Dret sancionador en materia social Codi:  13.538    :  6
Consulta de les dades generals   Descripció   L'assignatura en el conjunt del pla d'estudis   Camps professionals en què es projecta   Coneixements previs   Objectius i competències   Continguts   Consulta dels recursos d'aprenentatge de la UOC per a l'assignatura   Informacions sobre l'avaluació a la UOC   Consulta del model d'avaluació  
Aquest és el pla docent de l'assignatura per al segon semestre del curs 2023-2024. Podeu consultar si l'assignatura s'ofereix aquest semestre a l'espai del campus Més UOC / La universitat / Plans d'estudis). Un cop comenci la docència, heu de consultar-lo a l'aula. El pla docent pot estar subjecte a canvis.

L'assignatura Dret Sancionador en matèria social pretén dotar a l'estudiant de la capacitat i els coneixements per emprar els mecanismes legals habilitats per l'ordenament jurídic per garantir el compliment de les normes laborals i de la Seguretat Social.

En aquesta assignatura es presta especial atenció, per una banda, a la via administrativa i, molt particularment, a la Inspecció de Treball i Seguretat Social i al procediment sancionador administratiu; i, per una altra, al tractament que el Dret Penal ha prestat a l'incompliment d'aquestes disposicions legals.

I tot plegat, tenint molt present l'àmbit judicial i totes les jurisdiccions implicades (penal, laboral i administrativa).

Amunt

L'assignatura "Dret Sancionador en matèria social" forma part de la menció jurídico-laboral. Guarda estreta relació amb altres assignatures. Amb el Dret Constitucional, ja que hi ha drets fonamentals i principis rectors de política social i econòmica que tenen contingut específicament laboral relacionats amb el dret sancionador. Amb el Dret del Treball i de la Seguretat Social, ja que és l'àmbit substantiu sobre el què s'aplica aquest dret sancionador. Amb el Dret Administratiu ja que l'Administració Laboral intervé tant en les relacions individuals com en les col·lectives, i el procediment sancionador és un procediment administratiu especial. Finalment, amb el Dret Penal, de qui el Dret Administratiu Sancionador obté els principis bàsics i que, a més, conté figures infractores i sancionadores pròpies. Això fa necessari emprar conceptes adquirits en les esmentades assignatures per poder estudiar temes de la present.

Amunt

El Dret Sancionador en matèria Social, en sentit estricte, s'aplica tant a les relacions laborals com a les col·lectives i també inclou altres àmbits, com ara la Seguretat Social, l'estrangeria, la prevenció de riscos laborals o les societats cooperatives de treball associat.

Això suposa una important necessitat d'assessorament per a les parts implicades i, en cas de actuació inspectora, d'assistència lletrada davant de  l'Administració. Conseqüentment, els departaments de recursos humans de les empreses i, fins i tot dels ens públics, tenen assessors laborals que solen ser Graduats en Relacions Laborals o Graduats en Dret.

Donat l'elevat nombre d'actuacions inspectores en aquestes matèries hi ha un important col·lectiu d'advocats especialitzats en matèria laboral. Els temes que solen defensar es refereixen tant a reclamacions de treballadors davant empresaris com davant les entitats gestores de la Seguretat Social, i altres actuacions d'ofici de la Inspecció de Treball i Seguretat Social.

No és menyspreable el nombre de funcionaris estatals i de comunitat autònoma que es relacionen amb aquestes matèries: Inspectors de Treball i Seguretat Social, Sotsinspectors Laborals, Tècnics i Lletrats de les entitats gestores de la Seguretat Social, etc.

Amunt

És important tenir coneixements sobre les matèries pròpies del dret substantiu sobre el què s'aplica el Dret Sancionador en matèria social, molt especialment el Dret del Treball i el Dret de la Seguretat Social. També és important conèixer el procediment administratiu comú.

Amunt

Competències i objectius

Les competències transversals són:

-       Capacitat per a l'anàlisi crític i la síntesi.

Les competències específiques són:

-       Capacitat per assessorar i gestionar en matèria de contractació laboral, ocupació, seguretat social i protecció social complementària.

