• Descripción

"Administración electrónica y cambios organizativos" estudia el fenómeno de la administración electrónica desde la gestión pública y ofrece las bases analíticas necesarias para entender cómo las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) están transformando las dinámicas y el funcionamiento de las organizaciones públicas. Esta perspectiva complementa otros enfoques que componen el plan de estudios y que aproximan el objeto de estudio (es decir, la administración electrónica) desde otros ámbitos como el jurídico, el tecnológico o el político.

La asignatura se estructura en cuatro módulos didácticos que siguen como hilo conductor las TIC como instrumento estratégico del cambio organizativo. El primer módulo presenta la lógica de cambio que conllevan las TIC y su incidencia en las reglas de juego y el funcionamiento interno de las organizaciones públicas. Los dos módulos siguientes ejemplifican el potencial transformador de las TIC en dos ámbitos clave del funcionamiento de las organizaciones públicas como son la gestión por procesos y la gestión de los recursos humanos. Finalmente, el último módulo ofrece una visión integradora de las TIC, con el análisis de la transverslitat como principio organizativo, y el diagnóstico de estrategias de cambio organizativo asociadas con la aplicación de la administración electrónica. La asignatura, además, se complementa con la lectura de artículos y de informes que permiten trabajar los contenidos a partir del análisis de casos concretos.

En conjunto, pues, esta asignatura está pensada para avanzar en el estudio de la administración electrónica a partir de los instrumentos propios de la gestión pública y el análisis de organizaciones, con el objetivo de que el estudiante adquiera una visión transversal y estratégica del papel que juegan las TIC en el re-diseño y la gestión de las organizaciones públicas.

• La asignatura en el conjunto del plan de estudios

"Administración electrónica y cambios organizativos" junto con la asignatura de "Gestión del cambio en las administraciones públicas" forma parte del bloque de asignaturas que analizan el funcionamiento de las administraciones y organizaciones públicas desde la vertiente de la gestión pública. Si "Gestión del cambio en las administraciones públicas" ofrecía el contexto analítico para comprender los conceptos y los instrumentos de la gestión pública actual, "Administración electrónica y cambios organizativos" se especializa en la administración electrónica como una de las herramientas clave para la transformación y la modernización de las administraciones públicas.

Esta asignatura tiene su continuidad en diferentes asignaturas optativas del plan de estudios. Las asignaturas de "Evaluación de políticas públicas", "Técnicas cualitativas aplicadas al análisis de políticas y organizaciones" o las "Técnicas cuantitativas aplicadas al análisis de políticas y organizaciones" permiten al estudiante entrar en contacto con el lenguaje y la metodología de la evaluación, como herramienta para medir científicamente la actividad de las administraciones públicas. Por su parte, asignaturas como "Participación electrónica" ofrecen una visión más enfocada en la relación entre las organizaciones públicas y los ciudadanos por vía de la administración electrónica.

• Campos profesionales en que se proyecta

La asignatura permite aplicar de conceptos e instrumentos analíticos de la gestión pública a los cambios asociados con la administración electrónica. Resulta, por tanto, de interés para profesionales que trabajan en las administraciones públicas y que tienen que diseñar, gestionar o analizar cambios en los procesos organizativos relacionados con la aplicación de la administración electrónica.

• Objetivos y competencias

Competencias Transversales:

• Interpretar textos, documentación, informes y artículos especializados.
• Identificar oportunidades para el desarrollo de proyectos e iniciativas de innovación en el entorno profesional.

Competencias Específicas:

• Aplicar el potencial de las tecnologías de la información y la comunicación para la mejora y modernización de las administraciones públicas.
• Asesorar en la planificación y diseño de estrategias de mejora continua de las organizaciones y políticas públicas para asegurar la excelencia y la máxima calidad en los servicios y resultados.

Objetivos de Aprendizaje:

• Contextualizar los instrumentos de la gestión pública en el marco de la administración electrónica.
• Entender la lógica de cambio organizativo que conlleva la aplicación de las TIC en las administraciones públicas
• Analizar el efecto de las TIC en ámbitos estratégicos de las organizaciones, como la gestión por procesos o la gestión de recursos humanos.
• Profundizar en el análisis de casos y de experiencias como metodología de estudio de los cambios organizativos relacionados con la administración electrónica.
• Adoptar una visión transversal e integradora sobre el papel de las TIC dentro de las organizaciones que permita el análisis estratégico.

• Contenidos

Enfoques conceptuales para analizar la Administración electrónica y el cambio organizativo
- Gobierno electrónico y Administración electrónica desde la perspectiva del cambio organizativo
- El concepto y las dimensiones de la Administración: dimensiones externa, interna, relacional y de promoción
- La perspectiva neoinstitucionalista y el análisis de la Administración electrónica
- Un modelo integrado de Administración electrónica?

