Ingresos Públicos Código:  M9.112    :  4
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Este es el plan docente de la asignatura. Os servirá para planificar la matrícula (consultad si la asignatura se ofrece este semestre en el espacio del Campus Más UOC / La Universidad / Planes de estudios). Una vez empiece la docencia, tenéis que consultarlo en el aula. (El plan docente puede estar sujeto a cambios).


Descripción de la asignatura 

Esta asignatura, integrada en el Itinerario de Administraciones Públicas y Fiscalidad del Máster Universitario de Fiscalidad (MUF), es de carácter obligatorio y se dedica al estudio de los diferentes ingresos de carácter público.

Los ingresos públicos sueño toda cantidad de dinero obtenida por los entes públicos con el fin de financiar los gastos públicos. Dentro de este concepto de ingresos públicos, tienen cabida diferentes recursos financieros que integran el presupuesto de los entes públicos. Una clasificación de estos recursos, atendiendo a su naturaleza jurídica, nos permite distinguir entre ingresos tributarios, crediticios, patrimoniales y monopolísticos. Se trata de ingresos que tienen su origen en los institutos jurídicos tradicionales del ordenamiento financiero: tributos, deuda pública, patrimonio y monopolios. Mediante ellos, los entes públicos obtienen ingresos con el fin de proceder a la ordenación del gasto público, aunque esta finalidad no sea siempre la única.

Entre todos los ingresos públicos destacan los tributos, tanto por la importancia cuantitativa en términos de recaudación como por su desarrollo normativo, jurisprudencial y doctrinal. Los tributos son la principal fuente de ingresos públicos y, dentro de los tributos, los impuestos representan la mayor fuente de ingresos. También constituye una fuente considerable de ingresos públicos el recurso a las operaciones de crédito en sus diferentes modalidades. En efecto, la consideración de la deuda pública como recurso financiero ha adquirido en los últimos tiempos una importancia incuestionable y se configura, con los tributos, como una parte fundamental del presupuesto de los entes públicos.

No obstante, aunque la mayor parte de los ingresos públicos proceden de tributos y deuda pública, es necesario hacer referencia también a otras fuentes de ingresos. En este sentido, se analizan los ingresos que derivan de la explotación o la alienación del patrimonio de los entes públicos y los ingresos que todavía subsisten en el cada vez más reducido ámbito de los monopolios.

Por otro lado, también es objeto de examen la figura de los precios públicos. Se trata de ingresos de Derecho público, obtenidos igualmente con el fin de financiar el gasto público, que tienen que diferenciarse de los tributos, en particular de las tasas, con el fin de obtener la correcta determinación de su régimen jurídico.


Por último, resulta necesario apuntar que esta clasificación de los ingresos públicos debe ser convenientemente matizada con otros ingresos en los que, en ocasiones, su encaje en las categorías anteriores puede resultar forzado. Este es el caso, por ejemplo, de la categoría de las prestaciones patrimoniales de carácter público que contempla el artículo 31.3 dela CE o de las denominadas exacciones parafiscales. La delimitación y análisis de estos ingresos públicos también constituyen el objeto de estudio de esta asignatura.

 

Amunt

La presente asignatura, de carácter obligatorio, está integrada en el Itinerario de Administraciones Públicas y Fiscalidad del Máster Universitario de Fiscalidad (MUF).

 

Amunt

Los principales objetivos académicos y disciplinarios de la asignatura "Ingresos Públicos" son los siguientes:

- Delimitar las diferentes clases de ingresos públicos en función de su naturaleza.

- Reconocer las características de los ingresos tributarios.

- Identificar el problema que plantean las prestaciones patrimoniales de carácter público.

- Delimitar qué clases de ingresos puede obtener cada uno de los entes territoriales: el Estado, las Comunidades Autónomas y los entes locales.

- Diferenciar las distintas categorías tributarias: impuestos, tasas y contribuciones especiales.

- Entender la categoría de los precios públicos y sus diferencias con las tasas.

- Diferenciar las fases del procedimiento de creación de deuda y las autoridades competentes.

- Reconocer las operaciones relativas a la deuda del Estado.

- Comprender las operaciones de crédito de las comunidades autónomas y entidades locales.

- Identificar las principales características de los ingresos patrimoniales y monopolísticos.

 

Por su parte, se pretende que el estudiante, mediante su proceso de aprendizaje, desarrolle las siguientes las competencias profesionales:

Específicas:

- Consulta y utilización correcta de las fuentes tributarias (legales, jurisprudenciales y doctrinales)

- Capacidad de análisis, síntesis y de relación de las normas y figuras tributarias.

- Capacidad de interpretación y comparación de datos y fuentes de naturaleza tributaria en un entorno complejo, cambiante y global.

- Diseño de estrategias de actuación en el campo tributario para un asesoramiento fiscal óptimo, de acuerdo con los principios del ordenamiento tributario y la finalidad de las normas fiscales.

- Análisis crítico del ordenamiento tributario y de su aplicación.

Transversales:

- Capacidad para aplicar el conocimiento tributario a la práctica profesional, detectando y resolviendo situaciones problemáticas y complejas.

- Toma de decisiones en el ámbito de la asesoría empresarial y personal o de la aplicación tributaria en las Administraciones públicas, de acuerdo con la deontología y la ética profesional exigibles en esta materia.