-       Capacitat de representació tècnica en l'àmbit administratiu i processal i defensa davant dels tribunals.

Totes aquestes competències es concreten en els objectius generals següents:

- Introduir a tots aquells que s'inicien en aquesta disciplina en els conceptes bàsics del règim sancionador, deixant molt clara la distinció entre la dualitat penal i l'administrativa.

- Entendre els aspectes fonamentals de l'acció punitiva de l'Administració, el procés sancionador administratiu, les infraccions i les eventuals responsabilitats i el paper de la Inspecció de Treball i de la Seguretat Social en tot aquest procés.

- Comprendre les especificitats dels principis limitadors del poder punitiu estatal, la teoria del delicte i la descripció dels delictes socio-laborals.

Amunt

Unitat 1. Conceptes generals

- Dret del Treball, Dret Sancionador i marc constitucional.

- Dret del Treball i relació amb el dret Penal i el dret administratiu. Sancions administratives i penes en l'ordenament social.

- Sanció: Concepte general. Delimitació dels conceptes d'infracció i sanció. Tipus de sancions i mesures preventives.

- La dualitat penal i administrativa del Dret Sancionador (distinció del règim aplicable).

- Fonts normatives del Dret Sancionador del Treball.

- Organigrama - Infraestructura administrativa sancionadora.

- Jurisdiccions implicades (penal, laboral, administrativa).

Unitat 2. Aspectes generals dret administratiu sancionador

- El Dret Administratiu Sancionador: L'actuació punitiva de l'Administració.

- Antecedents, LISOS i disposicions generals.

- Les infraccions administratives en l'Ordre Social: Elements subjectius i objectius. Classes de sancions administratives. Graduació de les sancions. La reincidència. Prescripció de les sancions.

- Principis de la potestat sancionadora de l'administració: Principi de legalitat; Principi d'irretroactivitat; Principi de tipicitat; Principi de proporcionalitat; Principi de prova de la culpabilitat i presumpció d'innocència; Principi "non bis in idem"; Principi de responsabilitat.

Unitat 3. Infraccions administratives

- Infraccions administratives: Infraccions en matèria de relacions laborals; Infraccions en matèria de prevenció de riscos laborals; Infraccions en matèria d'ocupació, emigració, moviments migratoris i treball d'estrangers; Infraccions en matèria d'empreses de treball temporal, empreses usuàries i cooperatives; Infraccions en matèria de Seguretat Social.

Unitat 4. La inspecció de treball

- La Inspecció de Treball i Seguretat Social: estatut del personal al servei de la inspecció de treball, organització, actuació i funcions principals. Classes d'Actes. Presumpció legal de certesa; procediment i actuació d'Inspecció de treball (iniciació; modalitats d'actuació dels inspectors; coordinació i col·laboració; mesures derivades de l'activitat inspectora - preventives, informes, incoació de procediments, actes d'inspecció, proposta de procediment d'ofici).

Unitat 5. Procediment administratiu sancionador i règim de responsabilitats

- Procediment sancionador; Caducitat del procediment sancionador; Executivitat de les resolucions sancionadores; Recursos en la via administrativa i jurisdiccional (contenciós-administrativa); Especialitats del procediment sancionador.

- Responsabilitats en matèria de prevenció de riscos laborals (regla general, contractes i subcontractes, ETTs, empreses usuàries, empreses de col·locació, etc.); Responsabilitats en matèria de Seguretat Social; Sancions accessòries als empresaris; Sancions als treballadors en matèria d'ocupació i Seguretat Social.

Unitat 6. Dret del treball i dret penal (part general)

A: Especificitats dels Principis limitadors del poder punitiu estatal (pel que fa al règim general): principis de legalitat, ofensivitat, proporcionalitat, culpabilitat, intervenció mínima i "non bis in idem". La prohibició d'analogia.

B: Teoria del delicte (requisits bàsics per a l'existència del delicte):

1. Concepte d'antijuricitat.

a. El judici de tipicitat:

- tipicitat objectiva: conceptes d'acció i omissió, relació de causalitat i imputació objectiva.

- tipicitat subjectiva: conceptes de dol i culpa.