Gestión por procesos y Administración electrónica
- Administración electrónica y gestión por procesos
- De la gestión de procedimientos en la gestión por procesos en las administraciones públicas
- La gestión por procesos como necesidad y como oportunidad
- Condicionantes organizativos para la gestión por procesos asociada a la Administración electrónica
- Conceptos básicos que concretan el modelo: el mapa de procesos
- El despliegue del mapa: el inventario de procesos
- Gestión por procesos y servicios públicos electrónicos

Administración electrónica, cambio organizativo y gestión de recursos humanos
- Una aproximación analítica a las reglas del juego en la gestión de los recursos humanos de las administraciones públicas
- Un enfoque estratégico para cambiar las "reglas del juego": Administración electrónica y gestión de recursos humanos
- Administración electrónica y ámbitos de transformación de la gestión de recursos humanos
- Administración electrónica y gestión de recursos humanos

Administración electrónica, transversalidad y gestión del cambio
- Administración electrónica y transversalidad
- Sobre el concepto de transversalidad
- Administración electrónica y transversalidad: organización, roles directivos y estilos de relación
- La cultura de la transversalidad
- Administración electrónica y gestión del cambio
- Balance: Administración electrónica y cambio organizativo

• Consulta de los recursos de aprendizaje que dispone la asignatura

• Metodología

El contenido de la asignatura se divide en 4 módulos, cada uno de los cuales está introducido por una Guía de Estudio (GES). Cada GES contiene la información básica sobre los objetivos, los conceptos fundamentales de los módulos didácticos, el detalle de las lecturas obligatorias y las lecturas recomendadas, y un listado de la bibliografía complementaria. La evaluación de cada módulo se realiza a través de las Pruebas de Evaluación Continua (PEC) cuyo enfoque será eminentemente práctico y aplicado.

• Información sobre la evaluación en la UOC

El proceso de evaluación se fundamenta en el trabajo personal de cada estudiante y presupone la autenticidad de la autoría y la originalidad de los ejercicios realizados.

La falta de autenticidad en la autoría o de originalidad de las pruebas de evaluación; la copia o el plagio; el intento fraudulento de obtener un resultado académico mejor; la colaboración, el encubrimiento o el favorecimiento de la copia, o la utilización de material o dispositivos no autorizados durante la evaluación, entre otras, son conductas irregulares que pueden tener consecuencias académicas y disciplinarias graves.

Por un lado, si se detecta alguna de estas conductas irregulares, puede comportar el suspenso (D/0) en las actividades evaluables que se definan en el plan docente –incluidas las pruebas finales– o en la calificación final de la asignatura, ya sea porque se han utilizado materiales o dispositivos no autorizados durante las pruebas, como redes sociales o buscadores de información en internet, porque se han copiado fragmentos de texto de una fuente externa (internet, apuntes, libros, artículos, trabajos o pruebas del resto de estudiantes, etc.) sin la correspondiente citación, o porque se ha practicado cualquier otra conducta irregular.

Por el otro, y de acuerdo con las normativas académicas, las conductas irregulares en la evaluación, además de comportar el suspenso de la asignatura, pueden dar lugar a la incoación de un procedimiento disciplinario y a la aplicación, si procede, de la sanción que corresponda.

• Consulta del modelo de evaluación

• Evaluación Contínua

La evaluación continua de esta asignatura consistirá en 4 PEC (Pruebas de Evaluación Continua) que se propondrán al principio de cada módulo y que deberán presentarse en las fechas indicadas según el calendario del curso.

El sistema de Evaluación Continua (EC) presupone necesariamente la lectura y el estudio de los módulos y los materiales complementarios que se vayan indicando, dado que para alcanzar los objetivos de la asignatura es necesario el aprendizaje de los conceptos y contenidos que se exponen. El seguimiento correcto de la Evaluación Continua compromete al estudiante a realizar las actividades propuestas de manera individual y original. Es necesario que los documentos y materiales tanto de Internet como de otro formato que se puedan consultar sean especificados y referenciados en la PEC. En caso de que no sea así, la calificación correspondiente será una D y el estudiante no podrá seguir con la Evaluación Continua.

Las calificaciones finales de EC se establecerán de la siguiente manera:

• Para poder superar la EC con una calificación final de C +, B o A, el estudiante debe realizar todas las PEC de la asignatura. La nota final de la EC será el resultado del cálculo de la media de todas las PEC.
• La calificación final de C-/D se adjudicará a los estudiantes que han seguido la EC (como mínimo 50% de ejercicios entregados) pero no la han superado.
• La calificación final de D se reserva a los casos de copia o mal uso del sistema de EC (con independencia del número de PEC realizadas).
• Por defecto, la calificación final de N se adjudicará a los estudiantes que no hayan completado el 50% de las PEC.

• Evaluación final

La evaluación final de esta asignatura consistirá en una prueba escrita, donde se deberá acreditar que se han alcanzado los objetivos de la asignatura. El seguimiento o no de la EC determinará la denominación y el contenido de la prueba.

• Los estudiantes que hayan superado la Evaluación Continua satisfactoriamente (A, B, C+) deberán realizar la Prueba de Síntesis. La Prueba de Síntesis está pensada para poder ser realizada en una hora y versará sobre los contenidos trabajados en la asignatura durante la Evaluación Continua. La nota que se obtenga en esta prueba final hará cruce con la nota de EC y dará lugar a la calificación final de la asignatura.

• El resto de estudiantes (calificaciones N, C- o D en la Evaluación Continua) deberán superar el Examen final. El examen final es una prueba escrita, de dos horas de duración y anónima por el corrector, donde hay que acreditar que se han alcanzado los objetivos de la asignatura, tal y como se describen en este plan docente.

• Feedback

La calificación de las PEC irá acompañada de un feedback por parte del equipo docente, que puede tomar diferentes formas (desde documentos de soluciones hasta comentarios generales o individualizados) con el objetivo de facilitar el proceso de aprendizaje del estudiante.