• Descripción

Siguiendo una marcada tendencia internacional, en los últimos años se ha observado un creciente interés de la administración pública española por los métodos de evaluación de los programas y políticas públicas con el objeto de optimizar la acción del gobierno.

Siendo conscientes que los recursos son limitados y que la demanda social aumenta, es crucial mejorar la eficiencia en la utilización de los recursos públicos. Por este motivo la evaluación es una necesidad y una oportunidad para identificar programas que están funcionando bien, analizar aspectos de un programa que pueden ser mejorados e identificar otros programas que no responden a los objetivos marcados.

Esta asignatura centra su atención en la evaluación, para medir el impacto de programas o políticas con una clara referencia al proceso de toma de decisiones de los directivos públicos. Se analizará la decisiva influencia de estos instrumentos en la mejora de las administraciones públicas y las organizaciones sociales.

La evaluación de políticas públicas es sólo un paso más en el largo proceso de creación de políticas públicas que empieza con la identificación y definición de un problema dentro del reino de lo público, la generación de alternativas políticas para resolver el problema, la selección de una alternativa a través de las instituciones políticas pertinentes y el desarrollo de un plan para la implementación y evaluación de esta política por parte de las instituciones gubernamentales. 

La asignatura está diseñada para ayudar a desarrollar la capacidad de definir y analizar críticamente los temas políticos y los problemas, articular los criterios relevantes desde el punto de vista del análisis de políticas en la toma de decisiones, evaluar las diferentes soluciones políticas y establecer las medidas y costes de la implementación.

• La asignatura en el conjunto del plan de estudios

La asignatura Evaluación de políticas públicas se enmarca dentro de aquel bloque de materias obligatorias, necesarias para el desarrollo del Grado de Economía.

En este marco, y para una mejor comprensión de los conceptos y contenidos más teóricos de la asignatura, es conveniente, y por lo tanto se recomienda, haber trabajado previamente las asignaturas más introductorias de Economía. También puede ayudar a entender con más precisión los diferentes aspectos de la materia tratada en esta asignatura, el hecho de haber cursado previamente la asignatura Economía del Sector Público.

• Campos profesionales en el que se proyecta

Esta asignatura se proyecta principalmente en el campo de la asesoría pública, de servicio de asesoramiento a la empresa y a los organismos públicos. Pero también resulta muy útil y aconsejable para aquellos que orienten sus salidas en las áreas de contabilidad y finanzas de la empresa por las implicaciones de la materia en estos campos.

• Objetivos y competencias

La finalidad principal de esta asignatura es que el estudiante logre unas competencias tanto específicas como transversales (es decir, un conjunto de técnicas e instrumentos, habilidades y destrezas aplicadas al ámbito de la empresa) junto con unos conocimientos sobre el proceso de evaluación de políticas públicas. Las competencias y objetivos se concretan en:

Competencias transversales

• Analizar de manera crítica y sintética
• Argumentar, negociar y mediar

Competencias específicas

• Identificar y seleccionar la información cuantitativa y cualitativa de carácter relevante para el análisis y la práctica económica.
• Interpretar y utilizar la información económica cuantitativa y cualitativa de carácter relevante para la toma de decisiones.
• Analizar el funcionamiento de los mercados en diferentes escenarios de interrelación y en diferentes horizontes temporales.
• Enjuiciar críticamente el marco social, político, institucional y legal en el cual se desarrolla la actividad económica.

Estas competencias se materializan en los siguientes objetivos de aprendizaje:

• Introducir al estudiante en la importancia de evaluar las políticas públicas
• Determinar el objeto de la evaluación y la estrategia a seguir,
• Diseñar e implantar una evaluación en un programa,
• Mostrar como dar el uso adecuado a los resultados obtenidos.

• Contenidos

Evaluación de políticas públicas

Tema 1. Conceptos introductorios

1.1. Definición de evaluación.

1.2. El desarrollo de la actividad evaluadora a lo largo del tiempo.

1.3. Los objetivos de la evaluación.

1.4. Los actores de la evaluación.

Tema 2. Evaluación del diseño y la implementación

2.1. La teoría del cambio.

2.2. La evaluación del diseño.

2.3. La evaluación de la implementación.

Tema 3. Evaluación Económica

3.1. Análisis coste-beneficio.

3.2. Análisis coste-efectividad.

3.3 Los elementos de una evaluación económica.

Tema 4. Evaluación del impacto

4.1. Diseño de una evaluación del impacto.

4.2. Métodos para evaluar el impacto.

Tema 5. Estudio de casos

5.1 Análisis de casos concretos

5.2 Buenas prácticas

• Información adicional sobre los recursos de aprendizaje y herramientas de apoyo

El material didáctico de la asignatura ha sido concebido, dentro del marco de estudio de conceptos asociados a la políticas públicas, con el fin  de que los estudiantes de Evaluación de Políticas Públicas tuvieran la posibilidad de aprender un contenido de máxima actualidad, con una base teórica rigurosa y un componente de aplicación práctica muy importante.

El material didáctico incorpora el contenido fundamental mínimo que se tiene que aprender en esta asignatura y que será objeto de evaluación por parte del consultor.