- autoria i participació (responsabilitat penal de la persona física i jurídica). "Compliance program".

- "Iter criminis".

- El dol i la imprudència.

- L'error de tipus.

b. La justificació:

- qüestionis generals sobre la justificació.

- causes de justificació: Legítima defensa, estat de necessitat, compliment d'un deure o exercici d'un dret, ofici o càrrec.

2. La culpabilitat: culpabilitat, imputabilitat, l'error de prohibició, l'exigibilitat de la conducta adequada a la norma.

Unitat 7. Dret del treball i dret penal (part especial).

Descripció dels delictes socio-laborals.

- Delictes en l'àmbit laboral: Imposició o manteniment de condicions laborals o de Seguretat Social en perjudici dels drets dels treballadors; Tràfic il·legal de mà d'obra i contractació il·legal d'estrangers; Delicte d'afavoriment d'immigració clandestina; Afavoriment d'immigració mitjançant engany; Discriminació en l'ocupació; Conductes atemptatòries contra la llibertat sindical i el dret de vaga; El delicte contra la Seguretat i higiene en el treball; El delicte contra la Seguretat Social.

Amunt

Amunt

El procés d'avaluació es fonamenta en el treball personal de l'estudiant i pressuposa l'autenticitat de l'autoria i l'originalitat dels exercicis realitzats.

La manca d'autenticitat en l'autoria o d'originalitat de les proves d'avaluació; la còpia o el plagi; l'intent fraudulent d'obtenir un resultat acadèmic millor; la col·laboració, l'encobriment o l'afavoriment de la còpia, o la utilització de material o dispositius no autoritzats durant l'avaluació, entre d'altres, són conductes irregulars que poden tenir conseqüències acadèmiques i disciplinàries greus.

D'una banda, si es detecta alguna d'aquestes conductes irregulars, pot comportar el suspens (D/0) en les activitats avaluables que es defineixin en el pla docent - incloses les proves finals - o en la qualificació final de l'assignatura, sigui perquè s'han utilitzat materials o dispositius no autoritzats durant les proves, com ara xarxes socials o cercadors d'informació a internet, perquè s'han copiat fragments de text d'una font externa (internet, apunts, llibres, articles, treballs o proves d'altres estudiants, etc.) sense la citació corresponent, o perquè s'ha practicat qualsevol altra conducta irregular.

De l'altra, i d'acord amb les normatives acadèmiques, les conductes irregulars en l'avaluació, a més de comportar el suspens de l'assignatura, poden donar lloc a la incoació d'un procediment disciplinari i a l'aplicació, si escau, de la sanció que correspongui.

La UOC es reserva la potestat de sol·licitar a l'estudiant que s'identifiqui o que acrediti l'autoria del seu treball al llarg de tot el procés d'avaluació pels mitjans que estableixi la Universitat (síncrons o asíncrons). A aquests efectes, la UOC pot exigir a l'estudiant l'ús d'un micròfon, una càmera o altres eines durant l'avaluació i que s'asseguri que funcionen correctament.

La verificació dels coneixements per garantir l'autoria de la prova no implicarà en cap cas una segona avaluació.

Amunt

Pots superar l'assignatura per mitjà de dues vies:

  1. Seguint l'avaluació contínua (AC). Pots superar l'assignatura directament aprovant l'AC. En aquest cas, la nota final de l'assignatura es correspondrà amb la nota final de l'avaluació contínua.
  2. Fent un examen. La nota final es calcularà d'acord amb el següent:
    • Si no t'has presentat a l'avaluació contínua, la nota final serà la qualificació numèrica obtinguda a l'examen.
    • Si has seguit l'avaluació contínua i tens una nota diferent d'un No presentat, la qualificació final serà el càlcul més favorable entre la nota numèrica de l'examen i la ponderació de la nota de l'avaluació contínua amb la nota de l'examen, segons el que estableixi el pla docent. Per aplicar aquest càlcul, a l'examen cal obtenir una nota mínima de 4 (si és inferior, la nota final de l'assignatura serà la qualificació de l'examen).
    • Si no et presentes a l'examen, la qualificació final serà un No presentat.

 

Amunt