de los diferentes actores públicos y del sistema político, así como de las relaciones entre la Administración y los ciudadanos. 
• Entender y aplicar el marco normativo de las diferentes actividades que desarrollan las Administraciones Públicas. 
• Utilizar las TIC (tecnologías de la información y de la comunicación) aplicables a la gestión pública. 
• Entender, interpretar y gestionar los recursos económico-financieros de las administraciones públicas. 
• Reconocer y analizar las principales estructuras políticas y legales de la Unión Europea.

• Contenidos

Esta asignatura es conforma de tres módulos:

1. Bases de la administración electrónica.
2. El procedimiento administrativo electrónico.
3. El gobierno abierto

• Consulta de los recursos de aprendizaje que dispone la asignatura

• Metodología

En el proceso de diseño del curso se ha optado por acotar temporalmente el tiempo de aprendizaje de los diversas temas del curso, es decir, se ha previsto hitos temporales concretos. Esto se debe de a que estos hitos os pueden resultar útiles en el momento de planificar vuestra dedicación a la asignatura y a las actividades que se proponen. En cualquier caso, es importante que tengáis en cuenta los siguientes extremos:

- Periodo de impartición de los módulos integrantes de la asignatura. A pesar de que la totalidad de los materiales relativos a los módulos estarán a vuestra disposición en el Campus Virtual a lo largo de todo el curso, cada bloque (Unidad de Estudio) trae emparejado un periodo temporal limitado. Este periodo se ha calculado en función del contenido y las competencias asignadas a cada Unidad. Es por eso, que durante los espacios temporales de vigencia de un módulo concreto, tendríais que estudiar los materiales facilidades y trabajar las actividades que se os planteen en relación a este.

- Horas de trabajo a invertir. Las horas de trabajo generalmente comportan el buen aprovechamiento de un crédito se han establecido en 25 (a título de ejemplo, si una asignatura tiene 4 créditos, el estudiante para poder cumplir con los objetivos finales de estudio y aprendizaje tendría que dedicarle unas 100 horas). Las horas de dedicación incluyen la lectura de los materiales y la resolución de las actividades planteadas. A pesar de que el reparto efectivo de las horas de estudio se deja a vuestra discreción os recomendamos que establecéis una pauta de estudio, evitando, dentro de lo posible, dejar toda la tarea para el final de la unidad de estudio.

- Calendario. La secuencia temporal prevista pretende facilitaros la asimilación de los contenidos de los varios módulos. Sería conveniente que no os apartarais en exceso del que se indica.

Sin ánimo de ser exhaustivos, a continuación os facilitamos algunas técnicas y orientaciones de cara al estudio y seguimiento de la asignatura que os pueden resultar útiles:

- Antes de empezar el estudio del primer módulo, sería conveniente que leyerais atentamente este plan docente. El plan docente tiene como finalidad acompañaros durante todo el curso orientándoos en el estudio de los materiales.

- Es muy importante leer y comprender los objetivos expresados al inicio de cada unidad de estudio, teniéndolos a la cabeza os resultará más fácil detectar los elementos centrales de cada módulo y dedicar vuestros esfuerzos a su comprensión.

- Recordad que vuestra participación es importante. El entorno virtual en el cual se desarrolla esta asignatura favorece vuestra interacción con el resto de compañeros del aula y con vuestro consultor. De manera ágil, visitando el foro, el tablón o los espacios de debate, podéis seguir las evoluciones y reflexiones que surgen a lo largo del curso, y porque no, plantear vuestras dudas y opiniones al respeto.

- Así mismo, recibiréis las explicaciones o comentarios de las consultoras a través del tablón, seguid regularmente los mensajes que aparezcan, puesto que es frecuente que se aporten aclaraciones o cambios en la redacción de los ejercicios propuestos con el fin de mejorar la comprensión por parte del alumno.

- Al inicio de cada módulo y en una primera aproximación a los materiales, no os detengáis en los detalles, realizad una lectura general y completa de los textos propuestos. Con esto, detectaréis los conceptos centrales y la problemática que presentan. A las ideas generales que obtengáis, podéis añadir, posteriormente, una reflexión más profunda sobre los detalles de los textos.

- Desde un enfoque activo del aprendizaje, sería conveniente que intentarais establecer relaciones entre las diversas partes de los módulos y los conocimientos que ya tengáis (por experiencia personal, profesional, por haber cursado estudios similares, etc.) o que busquéis ejemplos de la problemática estudiada en la vida diaria. Esto os permitirá desarrollar una mirada crítica de los temas y os generará dudas y preguntas, y favorecerá el desarrollo de vuestras interpretaciones y opiniones.

