| Avaluació de programes i polítiques públiques | Codi: 21.231 Crèdits: 6 |
L'avaluació de polítiques és una rica combinació de teories i de pràctiques que cada cop s'utilitza més a tot el món i en els diferents sectors: en el públic, però també en el privat i en el tercer sector. Tothom vol saber com funcionen les polítiques i els serveis públics i, per fer-ho, s'ha de recollir informació, no només dels resultats de les polítiques, sinó dels problemes de disseny o de la seva posada en pràctica, la implementació. Aquesta assignatura també inclou el tema de l'avaluació de la performance (activitat) que és una pràctica que cada cop s'ha anat aplicant més en resposta a la necessitat de rendició de comptes (accountability) -concepte central en la gestió pública actual- perquè sovint planteja el mateix tipus de problemes que les avaluacions més ambicioses o sofisticades. L'exigència cada cop més forta que presa de decisions, polítiques i de gestió, estigui basada en l'evidència fa imprescindible que es facin bones avaluacions i es gestioni correctament la performance.
El primer mòdul de l'assignatura presenta el valor afegit que suposa tenir un bon sistema de gestió de la performance. Explica i exemplifica els riscs i problemes que poden aparèixer a la gestió de la performance i algunes de les propostes de solució o de minimització de l'impacte que s'han fet.
El segon mòdul es centra en els fonaments teòrics de l'avaluació de les polítiques o programes fent un repàs històric d'autors, aportacions i tendències fins a l'actualitat. El coneixement dels fonaments teòrics dóna una millor base a la comprensió dels següents mòduls.
El tercer mòdul explica els conceptes bàsics de l'avaluació de polítiques / programes com el llenguatge bàsic, els tipus d'avaluació, els propòsits de l'avaluació, les seves conseqüències en la presa de decisions o possibles estratègies per organitzar la mateixa avaluació i implicar als seus possibles usuaris.
Finalment, el quart mòdul explica els quatre tipus principals d'avaluació: l'avaluació del disseny de la política / programa, l'avaluació de les necessitats, l'avaluació de la implementació i l'avaluació d'impacte. Abans es dedica una secció a les preguntes que s'haurien de plantejar de forma prèvia abans d'iniciar una avaluació amb el propòsit de valorar l'avaluabilitat de la política / programa.
Aquesta assignatura s'ofereix en el programa de Grau de Gestió i Administració Pública que ofereixen conjuntament la Universitat Oberta de Catalunya i la Universitat de Barcelona. Al mateix temps és una assignatura optativa del programa de Grau en Ciències Socials de la UOC, essent una de les assignatures de la menció en Ciència Política.
Competències
L'assignatura d'Avaluació de Programes i Polítiques Públiques s'imparteix amb continguts idèntics en el Grau de Gestió i Administració Pública i en el Grau de Ciències Socials, compartint aula i professorat col·laborador. Per aquesta raó, les competències treballades, d'acord amb les memòries aprovades de cada Grau, són les següents:
Bàsiques i generals
- Que els estudiants tinguin la capacitat de reunir i interpretar dades rellevants (normalment dins la seva àrea d'estudi) per emetre judicis que incloguin una reflexió sobre temes rellevants d'índole social, científica o ètica. (GCSs)
- Que els estudiants sàpiguen utilitzar i aplicar les tecnologies de la informació i de la comunicació en els àmbits acadèmics i professionals de la gestió pública i de les ciències socials. (GGAP i CSs)
Transversals
- Que els estudiants siguin capaços de considerar diferents perspectives sobre els temes o problemes en què treballin, avaluar-los i fonamentar les conclusions i les decisions en base a aquesta avaluació. (GCSs)
- Ser capaç d'analitzar, organitzar i planificar l'activitat professional de manera òptima.(GGAP)
- Comunicar-se correctament, oralment i per escrit, tant en les llengües pròpies com en una llengua estrangera.(GGAP)
Específiques:
-Que els estudiants puguin intervenir amb rigor tècnic en la valoració i disseny de polítiques públiques tenint en compte la naturalesa multifactorial de les necessitats i problemes socials. (GCSs)
- Capacitat per analitzar, interpretar i avaluar polítiques públiques.(GGAP)
- Desenvolupar i posar en pràctica els mètodes d'anàlisis quantitatives i qualitatives per a la gestió pública.(GGAP)
- Identificar els aspectes teòrics i pràctics relatius a la planificació i gestió dels recursos públics [i poder establir estratègies de millora organitzativa i assegurament de la qualitat dels serveis públics].(GGAP)
Nota:
GCSs: competències del Grau en Ciències Socials.
GGAP: competències del Grau en Gestió i Administració Pública.
Objectius:
- Que l'estudiant entengui els principals conceptes de l'avaluació de polítiques i programes i de gestió de la performance.
- Que l'estudiant tingui un coneixement ample dels principals corrents i autors que han contribuït al desenvolupament del camp de l'avaluació, de forma que pugui entendre millor els conceptes i aportacions i, per tant, s'orienti millor a l'hora d'usar o contribuir en l'elaboració d'avaluacions.
- Que l'estudiant distingeixi i conegui els principals tipus d'avaluació, els objectius d'aquestes avaluacions.
- Que l'estudiant conegui amb detall les principals tipus d'avaluació, la seva conveniència i les principals dificultats que planteja la seva execució.
LA MESURA DE LA PERFORMANCE A TRAVÉS D'INDICADORS: Autonomia de gestió a canvi de retre comptes. Orígens de la gestió de la performance en el sector públic. La mesura de la performance, terminologia bàsica. Conceptes fonamentals en la mesura de la performance. Efectes positius de la mesura de la performance. Efectes negatius de la mesura de la performance. El disseny d'un sistema de mesura de la performance. Incrementar l'impacte de la mesura de la performance.
