• Descripción

La asignatura de Historia de la Unión Europea pretende acercarse al proceso de integración europea desde sus estadios iniciales con la creación de la CECA hasta la constitución de la UE. Se quiere explicar la evolución de la institución, sus diversas fases de expansión y la incorporación progresiva de nuevos miembros, así como el entramado institucional que la configura. Finalmente, se analiza la crisis del modelo a raíz de la crisis económica, los problemas de cohesión interna y las dificultades para mantener una presencia global coherente.

• La asignatura en el conjunto del plan de estudios

Esta asignatura forma parte de la oferta de Optativas del Grado de Historia, Geografía e Historia del Arte UOC-UdL y, además, también se incluye entre las Optativas del Grado de Humanidades de la UOC.

• Objetivos y competencias

Objetivos

• Conocer las principales dinámicas que han configurado el proceso de integración europea.
• Conocer las diversas fases de ampliación del proyecto europeo.
• Comprender los límites y las posibilidades actuales del proyecto de integración europea.
• Analizar el entramado institucional de la UE y comprender su modo de funcionamiento.
• Comparar el proceso de integración europeo con otros procesos de integración regional.

Competencias

Competencias básicas y generales

• Construir un conocimiento racional y crítico de los procesos históricos, artísticos y geográficos que permita comprender el presente y hacerlo comprensible a los demás.

Competencias específicas

• Comprender, identificar y analizar las variables históricas que generan el inicio o el fin de los grandes procesos históricos.
• Profundizar en la diversidad y complejidad de los territorios en que se desarrolla la actividad humana, y de diferenciar y caracterizar los diferentes espacios regionales.

• Contenidos

• Los primeros pasos de la integración europea: federación supranacional vs cooperación intergubernamental

• El desarrollo de las Comunidades Europeas (1970-1992) - Instituciones y democracia

• La era de Maastricht (1992-2008) - La Unión Europea y la movilidad

• Crisis económica, crisis de modelo (2008-2020) - Cohesión interna y presencia global

PEC1

Esta primera PEC, titulada "Los primeros pasos de la integración europea: federación supranacional vs cooperación intergubernamental", nos acercará a los orígenes del proceso de integración europea, a los primeros obstáculos que tuvo que hacer frente el proyecto y, sobre todo, nos presentará las diferentes visiones políticas que se confrontaron en aquel contexto. Estos inicios nos trasladan a una Europa que intentaba recuperarse de la devastación provocada por la 2.ª Guerra Mundial. En este contexto, aparecerán dos figuras que serán capitales para impulsar el proceso de integración: Robert Schuman y Jean Monnet.

 A pesar del empujón inicial, el proyecto tropezará de inmediato con serios obstáculos, como el fracaso de la Comunidad Europea de Defensa (CED), un proyecto de naturaleza militar pero que iba acompañado de una Comunidad Política Europea (CPE) que contemplaba la creación de una verdadera Asamblea Parlamentaria elegida por sufragio universal directo. Aun así, la determinación de algunos liderazgos políticos de la época permitirá el relanzamiento de la integración que cristalizará en los Tratados de Roma. Soslayando veleidades políticas, el impulso integrador se orientó a un proyecto europeo de naturaleza económica que permitió asentar las bases del Mercado Común.

En cierto modo, la creación en 1957 de las nuevas Comunidades pareció consolidar el triunfo del método funcionalista. Pero durante la década de los sesenta aparecerá una nueva variable que introducirá dudas y pondrá en cuestión la finalidad misma del proyecto: el presidente francés Charles de Gaulle, que tenía una visión de Europa que no encajaba con el enfoque de los inspiradores del proceso. Efectivamente, la segunda parte de esta década estará presidida por los choques constantes entre De Gaulle y las instituciones europeas, una controversia que iba más allá de detalles aparentemente insignificantes para apuntar a una cuestión esencial: cómo debía ser la Europa del futuro.

Algunos de estos enfrentamientos fueron sonados (Plan Fouchet, Crisis de la silla vacía, etc.), y llevaron a las instituciones europeas a una situación de bloqueo de la que solo pudo escapar con la firma del Compromiso de Luxemburgo. Este acuerdo, si bien parecía desbloquear la situación, significaba en realidad una rectificación del proyecto inicial de los visionarios que habían emprendido el camino hacia la integración, a la par que consolidaba la praxis de las decisiones políticas por unanimidad; una norma que contradecía el espíritu del proyecto común y que dificultará sobremanera la toma de decisiones en el futuro.

