| Règim jurídic de l'administració electrònica- I | Codi: M4.501 : 4 |
L'assignatura Règim Jurídic de l'Administració electrònica I té atribuïts 4 crèdits i, com es desprèn del seu nom, té un contingut eminentment jurídic. Tot i així, el contingut es farà accessible a persones provinents de titulacions diverses i amb formacions diferents a la jurídica.
L'assignatura analitza el règim jurídic (les principals normes estatals i autonòmiques) reguladores de l'ús de les tecnologies de la informació i de la comunicació per part de les Administracions públiques.
El canvi de paradigma, d'un univers en paper a un univers en suport digital, ha revolucionat el quefer diari de les nostres institucions i els ha plantejat reptes i problemes als quals s'ha intentat donar resposta amb l'aprovació, de vegades força lenta, de múltiples normes jurídiques. Aquestes normes seran estudiades i analitzades, perquè no, sotmeses a reflexió crítica al llarg del curs. Cal tenir en compte que el marc regulador de l'administració electrònica ha canviat amb l'aprovació de les Lleis 39/2015 i 40/2015. Els materials d'estudi ja han estat adaptats a la nova normativa que entrarà properament en vigor.
Quant a l'estructura de l'assignatura, i a fi i efecte de facilitar-vos l'estudi, cadascun dels blocs en què es divideix l'assignatura està dividit en mòduls. Els mòduls, com diem, s'agrupen en blocs i cada bloc té assignada un guia d'estudi.
En el moment de dissenyar el curs s'ha considerat oportú donar-li un enfocament principalment pràctic. És a dir, el curs estarà sempre orientat a proporcionar-vos les eines conceptuals i metodològiques que us permetin afrontar, a la pràctica, els reptes i problemes jurídics que planteja la posada en marxa de qualsevol projecte d'e administració. Això es demostra en les activitats proposades durant el curs.
L'Administració electrònica té un caràcter polièdric en la mesura que, per tal d'avançar en el seu desenvolupament, no n'hi ha prou amb incorporar els mitjans electrònics en l'activitat de les administracions públiques, sinó que també és necessari un canvi en la cultura administrativa impulsat per un lideratge clar i decidit i acompanyat d'un marc regulador.
Per això, l'assignatura, de marcat contingut jurídic, complementa l'anàlisi de l'e-administració i de l'e-govern realitzat en d'altres assignatures amb altres enfocaments conceptuals i analítics, amb la voluntat de que l'estudiant, en acabar el programa, hagi adquirit una visió completa i detallada del fenomen objecte d'estudi.
D'altra banda, cal tenir present, que amb posterioritat els alumnes tenen la oportunitat de cursar l'assignatura de Règim jurídic de l'administració electrònica (II) i així podran aprofundir específicament en alguns punts concrets que en aquest primer contacte amb la matèria només s'introdueixen (com per exemple, el règim jurídic de la protecció de dades personals o l'open data).
L'assignatura, com el conjunt del programa, s'ha organitzat amb la pretensió d'oferir una formació de qualitat a professionals de l'administració pública, d'empreses desenvolupadores de software per a les administracions, de consultories, i també per a membres d'institucions cíviques, l'àmbit de les quals es relacioni amb Internet i amb les tecnologies de la informació i la comunicació (TIC).
Objectius
Conceptuals
- Saber utilitzar els conceptes bàsics relacionats amb el dret d'Internet i de TIC en l'àmbit del dret públic.
- Familiaritzar-se amb el règim jurídic que regula l'ús de les TIC per part dels diferents nivells de govern.
- Calibrar la magnitud de l'impacte que han tingut les TIC en el règim jurídic de les administracions públiques en el marc de la Societat de la Informació.
- Conèixer els sistemes bàsics d'informació pública "on-line" i els procediments administratius electrònics.
- Entendre el règim de distribució de competències en matèria de tecnologies de la informació i la comunicació en l'àmbit de les administracions públiques.
De procediment
- Identificar i resoldre els problemes jurídics que es plantegen en el moment d'implementar un determinat model d'e-administració.
- Analitzar els instruments per a la regulació de l'administració electrònica i el seu abast.
- Cerca de la regulació i de la normativa aplicable en matèria d'administració electrònica. Familiaritzar-se amb les bases de dades i portals web jurídics i/o monogràfics sobre la temàtica objecte d'estudi.
D'actitud
- Valorar la viabilitat pràctica d'un projecte d'e-administració, des del punt de vista jurídic, en funció de l'entorn en qual s'hagi de posar en marxa.