ELS PRINCIPALS AUTORS I LES SEVES APORTACIONS EN AVALUACIÓ DE POLÍTIQUES I PROGRAMES: Scriven, la ciència de la valoració. Campbell, la societat experimental. Weiss, el context polític i organitzatiu, la utilització de les avaluacions. Wholey, avaluació per als directius i per a la gestió. Stake, estudis de cas i mètodes qualitatius. Cronbach, innovació metodològica i capacitat de generalització. Rossi, Especificar models i integració teòrica. La segona generació d'autors en avaluació.
L'AVALUACIÓ DE POLÍTIQUES I PROGRAMES. ASPECTES GENERALS I PRINCIPALS TIPUS D'AVALUACIÓ: L'essència de l'avaluació. Les polítiques i els programes objecte de l'avaluació. El llenguatge de l'avaluació. Tipus d'avaluació. Quins propòsits té l'avaluació? Té l'avaluació conseqüències directes en la decisió pública? Com es pot organitzar l'avaluació per potenciar la seva utilització posterior? Apropiació del procés d'avaluació pels seus usuaris.
PRE-AVALUACIÓ, ANÀLISI DE NECESSITATS, AVALUACIÓ DEL DISSENY, DE LA IMPLEMENTACIÓ I L'IMPACTE: La pre-avaluació: anàlisi d'avaluabilitat. L'avaluació del disseny. L'avaluació de les necessitats. L'avaluació de la implementació. L'avaluació d'impacte
| Material | Suport |
| Maleta de les famílies - Impacte | |
| Fons de solidaritat Aigües | |
| Maleta de les famílies - Implementació | |
| Impost sobre els pisos buits |
El material en paper ofereix una introducció general a la matèria i serà complementat per lectures complementàries i per pràctiques en l'avaluació continuada que permetran entendre els continguts de l'assignatura en més detall i de forma aplicada.
Durant el semestre es proposarà realitzar un seminari de recerca d'un parell de textos metodològics. La participació no serà avaluada, però serà tinguda en compte en la qualificació final de l'Avaluació Continuada.
La Normativa acadèmica de la UOC disposa que el procés d'avaluació es fonamenta en el treball personal de l'estudiant i pressuposa l'autenticitat de l'autoria i l'originalitat dels exercicis fets.
La manca d'originalitat en l'autoria o el mal ús de les condicions en què es fa l'avaluació de l'assignatura és una infracció que pot tenir conseqüències acadèmiques greus.
Es qualificarà l'estudiant amb un suspens (D/0) si es detecta manca d'originalitat en l'autoria d'alguna activitat avaluable (pràctica, prova d'avaluació contínua (PAC) o final (PAF), o la que es defineixi al pla docent), sigui perquè ha utilitzat material o dispositius no autoritzats, sigui perquè ha copiat textualment d'internet, o ha copiat d'apunts, de materials, de manuals o d'articles (sense la citació corresponent), d'altres estudiants, o per qualsevol altra conducta irregular.
La qualificació de suspens (D/0) en les qualificacions finals d'avaluació contínua pot comportar l'obligació de fer l'examen presencial per a superar l'assignatura (si hi ha examen i si superar-lo és suficient per a superar l'assignatura segons indiqui el pla docent).
Quan aquesta mala conducta es produeixi durant la realització de les proves d'avaluació finals presencials, l'estudiant pot ser expulsat de l'aula, i l'examinador farà constar tots els elements i la informació relatius al cas.
D'altra banda, aquesta conducta pot donar lloc a la incoació d'un procediment disciplinari i l'aplicació, si escau, de la sanció que correspongui.
La UOC habilitarà els mecanismes que consideri oportuns per a vetllar per la qualitat de les seves titulacions i garantir l'excel·lència i la qualitat del seu model educatiu.
|
L'assignatura només es pot aprovar amb el seguiment i la superació de l'avaluació contínua (AC). La qualificació final de l'assignatura és la nota obtinguda a l'AC. |
Nota final d'assignatura: AC
Aquesta assignatura només es pot aprovar seguint l'avaluació continuada. Per aquesta raó, és obligatori el lliurament de totes les quatre proves d'avaluació continuada (PAC) plantejades al llarg del semestre. Les PAC s'hauran de lliurar dins del periode previst al apartat dates clau del Pla Docent per al mòdul corresponent.
L'assignatura es supera a partir de la mitjana de les qualificacions obtingudes en les PAC, tenint en compte que -com a resultat del procés d'aprenentatge- s'espera que els estudiants experimentin una millora en la qualitat de les proves al llarg del curs.
El seguiment correcte de l'Avaluació Continuada compromet a l'estudiant a realitzar les activitats proposades de manera individual i original. En cas que no sigui així, la qualificació corresponent serà una D.
L'avaluació final es realitzarà a partir del seguiment de les proves d'avaluació continuada.
Sistema d' avaluació de la UOC
L'avaluació a la UOC respon als criteris de flexibilitat, rigor acadèmic i qualitat. La flexibilitat respon a la voluntat d'adaptar-se als diferents ritmes d'estudi dels estudiants i és, per tant, un tret definidor del model educatiu de la UOC. Aquesta flexibilitat permet a l'estudiant adaptar el procés d'avaluació al seu ritme d'estudi, segons les seves necessitats educatives i la seva formació i experiència prèvia. L'avaluació és l'eina que es facilita a l'estudiant per al control del seu propi progrés en l'estudi, sense rebaixar la qualitat i l'exigència. El sistema d'avaluació de la UOC permet als estudiants la constant comprovació dels seus avenços en el procés d'aprenentatge i al mateix temps és un instrument bidireccional de relació entre el personal docent propi i col.laborador i l'estudiant.