A efectos de facilitar su aprendizaje, hemos dividido este módulo en dos subapartados:

a) Los inicios del proyecto europeo: Economía y sociedad (1950-1958)
b)  Los años De Gaulle: interés general y soberanías estatales (1959- 1969)

A Los inicios del proyecto europeo: Economía y sociedad (1950-1958)

Para seguir con aprovechamiento esta parte del módulo es necesario leer los documentos que encontraréis en el apartado "Contenidos y recursos". La recomendación es que comencéis por el documento de presentación de la asignatura, el módulo "Europa y la gobernabilidad global", que resume la materia. Después podéis seguir con el vídeo "Building European Unity" para entender el contexto en que se inicia el proceso de integración europea. A continuación os recomendamos continuar con las páginas 1 a 12 del módulo 1, "La historia del proceso de integración europea", que os permitirán entender los principales acontecimientos que propiciaron el inicio de una aventura de cooperación totalmente novedosa en el ámbito de las relaciones internacionales. También es necesario repasar las páginas 1 a 12 del módulo 2, "Las teorías de la integración europea", donde se exponen las aportaciones de la Ciencia Política para explicar el proceso de integración.

Por añadidura, este primer módulo nos permitirá adentrarnos en el estudio de las instituciones europeas. A tal efecto, es necesario que leáis las páginas 1-12 del módulo "El sistema institucional europeo", que presentan una síntesis del entramado institucional y del funcionamiento de la UE, junto con una explicación de la naturaleza y funciones de la Comisión Europea, institución que se creó con el objetivo de representar el interés general europeo.

Finalmente, tanto la Declaración Schuman como el capítulo de las memorias de Jean Monnet, son documentos imprescindibles para conocer de primera mano el espíritu que guió a los principales protagonistas y la lógica que estos intentaron imprimir al proceso de integración europea. La Declaración Schuman es el origen de la CECA (y por tanto, de la actual UE), mientras que el capítulo de las memorias de Jean Monnet, el principal arquitecto europeo y primer galardonado con la medalla honorífica de ciudadano europeo (hasta la fecha, solo Helmut Kohl i Jacques Delors comparten esta distinción), os permitirá entender de primera mano la lógica que movía a los impulsores de aquellos movimientos, así como las particularidades de las negociaciones diplomáticas.

B Los años De Gaulle: interés general y soberanías estatales (1959- 1969) 

Para entender esta etapa, es aconsejable acudir en primer lugar al módulo 1, "La historia del proceso de integración europea", donde se explica (páginas 12 a 17) las vicisitudes más relevantes que rodearon la aparición en la escena europea del presidente De Gaulle. A continuación, es recomendable repasar las páginas 10 a 16 del módulo 2 "Las teorías de la integración europea" para entender cómo, a mediados de los años sesenta, empieza a cuestionarse la idea de la decadencia del Estado-nación y la superación de esta forma de organización política en teoría "obsoleta" por efecto de la integración europea. Seguidamente, las páginas 13 a 18 del módulo 3, "El sistema institucional europeo", os servirán para conocer la naturaleza y el funcionamiento de dos de las instituciones más relevantes que forman la arquitectura institucional comunitaria: el Consejo Europeo y el Consejo de la UE.

Finalmente, el texto académico de los historiadores Veiga, Da Cal y Duarte permite situar la evolución de las Comunidades Europeas en esta época dentro del contexto de la política internacional.

 Actividad 

La actividad de este primer módulo consistirá en grabar un video/debate alrededor de la pregunta "Los inicios del proyecto europeo: Federación supranacional vs cooperación intergubernamental". En vuestro video deberéis repasar los principales acontecimientos de los primeros años del proyecto de integración europea y tomar partido con relación a la pregunta del debate. El profesor colaborador dividirá el aula en dos grupos por orden alfabético y cada grupo defenderá la opción asignada. No obstante, los videos serán individuales.

