| Economia del sector públic | Codi: 21.312 : 6 |
La raó per la qual l'assignatura d'Economia del Sector Públic forma part dels plans d'estudis dels Grau d'ADE i d'Economia no necessita moltes justificacions. El sector públic està molt present en els dia a dia de tots els agents econòmics, i el sistema tributari i el seu funcionament són elements indissociables de la vida de les empreses i en qualsevol procés de presa de decisions. Com que les anomenades ciències econòmiques, essencialment, han de pretendre ensenyar a prendre decisions en aquest àmbit, han d'incorporar necessàriament aquest factor tan important.
En l'assignatura Economia del Sector Públic es pretén oferir un coneixement detallat del funcionament del Sector Públic i de la seva actuació econòmica i financera, posant l'èmfasi en la seva estructura i en els continguts del sistema tributari, com a element essencial dels ingressos públics. S'analitzen, per tant, els diferents nivells de la hisenda pública, el pressupost públic, les fonts principals d'ingressos públics: impostos i deute pùblic; la despesa pública i un anàlisi de com es pot millora l'eficiència en la gestió pública.
L'estudi de l'assignatura ha de permetre que l'estudiant pugui entendre l'activitat financera del sector públic des d'un punt de vista econòmic: què representa el perssupost públic, quines son les diferents vies d'ingresos i la despesa pública amb especial interés sobre aspectes com ara l'equitat o l'eficiència. A la vegada, l'assignatura pretén ser una primera introducció a les principals figures impositives que composen el nostre sistema tributari, que permetin a l'estudiant conèixer de forma clara quina és l'estructura bàsica de cada una d'aquestes figures.
L'assignatura d'Economia del Sector Públic s'emmarca dintre d'aquell bloc de matèries optatives, necessàries pel desenvolupament d'una especialitat en gestió fiscal en el Grau d'ADE. Així com l'assignatura d'Economia del Sector Públic queda emmarcada dins de les assignatures obligatòries del Grau d'Economia.
En el cas del Grau d'ADE, l'assignatura forma part de la menció "Comptabilitat i fiscalitat".
En aquest marc, i per una millor comprensió dels conceptes i continguts més teòrics de l'assignatura, és convenient, i per tant es recomana, haver treballat prèviament les assignatures més introductòries d'Economia. També pot ajudar a entendre amb més precisió els diferents aspectes de la matèria tractada en aquesta assignatura, el fet d'haver cursat prèviament les assignatures de Dret Mercantil ó Introducció a la Comptabilitat, encara que no resulten imprescindibles per treballar el contingut de l'assignatura d'Economia del Sector Públic.
Per altre banda, aquesta assignatura constitueix el punt de partida en l'estudi de la fiscalitat vigent en el nostre entorn. I per tant és una assignatura molt complementària per poder entendre, amb èxit, l'assignatura de Fiscalitat Empresarial. L'estudi i assimilació de l'activitat financera del sector públic, propi d'aquesta assignatura, permetrà a l'estudiant iniciar més endavant un estudi ampli i amb profunditat dels tributs propis del sistema tributari espanyol, per tal d'arribar a la seva correcta aplicació pràctica.
Aquesta assignatura es projecta principalment en el camp de l'assessoria fiscal, com a activitat en si mateixa, de servei d'assessorament a l'empresa i als particulars. Però també resulta molt útil i aconsellable per a aquells que orientin les seves sortides a les àrees de comptabilitat i finances de l'empresa per les implicacions de la matèria en aquests camps.
I més genèricament, podem dir que el seu coneixement ajuda al desenvolupament de qualsevol activitat relacionada amb l'empresa o altres tipus d'entitats, privades o públiques.
La finalitat principal d'aquesta assignatura és que l'estudiant assoleixi unes competències tant específiques com transversals (és a dir, un conjunt de tècniques i instruments, habilitats i destreses aplicades a l'àmbit de l'empresa) juntament amb uns coneixements sobre el funcionament de l'activitat financera del sector públic. Les competències i objectius es concreten en:
Competències transversals
- Analitzar de manera crítica i sintètica
- Argumentar, negociar i mediar
Competències específiques
- Elaborar informes econòmics que contribueixin al procés de presa de decisions tant en l'àmbit públic com privat
- Avaluar l'evolució dels grans problemes d'una economia a través del pensament econòmic.