Para sacar más partido de esta asignatura hace falta que tengáis en cuenta que, a pesar de que puede parecer que se trate de un curso con un enfoque muy teórico, a lo largo del temario os encontraréis con supuestos prácticos, para llevar a la práctica la teoría explicada.

Se tienen que resolver los ejercicios prácticos razonando y entendiendo las causas de las soluciones.

Recordar que cualquier duda la podéis plantear a vuestro consultor.

• Informaciones sobre la evaluación en la UOC

En la UOC, la evaluación generalmente es virtual. Se estructura en torno a la evaluación continua, que incluye diferentes actividades o retos; la evaluación final, que se lleva a cabo mediante pruebas o exámenes, y el trabajo final de la titulación.

Las actividades o pruebas de evaluación pueden ser escritas y/o audiovisuales, con preguntas aleatorias, pruebas orales síncronas o asíncronas, etc., de acuerdo con lo que decida cada equipo docente. Los trabajos finales representan el cierre de un proceso formativo que implica la realización de un trabajo original y tutorizado que tiene como objetivo demostrar la adquisición competencial hecha a lo largo del programa.

Para verificar la identidad del estudiante y la autoría de las pruebas de evaluación, la UOC se reserva la potestad de aplicar diferentes sistemas de reconocimiento de la identidad y de detección del plagio. Con este objetivo, la UOC puede llevar a cabo grabación audiovisual o usar métodos o técnicas de supervisión durante la ejecución de cualquier actividad académica.

Asimismo, la UOC puede exigir al estudiante el uso de dispositivos electrónicos (micrófonos, cámaras u otras herramientas) o software específico durante la evaluación. Es responsabilidad del estudiante asegurar que estos dispositivos funcionan correctamente.

El proceso de evaluación se fundamenta en el trabajo personal del estudiante y presupone la autenticidad de la autoría y la originalidad de las actividades académicas. La web sobre integridad académica y plagio de la UOC contiene información al respecto.

La falta de autenticidad en la autoría o de originalidad de las pruebas de evaluación; la copia o el plagio; la suplantación de identidad; la aceptación o la obtención de cualquier actividad académica a cambio o no de una contraprestación; la colaboración, el encubrimiento o el favorecimiento de la copia, o el uso de material, software o dispositivos no autorizados en el plan docente o el enunciado de la actividad académica, incluida la inteligencia artificial y la traducción automática, entre otras, son conductas irregulares en la evaluación que pueden tener consecuencias académicas y disciplinarias graves.

Estas conductas irregulares pueden conllevar el suspenso (D/0) en las actividades evaluables definidas en el plan docente -incluidas las pruebas finales- o en la calificación final de la asignatura, ya sea porque se han utilizado materiales, software o dispositivos no autorizados durante las pruebas (como el uso de inteligencia artificial no permitida, redes sociales o buscadores de información en internet), porque se han copiado fragmentos de texto de una fuente externa (internet, apuntes, libros, artículos, trabajos o pruebas de otros estudiantes, etc.) sin la citación correspondiente, por la compraventa de actividades académicas, o porque se ha llevado a cabo cualquier otra conducta irregular.

Asimismo, y de acuerdo con la normativa académica, las conductas irregulares en la evaluación también pueden dar lugar a la incoación de un procedimiento disciplinario y a la aplicación, si procede, de la sanción que corresponda, de conformidad con lo establecido en la normativa de convivencia de la UOC.

En el marco del proceso de evaluación, la UOC se reserva la potestad de:

• Solicitar al estudiante que acredite su identidad según lo establecido en la normativa académica.
• Solicitar al estudiante que acredite la autoría de su trabajo a lo largo de todo el proceso de evaluación, tanto en la evaluación continua como en la evaluación final, a través de una entrevista oral síncrona, que puede ser objeto de grabación audiovisual, o por los medios establecidos por la UOC. Estos medios tienen el objetivo de verificar los conocimientos y las competencias que garanticen la identidad del estudiante. Si no es posible garantizar que el estudiante es el autor de la prueba, esta puede ser calificada con una D, en el caso de la evaluación continua, o con un suspenso, en el caso de la evaluación final.

Inteligencia artificial en el marco de la evaluación

La UOC reconoce el valor y el potencial de la inteligencia artificial (IA) en el ámbito educativo y, a su vez, pone de manifiesto los riesgos que supone si no se utiliza de forma ética, crítica y responsable. En este sentido, en cada actividad de evaluación se informará al estudiantado sobre las herramientas y los recursos de IA que se pueden utilizar y en qué condiciones. Por su parte, el estudiantado se compromete a seguir las indicaciones de la UOC a la hora de realizar las actividades de evaluación y de citar las herramientas utilizadas y, concretamente, a identificar los textos o imágenes generados por sistemas de IA, los cuales no podrá presentar como si fueran propios.

Respecto a usar o no la IA para resolver una actividad, el enunciado de las actividades de evaluación indica las limitaciones en el uso de estas herramientas. Debe tenerse en cuenta que usarlas de manera inadecuada, como por ejemplo en actividades en las que no están permitidas o no citarlas en las actividades en las que sí lo están, puede considerarse una conducta irregular en la evaluación. En caso de duda, se recomienda que, antes entregar la actividad, se haga llegar una consulta al profesorado colaborador del aula.

• Consulta del modelo de evaluación