- Aprendizaje autónomo y permanente para una correcta reacción y adaptación ante la cambiante y compleja realidad fiscal en un entorno globalizado y de pluralismo jurídico.

Metodología de evaluación

La metodología de evaluación que se seguirá en esta asignatura puede consistir, dependiendo de los objetivos de aprendizaje y de las competencias que persigue, en la realización, entre otros, de ejercicios y/o preguntas teórico-prácticas, registro de vídeos y/o audios, realización de cuestionarios con un tiempo limitado y/o participación en debates, wikis, blogs o videoblogs.

En este sentido, el estudiante debe disponer de los dispositivos necesarios para el correcto seguimiento de estas metodologías de evaluación (particularmente de video, audio y/o sonido).

 

Amunt

Los Módulos que integran el contenido la asignatura de "Ingresos Públicos" son los siguientes:

Módulo 1. Aspectos generales de los ingresos públicos

1.1. Concepto y clases de ingresos públicos

1.2. Los tributos

1.3. Las prestaciones patrimoniales de carácter público

1.4. Principios constitucionales del sistema tributario

1.5. Clasificación de los ingresos de las Administraciones públicas

Módulo 2. Ingresos tributarios y precios públicos

2.1. Introducción

2.2. Impuestos

2.3. Tasas

2.4. Contribuciones especiales

2.5. Precios públicos

Módulo 3. Ingresos crediticios

3.1. Concepto y naturaleza jurídica de la deuda pública

3.2. Clases de deuda pública

3.3. El principio de reserva de ley en materia de deuda pública

3.4. Procedimiento para la creación de deuda pública

3.5. Operaciones relativas a la deuda del Estado

3.6. Procedimiento de emisión de valores: las subastas

3.7. Régimen jurídico de los valores representativos de la deuda

3.8. Organismos autónomos y entidades públicas empresariales

3.9. Participantes en el mercado de deuda pública

3.10. Extinción de la deuda pública

3.11. Los avales del Estado

3.12. Operaciones de crédito de las Comunidades Autónomas

3.13. Operaciones de crédito de las Entidades locales

Módulo 4. Ingresos patrimoniales y monopolísticos

4.1. Ingresos patrimoniales

4.2. Ingresos monopolísticos

Amunt

Amunt

 

El material docente de la asignatura constituye la referencia básica en el seguimiento de la materia, y tiene como objetivo actuar de base en el proceso de aprendizaje que se lleva a cabo a través de la dinámica del aula, la realización de las pruebas de evaluación continua (PEC), el trabajo con las guías de estudio (GES), la realización de los ejercicios propuestos en los Módulos, la consulta de los recursos complementarios que se pueden encontrar en el aula y, por supuesto, mediante el trabajo individual de cada estudiante en la profundización de los diferentes contenidos.


Así pues, los principales recursos de esta asignatura son:


1. Materiales docentes:


- El Plan Docente, donde se presenta la asignatura y su funcionamiento.

- Las Guías de Estudio (GES), que acompañan a cada unidad de aprendizaje explicando el itinerario de estudio más óptimo a seguir y ofreciendo una presentación general de la misma.

- Módulos 1, 2, 3 y 4 del material didáctico de la asignatura, que se encuentran disponibles dentro del apartado de "Recursos de aprendizaje" del aula.


2. Recursos del aula:

- Mementos de fiscalidad (acceso electrónico).


- Enlaces con la principal normativa que se trabajará.


- Enlaces con las principales instituciones tributarias de interés.

 

Amunt

La Normativa académica de la UOC dispone que el proceso de evaluación se fundamenta en el trabajo personal del estudiante y presupone la autenticidad de la autoría y la originalidad de los ejercicios realizados.

La falta de originalidad en la autoría o el mal uso de las condiciones en las que se hace la evaluación de la asignatura es una infracción que puede tener consecuencias académicas graves.

Se calificará al estudiante con un suspenso (D/0) si se detecta falta de originalidad en la autoría de alguna actividad evaluable (práctica, prueba de evaluación continua (PEC) o final (PEF), o la que se defina en el plan docente), ya sea porque ha utilizado material o dispositivos no autorizados, ya sea porque ha copiado de forma textual de internet, o ha copiado de apuntes, de materiales, manuales o artículos (sin la citación correspondiente) o de otro estudiante, o por cualquier otra conducta irregular.

La calificación de suspenso (D/0) en la evaluación continua (EC) puede conllevar la obligación de hacer el examen presencial para superar la asignatura (si hay examen y si superarlo es suficiente para superar la asignatura según indique este plan docente).

Cuando esta mala conducta se produzca durante la realización de las pruebas de evaluación finales presenciales, el estudiante puede ser expulsado del aula, y el examinador hará constar todos los elementos y la información relativos al caso.

Además, esta conducta puede dar lugar a la incoación de un procedimiento disciplinario y la aplicación, si procede, de la sanción que corresponda.

La UOC habilitará los mecanismos que considere oportunos para velar por la calidad de sus titulaciones y garantizar la excelencia y la calidad de su modelo educativo.

Amunt

Esta asignatura sólo puede superarse a partir de la evaluación continua (EC). La nota final de evaluación continua se convierte en la nota final de la asignatura. La fórmula de acreditación de la asignatura es la siguiente: EC.

 

Amunt