- Analitzar la interacció dels grans problemes econòmics amb els factors no econòmics i les seves conseqüències.
Aquestes competències es materialitzen en els següents objetius d'aprenentatge:
- Introduir a l'estudiant en l'estudi del Sector Públic, mostrar quins són les institucions que ho componen i les diverses possibilitats existents,
- Familiaritzar-se amb els elements bàsics d'una font d'ingressos fonamental del Sector Públic, com és l'impost,
- Presentar les figures impositives principals que componen els sistemes tributaris actuals i quines alternatives plantegen
- Analitzar la necessitat de la despesa pública
- Revisar formes de millorar l'eficiència de la gestió pública.
Amb l'objectiu bàsic de conèixer el funcionament del sector públic i de la seva actuació econòmica i financera, el capítol 1 del modul 1 de l'assignatura, El Sector Públic, presenta les institucions que composen el sector públic perquè l'estudiant entengui exactament a què s'està fent referència quan es parla de Sector Públic, intentant evitar algunes confusions comunes en la identificació entre Sector Públic i altres institucions. En aquest sentit s'explica amb detall quins són els elements integrants del Sector Públic, diferenciant entre ells mitjançant dos criteris: el territorial i el de l'activitat realitzada. També s'aborda com el sector públic recull comptablement la seva activitat i per últim, el contingut de l'assignatura ens mostra l'existència de diferents possibilitats de descentralització des del punt de vista de l'activitat econòmica del sector públic. Es tracta de les hisendes descentralitzades.
El capítol 2 del mòdul 1, El Pressupost públic, exposa els aspectes fonamentals relacionats amb el document pressupostari perquè l'estudiant entengui amb claredat la seva importància com element definitori del marc general d'actuació econòmica del Sector Públic. S'estudia el diferent tipus d'informació continguda en les diverses classificacions pressupostàries de les despeses i dels ingressos públics, així com la importància de l'acompliment dels diferents principis que informen el document i el cicle pressupostari.
El capítol 1 del mòdul 2, referent als Ingressos Públics, presenta els conceptes fonamentals de l'estructura de qualsevol impost: fet imposable, subjecte passiu, base imposable, base liquidable i tipus impositiu. Al mateix temps s'intenta destacar la importància de l'acompliment de principis com ara l'equitat, l'eficiència i d'altres en un sistema tributari. Comprendre la rellevància i les diferències de les tres mesures existents de la capacitat de pagament: renda, riquesa i consum, així com la diferent informació que proporcionen, ens permet introduir-nos en les diferents alternatives de figures impositives que graven les tres mesures anteriors, i dominar l'estructura impositiva de cadascuna, tal i com es fa en els següents mòduls
El capítol 2 del mòdul 2, relatiu a la despesa pública, analitza la necessitat d'aquesta despesa en el estat del Benestar així com les teories que expliquen el creixement de la depesa pública tant des de la óptica de la demanda com des de l'óptica de l'oferta.
El capítol 3 del mòdul 2, versa sobre l'eficiència de la gestió pública i pretén ilustrar respecte als nous reptes que es plantejan en el sector públic i com els administrats reclamen un nou rol per al Sector Públic.
A la UOC, l'avaluació generalment és virtual. S'estructura entorn de l'avaluació contínua, que inclou diferents activitats o reptes; l'avaluació final, que es porta a terme mitjançant proves o exàmens, i el treball final de la titulació.
Les activitats o proves d'avaluació poden ser escrites i/o audiovisuals, amb preguntes aleatòries, proves orals síncrones o asíncrones, etc., d'acord amb el que decideixi cada equip docent. Els treballs finals representen el tancament d'un procés formatiu que implica la realització d'un treball original i tutoritzat que té com a objectiu demostrar l'adquisició competencial feta al llarg del programa.
Per verificar la identitat de l'estudiant i l'autoria de les proves d'avaluació, la UOC es reserva la potestat d'aplicar diferents sistemes de reconeixement de la identitat i de detecció del plagi. Amb aquest objectiu, la UOC pot dur a terme enregistrament audiovisual o fer servir mètodes o tècniques de supervisió durant l'execució de qualsevol activitat acadèmica.