El vídeo-comentario se puede articular a partir de los siguientes parámetros:

• Antecedentes históricos del proyecto de integración europea: contenido cultural, religioso y político de una idea secular 
• El contexto geopolítico y económico de la segunda posguerra mundial. 
• 1944-1957: Éxitos y fracasos en el camino de la integración. Anatomía de la construcción europea: voluntad política, intereses económicos y necesidades militares. 
• Los protagonistas de la integración: del método Monnet a la «Europa de las patrias" del presidente De Gaulle. 
• Las teorías de la integración: funcionalismo, neofuncionalismo e intergubernamentalismo.  
• Arquitectura institucional y estructura competencial de las tres Comunidades: CECA, CEE y EURATOM. 
• La naturaleza jurídica de la integración: rasgos federalistas e intergubernamentales en los tratados constitutivos.
• ¿Qué parcelas de la soberanía nacional deben o pueden ser transferidas? Poderes nacionales vs poderes federales. 
• ¿Dentro de qué lógica -supranacional o intergubernamental- pueden situarse el Mercado Común, la PAC o el Compromiso de Luxemburgo?
• ¿Cuál de las dos opciones -integración supranacional o cooperación intergubernamental- te parece más conveniente para el proyecto europeo?

Cada uno de los apartados anteriores tiene un valor de 1 punto y es necesario responder a un mínimo de 8 parámetros. También se valorará positivamente la mención de las fuentes bibliográficas recomendadas, además de otras obras y autores contrastados que podáis consultar para realizar vuestro comentario. Por último, las menciones en el Foro de los trabajos del resto de compañeros también serán bonificadas (1 punto máximo).

 Criterios de evaluación

• Conocer el contexto histórico en que se inició el proceso de integración europea
• Conocer algunos de los proyectos más importantes planteados hasta mediados del siglo XX con el objetivo de avanzar en la unidad europea.
• Entender el método funcionalista de Monnet y Schuman y el papel que otorgaron a la integración económica como detonante de la integración política a largo plazo.

Peso porcentual de la PEC en la nota del conjunto de las pruebas prácticas: 25%

PEC 2

En la PEC dedicada al desarrollo de las Comunidades Europeas (1970-1992) estudiamos el impulso que experimentó el proyecto europeo a lo largo de los años setenta y ochenta. Durante esta etapa, el proceso de integración atravesó dos fases diferentes: una primera considerada de estancamiento y que coincidió con un contexto internacional incierto y una segunda fase cargada de optimismo, que coincide con la llegada de Jacques Delors a la presidencia de la Comisión Europea. Delors presentó una serie de medidas destinadas a completar el Mercado Único y dio un nuevo impulso al proyecto.

Actividades

• Describe la arquitectura institucional de las Comunidades Europeas tal y como había quedado configurada a finales de los años setenta. ¿Cómo valoras en especial la creación del Consejo Europeo en 1974 y la primera elección directa al Parlamento Europeo en 1979 desde el punto de vista de la legitimidad y el funcionamiento democráticos de las Comunidades Europeas? (500 palabras aprox.)
• Enumera las principales aportaciones de Jacques Delors a la unidad europea, tanto en el contexto del Acta Única Europea como en las propuestas que impulsaron el Tratado de Maastricht. A tu parecer, ¿cuáles de estas aportaciones contribuyeron a paliar el déficit democrático de las instituciones europeas y por qué motivo? (500 palabras aprox.).

Criterios de evaluación

• Distinguir las diferentes legitimidades que algunas instituciones europeas aportan al proyecto europeo.
• Valorar la importancia del Parlamento Europeo como fuente de legitimidad de la UE.
• Apreciar la relevancia de la figura de Jacques Delors como como arquitecto de la UE.
• Entender los cambios que experimentó el proyecto europeo durante los años ochenta y noventa.

Peso porcentual de la PEC en la nota del conjunto de las pruebas prácticas: 25%

PEC 3

En la tercera PEC, que lleva por título "La era de Maastricht (1992-2008)", nos acercamos a la dinámica de la integración europea de finales del siglo XX e inicios del XXI, una etapa que se puede dividir en dos momentos: una primera fase caracterizada por un optimismo generalizado tras la entrada en vigor del Tratado de Maastricht y que, en cierto sentido, culmina con la Convención sobre el futuro de Europa (2003); y una segunda iniciada con los referéndums fallidos de ratificación del Tratado Constitucional en Francia y los Países Bajos, que enlaza con la crisis económica y financiera que estalla en 2008. En esta fase los actores implicados tomarán conciencia de la dificultad de profundizar en el proceso de integración europea.

