Actividad financiera y gastos públicos Código:  M9.113    :  4
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Este es el plan docente de la asignatura. Os servirá para planificar la matrícula (consultad si la asignatura se ofrece este semestre en el espacio del Campus Más UOC / La Universidad / Planes de estudios). Una vez empiece la docencia, tenéis que consultarlo en el aula. (El plan docente puede estar sujeto a cambios).

Esta asignatura, integrada en el Itinerario de Administraciones Públicas y Fiscalidad del Máster Universitario de Fiscalidad (MUF), es de carácter obligatorio y se dedica al estudio del conjunto de ingresos y de gastos públicos y de las normas y principios que lo articulan, así como en el diseño de estrategias de actuación en las Administraciones Públicas. En concreto, en esta asignatura, de carácter obligatorio, se pone el énfasis en la actividad de gasto de los entes públicos y se dirige especialmente a quienes quieran disponer de una formación adecuada y completa para prestar servicios en las distintas Administraciones Públicas (estatal, autonómica y local).


La dinámica jurídica del gasto en los entes públicos se canaliza a través de la figura del presupuesto, razón por la cual resulta obligado que el contenido de la mayor parte de esta asignatura se dedique al estudio de los distintos aspectos que componen el régimen jurídico de la institución presupuestaria, que se manifiestan, además, en los tres ámbitos territoriales en que se organiza política y administrativamente España: Estado, Comunidades Autónomas y Corporaciones Locales.


Para ello es necesario integrar el gasto público en el marco general de la actividad financiera, incidiendo en su proceso de juridificación, examinando una serie de cuestiones generales, y previas, al proceso presupuestario en sí. A continuación, resulta obligado aludir a los principios informadores de la actuación de los poderes públicos en el campo presupuestario (principio de competencia o reserva de ley presupuestaria; principios de unidad, universalidad y no afectación; principio de especialidad; principio de estabilidad presupuestaria; principio de anualidad y principio de sostenibilidad presupuestaria de las Administraciones Públicas).


Por otro lado, con carácter previo al estudio del denominado ciclo presupuestario, es relevante conocer tanto el concepto jurídico de presupuesto como la caracterización general y las especialidades de las Leyes anuales de Presupuestos Generales del Estado. Una vez analizadas estas cuestiones, se examina el análisis concreto del régimen jurídico del ciclo presupuestario, que abarca la elaboración, aprobación, ejecución y control de los presupuestos y, en especial, las modificaciones de los créditos presupuestarios.

 

Amunt

 

La presente asignatura, de carácter obligatorio, está integrada en el Itinerario de Administraciones Públicas y Fiscalidad del Máster Universitario de Fiscalidad (MUF).

 

Amunt

Objetivos de aprendizaje

Los principales objetivos académicos y disciplinarios de la asignatura "Actividad financiera y gasto público" son los siguientes:

1. Interpretar y aplicar las normas presupuestarias de los distintos entes territoriales.


2. Conocer el proceso de juridificación del gasto público en España, así como las previsiones constitucionales y aspectos generales del mismo.


3. Asimilar y distinguir las exigencias de los distintos principios presupuesta-rios regulados en el ordenamiento español.


4. Identificar el concepto, naturaleza, contenido, estructura y efectos del presupuesto desde una perspectiva jurídica.


5. Comprender el concepto de ciclo presupuestario y diferenciar las distintas fases que lo integran.


6. Adquirir los conceptos necesarios para superar las exigencias jurídicas derivadas de la elaboración, aprobación, ejecución y control del presupuesto de un ente público.

Competencias

Por su parte, se pretende que el estudiante, mediante su proceso de aprendizaje, desarrolle las siguientes las competencias profesionales:

Específicas:

1. Consulta y utilización correcta de las fuentes tributarias (legales, jurisprudenciales y doctrinales).


2. Capacidad de análisis, síntesis y de relación de las normas y figuras tributarias.


3. Capacidad de interpretación y comparación de datos y fuentes de naturaleza tributaria en un entorno complejo, cambiante y global.


4. Análisis crítico del ordenamiento tributario y de su aplicación.


5. Negociación y argumentación en el entorno profesional tributario.

Transversales:

1. Capacidad para aplicar el conocimiento tributario a la práctica profesional, detectando y resolviendo situaciones problemáticas y complejas.


2. Toma de decisiones en el ámbito de la asesoría empresarial y personal o de la aplicación tributaria en las Administraciones públicas, de acuerdo con la deontología y la ética profesional exigibles en esta materia.


3. Aprendizaje autónomo y permanente para una correcta reacción y adaptación ante la cambiante y completa realidad fiscal en un entorno globalizado y de pluralismo jurídico.

Metodología de evaluación

La metodología de evaluación que se seguirá en esta asignatura puede consistir, dependiendo de los objetivos de aprendizaje y de las competencias que persigue, en la realización, entre otros, de ejercicios y/o preguntas teórico-prácticas, registro de vídeos y/o audios, realización de cuestionarios con un tiempo limitado y/o participación en debates, wikis, blogs o videoblogs.

En este sentido, el estudiante debe disponer de los dispositivos necesarios para el correcto seguimiento de estas metodologías de evaluación (particularmente de video, audio y/o sonido).

Amunt

 

Los Módulos que integran el contenido la asignatura "Actividad Financiera y gasto público" son los siguientes:

Módulo 1. Actividad financiera y gastos públicos: aspectos generales 

1. La actividad financiera y el gasto público. 
2. El gasto público y su proceso de juridificación: el Derecho del gasto público y el Derecho presupuestario. 
3. Los principios constitucionales del gasto público. 
4. La distribución competencial en materia de gasto público en España. 
5. Las fuentes del Derecho del gasto público. 