- Avaluar la necessitat d'adaptar les normes per a poder fer viable el projecte i el seu possible impacte en l'interior de l'administració i en la societat.
Resultats d'aprenentatge
Comprensió dels conceptes fonamentals relacionats amb la societat de la informació i les TIC.
Domini dels instruments i normes reguladores de l'Administració Electrònica a Espanya.
Coneixement dels principals temes oberts en matèria de govern i administració electrònics.
Competències
Bàsiques
CB3 - Que els estudiants siguin capaços d'integrar coneixements i enfrontrar-se amb la complexitat de formular judicis a partir d'una informació que, essent incompeta o limitada, inclogui reflexions sobre les responsabilitats socials i ètiques vinculades a l'aplicació dels seus coneixements i judicis.
Generals
CG4- Reconèixer i impulsar els valors ètics i professionals propis del sector públic.
Competències transversals
CT2- Comunicar oralment i per escrit de manera eficaç, integrant idees complexes i argumentant-les de forma clara i persuasiva.
Específiques
CE5- Assessora en la presa de decisions estratègiques en el treball professional, a través de l'anàlisi de conjunts complexes d'informació i la realització d'informes d'alta qualitat.
CE6- Assessora en la planificació i disseny d'estratègia de millora contínua en les organitzacions i les polítiques públiques per a garantir l'excel·lència i la màxima qualitat en els serveis i resultats.
Els continguts de l'assignatura venen detallats a cadascun dels mòduls.
L'assignatura es divideix en tres blocs temàtics:
BLOC 1. INTRODUCCIÓ A L'ADMINISTRACIÓ ELECTRÒNICA (GES 1)
Fonaments de l'administració electrònica
Règim jurídic de l'administració electrònica
BLOC 2. APLICACIÓ DE L'ADMINISTRACIÓ ELECTRÒNICA (GES 2)
El procediment administratiu electrònic
La seguretat en l'administració electrònica
La cooperació i les relacions interadministratives per mitjans electrònics
La contractació pública electrònica
BLOC 3. GOVERN OBERT (GES 3)
Govern obert
Administració digital
El material imprescindible pel seguiment de l'assignatura són els mòduls didàctics que disposeu tant en format digital com en format imprès.
A més d'una bibliografia general, cadascun dels mòduls presenta una bibliografia específica que pot ser consultada per tal d'aclarir o aprofundir en la matèria presentada.
Així mateix, podeu consultar els vídeos seguents:
Jornada sobre la Llei d'Accés Electrònic dels Ciutadans als Serveis Públics
(videos de la jornada)
http://www.uoc.edu/symposia/laecsp/cat/programa.html
Accés a la informació del sector públic: elements per a un debat sobre la futura regulació
(videos de la jornada)
http://www.apd.cat/ca/contingut.php?cont_id=588&cat_id=703
Red DerechoTICSAccés a diversos documents, vídeos i ponències sobre govern obert i administració electrònica: http://www.derechotics.com/
El procés d'avaluació es fonamenta en el treball personal de l'estudiant i pressuposa l'autenticitat de l'autoria i l'originalitat dels exercicis realitzats.
La manca d'autenticitat en l'autoria o d'originalitat de les proves d'avaluació; la còpia o el plagi; l'intent fraudulent d'obtenir un resultat acadèmic millor; la col·laboració, l'encobriment o l'afavoriment de la còpia, o la utilització de material o dispositius no autoritzats durant l'avaluació, entre d'altres, són conductes irregulars que poden tenir conseqüències acadèmiques i disciplinàries greus.
D'una banda, si es detecta alguna d'aquestes conductes irregulars, pot comportar el suspens (D/0) en les activitats avaluables que es defineixin en el pla docent incloses les proves finals o en la qualificació final de l'assignatura, sigui perquè s'han utilitzat materials o dispositius no autoritzats durant les proves, com ara xarxes socials o cercadors d'informació a internet, perquè s'han copiat fragments de text d'una font externa (internet, apunts, llibres, articles, treballs o proves d'altres estudiants, etc.) sense la citació corresponent, o perquè s'ha practicat qualsevol altra conducta irregular.
De l'altra, i d'acord amb les normatives acadèmiques, les conductes irregulars en l'avaluació, a més de comportar el suspens de l'assignatura, poden donar lloc a la incoació d'un procediment disciplinari i a l'aplicació, si escau, de la sanció que correspongui.
|
L'assignatura només es pot aprovar amb el seguiment i la superació de l'avaluació contínua (AC). La qualificació final de l'assignatura és la nota obtinguda a l'AC. |