Així mateix, la UOC pot exigir a l'estudiant l'ús de dispositius electrònics (micròfons, càmeres o altres eines) o programari específic durant l'avaluació. És responsabilitat de l'estudiant assegurar que aquests dispositius funcionen correctament.
El procés d'avaluació es fonamenta en el treball personal de l'estudiant i pressuposa l'autenticitat de l'autoria i l'originalitat de les activitats acadèmiques. Al web sobre integritat acadèmica i plagi de la UOC hi ha més informació respecte d'aquesta qüestió.
La manca d'autenticitat en l'autoria o d'originalitat de les proves d'avaluació; la còpia o el plagi; la suplantació d'identitat; l'acceptació o l'obtenció de qualsevol activitat acadèmica a canvi d'una contraprestació o no; la col·laboració, l'encobriment o l'afavoriment de la còpia, o l'ús de material, programari o dispositius no autoritzats en el pla docent o l'enunciat de l'activitat acadèmica, inclosa la intel·ligència artificial i la traducció automàtica, entre altres, són conductes irregulars en l'avaluació que poden tenir conseqüències acadèmiques i disciplinàries greus.
Aquestes conductes irregulars poden comportar el suspens (D/0) en les activitats avaluables que es defineixin en el pla docent -incloses les proves finals- o en la qualificació final de l'assignatura, sigui perquè s'han utilitzat materials, programari o dispositius no autoritzats durant les proves (com l'ús d'intel·ligència artificial no permesa, xarxes socials o cercadors d'informació a internet), perquè s'han copiat fragments de text d'una font externa (internet, apunts, llibres, articles, treballs o proves d'altres estudiants, etc.) sense la citació corresponent, per la compravenda d'activitats acadèmiques, o perquè s'ha dut a terme qualsevol altra conducta irregular.
Així mateix, i d'acord amb la normativa acadèmica, les conductes irregulars en l'avaluació també poden donar lloc a la incoació d'un procediment disciplinari i a l'aplicació, si escau, de la sanció que correspongui, de conformitat amb el que estableix la normativa de convivència de la UOC.
En el marc del procés d'avaluació, la UOC es reserva la potestat de:
- Sol·licitar a l'estudiant que acrediti la seva identitat segons el que estableix la normativa acadèmica.
- Sol·licitar a l'estudiant que acrediti l'autoria del seu treball al llarg de tot el procés d'avaluació, tant en l'avaluació contínua com en l'avaluació final, per mitjà d'una entrevista oral síncrona, que pot ser objecte d'enregistrament audiovisual, o pels mitjans que estableixi la Universitat. Aquests mitjans tenen l'objectiu de verificar els coneixements i les competències que garanteixin la identitat de l'estudiant. Si no és possible garantir que l'estudiant és l'autor de la prova, aquesta pot ser qualificada amb una D, en el cas de l'avaluació contínua, o amb un suspens, en el cas de l'avaluació final.
Intel·ligència artificial en el marc de l'avaluació
La UOC reconeix el valor i el potencial de la intel·ligència artificial (IA) en l'àmbit educatiu, alhora que posa de manifest els riscos que comporta si no s'utilitza de manera ètica, crítica i responsable. En aquest sentit, en cada activitat d'avaluació s'informarà l'estudiantat sobre les eines i els recursos d'IA que es poden utilitzar i en quines condicions. Per la seva banda, l'estudiantat es compromet a seguir les indicacions de la UOC a l'hora de dur a terme les activitats d'avaluació i de citar les eines utilitzades i, concretament, a identificar els textos o les imatges generats per sistemes d'IA, els quals no podrà presentar com si fossin propis.
Amb relació a fer servir o no la IA per resoldre una activitat, l'enunciat de les activitats d'avaluació indica les limitacions en l'ús d'aquestes eines. Cal tenir en compte que fer-les servir de manera inadequada, com ara en activitats en què no estan permeses o no citar-les en les activitats en què sí que ho estan, es pot considerar una conducta irregular en l'avaluació. En cas de dubte, es recomana que, abans de lliurar l'activitat, es faci arribar una consulta al professorat col·laborador de l'aula.
|
L'assignatura només es pot aprovar amb el seguiment i la superació de l'avaluació contínua (AC). La qualificació final de l'assignatura és la nota obtinguda a l'AC. |