Módulo 2. Las Leyes de Presupuestos Generales del Estado 

1. Concepto jurídico de presupuesto.
 2. Naturaleza jurídica de las Leyes de Presupuestos Generales del Estado. 
3. Contenido de las Leyes de Presupuestos Generales del Estado. 
4. Efectos jurídicos de las Leyes de Presupuestos Generales del Estado. 
5. Estructura de los Presupuestos Generales del Estado. 

Módulo 3. Los principios presupuestarios 

1. Concepto y clasificación de los principios presupuestarios. 
2. El principio de competencia: la reserva de ley presupuestaria. 
3. Los principios de unidad, universalidad y no afectación. 
4. El principio de especialidad. 
5. El principio de estabilidad presupuestaria 
6. El principio de anualidad. 
7. El principio de sostenibilidad presupuestaria de las Administraciones Públicas. 


Módulo 4. El ciclo presupuestario: elaboración, aprobación y ejecución 

1. El ciclo presupuestario: fases. 
2. La elaboración de los presupuestos. 
3. La aprobación de las Leyes de Presupuestos. 
4. La ejecución del presupuesto: aspectos generales. 
5. Gestión del presupuesto de ingresos públicos. 
6. Gestión del presupuesto de gastos públicos. 
7. El Tesoro Público: definición y funciones. 
8. La contabilidad pública: concepto y fines.
9. Las cuentas anuales: el estado de liquidación del presupuesto. 

Módulo 5. Las modificaciones de los créditos presupuestarios 

1. Aspectos generales de las modificaciones de los créditos presupuestarios. 
2. Las modificaciones de los créditos presupuestarios competencia de las Cortes Generales. 
3. Las modificaciones de los créditos presupuestarios competencia del Gobierno. 
4. Procedimiento para llevar a cabo las modificaciones de los créditos presupuestarios. 

Módulo 6. El control de las Leyes de Presupuestos Generales del Estado 

1. El control de la actividad presupuestaria: noción y naturaleza. La distinción entre el control administrativo o interno y el control externo. 
2. El control administrativo o interno: la Intervención General de la Administración del Estado. 
3. El control jurisdiccional: el Tribunal de Cuentas. 
4. El control parlamentario: la Cuenta General del Estado.

 

Amunt

Amunt

El material docente de la asignatura constituye la referencia básica en el seguimiento de la materia y tiene como objetivo actuar de base en el proceso de aprendizaje, el cual se lleva a cabo a través de la dinámica del aula, la realización de las pruebas de evaluación continua (PEC), el trabajo con las guías de estudio (GES), la realización de los ejercicios de autoevaluación propuestos en los módulos, la consulta de los recursos complementarios que se pueden encontrar en el aula y, por supuesto, mediante el trabajo individual de cada estudiante en la profundización de los diferentes contenidos.

Así pues, los principales recursos de esta asignatura son:

1. Materiales docentes:

- El plan docente, donde se presenta la asignatura y su funcionamiento.

- Las guías de estudio (GES), que acompañan a cada unidad de aprendizaje explicando el itinerario de estudio más óptimo a seguir y ofreciendo una presentación general de la misma.

- Módulos 1, 2, 3, 4, 5 y 6 del material didáctico de la asignatura, que se encuentran disponibles en el apartado de "Recursos de aprendizaje" del aula.

2. Recursos del aula:

- Mementos de fiscalidad (acceso electrónico).

- Enlaces con la principal normativa que se trabajará.

- Enlaces con las principales instituciones tributarias de interés.

 

Amunt

La Normativa académica de la UOC dispone que el proceso de evaluación se fundamenta en el trabajo personal del estudiante y presupone la autenticidad de la autoría y la originalidad de los ejercicios realizados.

La falta de originalidad en la autoría o el mal uso de las condiciones en las que se hace la evaluación de la asignatura es una infracción que puede tener consecuencias académicas graves.

Se calificará al estudiante con un suspenso (D/0) si se detecta falta de originalidad en la autoría de alguna actividad evaluable (práctica, prueba de evaluación continua (PEC) o final (PEF), o la que se defina en el plan docente), ya sea porque ha utilizado material o dispositivos no autorizados, ya sea porque ha copiado de forma textual de internet, o ha copiado de apuntes, de materiales, manuales o artículos (sin la citación correspondiente) o de otro estudiante, o por cualquier otra conducta irregular.

La calificación de suspenso (D/0) en la evaluación continua (EC) puede conllevar la obligación de hacer el examen presencial para superar la asignatura (si hay examen y si superarlo es suficiente para superar la asignatura según indique este plan docente).

Cuando esta mala conducta se produzca durante la realización de las pruebas de evaluación finales presenciales, el estudiante puede ser expulsado del aula, y el examinador hará constar todos los elementos y la información relativos al caso.

Además, esta conducta puede dar lugar a la incoación de un procedimiento disciplinario y la aplicación, si procede, de la sanción que corresponda.

La UOC habilitará los mecanismos que considere oportunos para velar por la calidad de sus titulaciones y garantizar la excelencia y la calidad de su modelo educativo.

Amunt

Esta asignatura sólo puede superarse a partir de la evaluación continua (EC). La nota final de evaluación continua se convierte en la nota final de la asignatura. La fórmula de acreditación de la asignatura es la siguiente: EC.

 

Amunt