Actividades

• ¿En qué contexto geopolítico nació la Unión Europea? ¿Cuáles son las circunstancias globales que explican su alumbramiento? ¿Qué cambios representa frente a las Comunidades Europeas? ¿Desaparecieron estas últimas? (500 palabras).
• Dentro de la explosión de nuevas políticas que genera el Tratado de Maastricht, la culminación del mercado único había sido una de las prioridades de Jacques Delors. En este contexto, ¿cuáles son las cuatro libertades fundamentales que debía aunar el mercado único y qué han representado para la movilidad entre países? (250 palabras).
• Resume brevemente el proceso que condujo a la adopción del euro, así como el modelo de gobernanza de la eurozona. ¿Encuentras algún déficit estructural? (500 palabras).
• Explica también cuáles son los primeros síntomas del estancamiento que experimentará la integración europea a partir de 2008 (250 palabras).

Criterios de evaluación

• Entender el contexto geopolítico en el que surgió la UE.
• Comprender el eje sobre el que se sustenta el mercado interior de la UE.
• Conocer el proceso que dio origen al euro y entender cuál es su principal carencia.

Peso porcentual de la PEC en la nota del conjunto de las pruebas prácticas: 25%

PEC 4

En la última PEC del curso estudiaremos la evolución de la Unión Europea en los últimos años, marcados por una triple crisis: la llamada Gran Recesión, que estalló en 2008 tras la caída del banco de inversión Lehman Brothers; la traumática salida del Reino Unido del club europeo (Brexit), oficializada el 31 de enero de 2020 y, desde marzo de ese año, la actual crisis derivada de la pandemia del coronavirus. El hundimiento del cuarto banco de inversión más grande de EE. UU. provocó un seísmo mundial que llevó a la UE-27 a sufrir en los siguientes años la peor recesión de su historia. Los errores de las autoridades comunitarias en la gestión de la crisis provocaron importantes divisiones entre los países miembros, mientras afloraban las dudas sobre la arquitectura institucional de la UE; una situación de incertidumbre sobre la integración que, lejos de aminorarse tras dejar atrás los peores años de la crisis financiera, se elevó varios grados con ocasión de las negociaciones entre Bruselas y Londres para acordar los términos de la salida del Reino Unido. La actual crisis sanitaria y económica provocada por el coronavirus ha planteado de nuevo la necesidad de una respuesta conjunta de Bruselas y los estados miembros, sin que sea posible hoy en día calibrar los cambios que proyectará en el proyecto común un cambio disruptivo con pocos precedentes. No obstante, como ha quedado de manifiesto a lo largo de la asignatura, no es la primera vez que una serie de escollos cuestionan la construcción europea. Gracias al bagaje que habéis adquirido desde el inicio del curso, intentaremos aproximarnos a los principales debates surgidos en torno al proyecto de la UE durante los últimos años.

Actividades

• La inestabilidad política e institucional en la que parece instalada la Unión Europea desde 2008 ha llevado a algunos analistas a hablar de otra oportunidad perdida en el proceso de integración. Desde tu punto de vista, ¿qué elementos han provocado la sensación de desgaste del proyecto europeo? (500 palabras aproximadamente).
• A partir del vídeo/entrevista al profesor Fernando Guirao, analiza la relación entre el proceso de integración europea y el concepto de crisis. En tu respuesta puedes mencionar otros momentos que hayan sido considerados críticos desde el punto de vista de la integración europea (400 palabras).
• ¿Cómo valoras la actuación de las instituciones europeas en el abordaje de los desafíos económicos y sociales planteados por la crisis financiera de 2008 y la crisis actual de la Covid-19? ¿Qué diferencias y similitudes encuentras en la respuesta comunitaria a las necesidades y los retos planteados por ambos procesos? (600 palabras).

Criterios de evaluación

• Entender la situación de estancamiento que experimenta la UE.
• Comprender la relación entre crisis e integración europea.
• Hacer una valoración crítica de la gestión que la UE realizó de la crisis financiera iniciada en 2008 y compararla con la gestión de la actual crisis del coronavirus.