- Si después de leer los materiales facilidades, o en el momento de abordar la resolución de una actividad, tenéis dudas conceptuales o metodológicas, os podéis dirigir a las consultoras. Por otro lado, si consideráis que la duda puede ser importante para el conocimiento general de toda el aula, lo podéis plantear al foro.

- A pesar de que no siempre es posible, la mejor estrategia para finalizar el curso con un aprovechamiento óptimo es el trabajo diario.

• Información sobre la evaluación en la UOC

El proceso de evaluación se fundamenta en el trabajo personal de cada estudiante y presupone la autenticidad de la autoría y la originalidad de los ejercicios realizados.

La falta de autenticidad en la autoría o de originalidad de las pruebas de evaluación; la copia o el plagio; el intento fraudulento de obtener un resultado académico mejor; la colaboración, el encubrimiento o el favorecimiento de la copia, o la utilización de material o dispositivos no autorizados durante la evaluación, entre otras, son conductas irregulares que pueden tener consecuencias académicas y disciplinarias graves.

Por un lado, si se detecta alguna de estas conductas irregulares, puede comportar el suspenso (D/0) en las actividades evaluables que se definan en el plan docente –incluidas las pruebas finales– o en la calificación final de la asignatura, ya sea porque se han utilizado materiales o dispositivos no autorizados durante las pruebas, como redes sociales o buscadores de información en internet, porque se han copiado fragmentos de texto de una fuente externa (internet, apuntes, libros, artículos, trabajos o pruebas del resto de estudiantes, etc.) sin la correspondiente citación, o porque se ha practicado cualquier otra conducta irregular.

Por el otro, y de acuerdo con las normativas académicas, las conductas irregulares en la evaluación, además de comportar el suspenso de la asignatura, pueden dar lugar a la incoación de un procedimiento disciplinario y a la aplicación, si procede, de la sanción que corresponda.

• Consulta del modelo de evaluación

• Evaluación Contínua

Esta asignatura contempla la posibilidad de superarla a través de dos vías: siguiendo una evaluación continuada, es decir, a partir de varias pruebas a lo largo del semestre más una prueba de síntesis; o siguiendo una evaluación única, con la realización de una prueba final (o examen).

El profesorado de esta asignatura alienta a los estudiantes a seguir la evaluación continuada para poder lograr un mejor proceso de aprendizaje.

La evaluación continuada se caracteriza por una valoración continua y a lo largo de todo el semestre del proceso de aprendizaje de los estudiantes. Como ya se ha dicho, esta es la opción más recomendada tratándose de una asignatura incluida dentro de un grado como este.

La evaluación continuada estará dividida en 3 pruebas (PEC's), además de la prueba de síntesis.

Seguir la evaluación continuada implica que el estudiante se compromete a realizar todas las pruebas de evaluación continuada. En el supuesto de que los estudiantes no entreguen alguna de las pruebas evaluativas, puede continuar realizando las PEC's de evaluación continuada, pero tendrá que acogerse al examen final, como si fuera un alumno de evaluación única.

La valoración de las actividades se realizará según el criterio de A, B, C, D, donde:

- A es una actividad muy buena que aporta novedades y originalidad a los conocimientos adquiridos.

- B corresponde a una buena actividad que consigue con calidad los objetivos previstos.

- C+ es una actividad correcta que logra los objetivos mínimos.

- C- es una actividad metodológicamente correcta pero que no logra los objetivos materiales mínimos.

- D supone una no-superación de los objetivos propuestos, o una práctica deficiente o bien un plagio.

- N no se emite calificación.

Para superar la evaluación continuada habrá que obtener como mínimo, sumando las notas de las tres actividades, una C+.

En caso de que algún estudiante que sigue la evaluación continuada no supere alguna PEC, se tendrá que presentar al examen final.

La prueba de síntesis consistirá en una prueba (en los datos establecidos) que versará sobre todos los contenidos de la asignatura tanto los trabajados en las diferentes pruebas evaluatives como los que se tratan los módulos objeto de estudio.

Al final de curso estará disponible un "espacio de síntesis" donde se podrán resolver dudas y comentarios sobre la asignatura. 

• Evaluación final

A pesar de que es aconsejable que los estudiantes opten por la evaluación continuada, hay la posibilidad de superar la asignatura a través de la realización de una única prueba. Esta prueba tendrá el formato de examen de dos horas duración. En esta se pedirá exponer y reflexionar sobre los contenidos desarrollados al conjunto de módulos.

• Feedback

Al tratarse de una evaluación continuada, la resolución de cada PEC comportará una calificación y una corrección individualizada. Además, se hará un retorno de las PEC realizadas.