Peso porcentual de la PEC en la nota del conjunto de las pruebas prácticas: 25%

• Consulta de los recursos de aprendizaje de la UOC para la asignatura

• Información adicional sobre los recursos de aprendizaje y herramientas de apoyo

Recursos

• Entrevista a Jacques Delors. EuroNews
• Declaración de Robert Schuman, 9 de mayo de 1950
• Josep Fontana, "2. Las políticas de austeridad y la crisis europea", en El futuro es un país extraño, Barcelona, Pasado y Presente, ISBN 9788493986353, pp. 59-73. Disponible a partir del 16/07/20.
• Francisco Veiga, Enrique U. Da Cal y Ángel Duarte, "La paz simulada. Una historia de la guerra fría", en Rebeliones en la prosperidad. Actitudes europeas ante la guerra fría en los años sesenta, Madrid, Alianza, ISBN 9788420648279, p. 229-240. Disponible a partir del 16/07/20.
• Fernando Guirao, "La crisis en la Unión Europea y el supuesto liderazgo alemán", en Revista de Historia, vol. 93, 2014, ISSN 11342277, p 253-266. Disponible a partir del 16/07/20
• Historia del Mercado Único Europeo. Disponible a partir del 16/07/20
• Building European Unity, Casa de la Historia
• La Europa de Jacques Delors. Parlamento Europeo
• Una evolución histórica. Parlamento Europeo
• Francisco Veiga, "Capítulo 27. Crisis de credibilidad. Implosión final del Nuevo Orden internacional, 2006-2008", en Francisco Veiga, El desequilibrio como orden. Una historia de la posguerra fría, 1990-2008, Madrid, Alianza, ISBN 9788420682648, p. 453-472. Disponible a partir del 16/07/20.
• Francisco Veiga, "Final de época. La crisis de Ucrania como síntoma, 2013-2014", en Francisco Veiga, El desequilibrio como orden. Una historia de la postguerra, Madrid, Alianza, ISBN 9788420699288, p. 523-542. Disponible a partir del 16/07/20.
• Jean Monnet, "La conferencia del Plan Schuman", en Jean Monnet, Memorias, Madrid, Encuentro Ediciones, ISBN 9788499200675, p. 358-376. Disponible a partir del 16/07/20.
• Yves Mény, "The European Parliament Reaffirms its Legitimacy", en Yves Mény, Building Parliament: 50 years of European Parliament History. 1958-2008, Luxemburgo, Office for Official Publications of the European Communities, 2009, ISBN 9789282323687, p. 33-40. Disponible a partir del 16/07/20.
• The European Debt Crisis Visualized. Disponible a partir del 16/07/20
• Las instituciones de la Unión Europea. Comisión Europea en España
• "De charlas distendidas a decisiones fundamentales". Consejo Europeo.
• Josep Fontana, "El nuevo mapa europeo (y otros)", en Josep Fontana, Por el bien del Imperio. Una historia del mundo desde 1945, Barcelona, Pasado y Presente, ISBN 9788494100871, p. 51-84. Disponible a partir del 16/07/20.

• Informaciones sobre la evaluación en la UOC

El proceso de evaluación se fundamenta en el trabajo personal de cada estudiante y presupone la autenticidad de la autoría y la originalidad de los ejercicios realizados.

La falta de autenticidad en la autoría o de originalidad de las pruebas de evaluación; la copia o el plagio; el intento fraudulento de obtener un resultado académico mejor; la colaboración, el encubrimiento o el favorecimiento de la copia, o la utilización de material o dispositivos no autorizados durante la evaluación, entre otras, son conductas irregulares que pueden tener consecuencias académicas y disciplinarias graves.

Por un lado, si se detecta alguna de estas conductas irregulares, puede comportar el suspenso (D/0) en las actividades evaluables que se definan en el plan docente - incluidas las pruebas finales - o en la calificación final de la asignatura, ya sea porque se han utilizado materiales o dispositivos no autorizados durante las pruebas, como redes sociales o buscadores de información en internet, porque se han copiado fragmentos de texto de una fuente externa (internet, apuntes, libros, artículos, trabajos o pruebas del resto de estudiantes, etc.) sin la correspondiente citación, o porque se ha practicado cualquier otra conducta irregular.

Por el otro, y de acuerdo con las normativas académicas, las conductas irregulares en la evaluación, además de comportar el suspenso de la asignatura, pueden dar lugar a la incoación de un procedimiento disciplinario y a la aplicación, si procede, de la sanción que corresponda.

La UOC se reserva la potestad de solicitar al estudiante que se identifique o que acredite la autoría de su trabajo a lo largo de todo el proceso de evaluación por los medios que establezca la universidad (síncronos o asíncronos). A estos efectos, la UOC puede exigir al estudiante el uso de un micrófono, una cámara u otras herramientas durante la evaluación y que este se asegure de que funcionan correctamente.

La verificación de los conocimientos para garantizar la autoría de la prueba no implicará en ningún caso una segunda evaluación.

• Consulta del modelo de evaluación