• Descripció

L'avaluació de polítiques és una rica combinació de teories i de pràctiques que cada cop s'utilitza més a tot el món i en els diferents sectors: en el públic, però també en el privat i en el tercer sector. Tothom vol saber com funcionen les polítiques i els serveis públics i, per fer-ho, s'ha de recollir informació, no només dels resultats de les polítiques, sinó dels problemes de disseny o de la seva posada en pràctica, la implementació. Aquesta assignatura també inclou el tema de l'avaluació de la performance (activitat) que és una pràctica que cada cop s'ha anat aplicant més en resposta a la necessitat de rendició de comptes (accountability) -concepte central en la gestió pública actual- perquè sovint planteja el mateix tipus de problemes que les avaluacions més ambicioses o sofisticades. L'exigència cada cop més forta que presa de decisions, polítiques i de gestió, estigui basada en l'evidència fa imprescindible que es facin bones avaluacions i es gestioni correctament la performance.

El primer mòdul de l'assignatura presenta el valor afegit que suposa tenir un bon sistema de gestió de la performance. Explica i exemplifica els riscs i problemes que poden aparèixer a la gestió de la performance i algunes de les propostes de solució o de minimització de l'impacte que s'han fet.

El segon mòdul es centra en els fonaments teòrics de l'avaluació de les polítiques o programes fent un repàs històric d'autors, aportacions i tendències fins a l'actualitat. El coneixement dels fonaments teòrics dóna una millor base a la comprensió dels següents mòduls.

El tercer mòdul explica els conceptes bàsics de l'avaluació de polítiques / programes com el llenguatge bàsic, els tipus d'avaluació, els propòsits de l'avaluació, les seves conseqüències en la presa de decisions o possibles estratègies per organitzar la mateixa avaluació i implicar als seus possibles usuaris.

Finalment, el quart mòdul explica els quatre tipus principals d'avaluació: l'avaluació del disseny de la política / programa, l'avaluació de les necessitats, l'avaluació de la implementació i l'avaluació d'impacte. Abans es dedica una secció a les preguntes que s'haurien de plantejar de forma prèvia abans d'iniciar una avaluació amb el propòsit de valorar l'avaluabilitat de la política / programa. 

• L'assignatura en el conjunt del pla d'estudis

Aquesta assignatura s'ofereix en el programa de Grau de Gestió i Administració Pública que ofereixen conjuntament la Universitat Oberta de Catalunya i la Universitat de Barcelona. Al mateix temps és una assignatura optativa del  programa de Grau en Ciències Socials de la UOC, essent una de les assignatures de la menció en Ciència Política.

• Objectius i competències

Competències

L'assignatura d'Avaluació de Programes i Polítiques Públiques s'imparteix amb continguts idèntics en el Grau de Gestió i Administració Pública i en el Grau de Ciències Socials, compartint aula i professorat col·laborador. Per aquesta raó, les competències treballades, d'acord amb les memòries aprovades de cada Grau, són les següents:

Bàsiques i generals

- Que els estudiants tinguin la capacitat de reunir i interpretar dades rellevants (normalment dins la seva àrea d'estudi) per emetre judicis que incloguin una reflexió sobre temes rellevants d'índole social, científica o ètica. (GCSs)

- Que els estudiants sàpiguen utilitzar i aplicar les tecnologies de la informació i de la comunicació en els àmbits acadèmics i professionals de la gestió pública i de les ciències socials. (GGAP i CSs)

Transversals

- Que els estudiants siguin capaços de considerar diferents perspectives sobre els temes o problemes en què treballin, avaluar-los i fonamentar les conclusions i les decisions en base a aquesta avaluació. (GCSs)

- Ser capaç d'analitzar, organitzar i planificar l'activitat professional de manera òptima.(GGAP)

- Comunicar-se correctament, oralment i per escrit, tant en les llengües pròpies com en una llengua estrangera.(GGAP)

Específiques:

-Que els estudiants puguin intervenir amb rigor tècnic en la valoració i disseny de polítiques públiques tenint en compte la naturalesa multifactorial de les necessitats i problemes socials. (GCSs)

- Capacitat per analitzar, interpretar i avaluar polítiques públiques.(GGAP)

- Desenvolupar i posar en pràctica els mètodes d'anàlisis quantitatives i qualitatives per a la gestió pública.(GGAP)

- Identificar els aspectes teòrics i pràctics relatius a la planificació i gestió dels recursos públics [i poder establir estratègies de millora organitzativa i assegurament de la qualitat dels serveis públics].(GGAP)

Nota:

GCSs: competències del Grau en Ciències Socials.

GGAP: competències del Grau en Gestió i Administració Pública.

Objectius:

• Que l'estudiant entengui els principals conceptes de l'avaluació de polítiques i programes i de gestió de la performance.
• Que l'estudiant tingui un coneixement ample dels principals corrents i autors que han contribuït al desenvolupament del camp de l'avaluació, de forma que pugui entendre millor els conceptes i aportacions i, per tant, s'orienti millor a l'hora d'usar o contribuir en l'elaboració d'avaluacions.
• Que l'estudiant distingeixi i conegui els principals tipus d'avaluació, els objectius d'aquestes avaluacions.
• Que l'estudiant conegui amb detall les principals tipus d'avaluació, la seva conveniència i les principals dificultats que planteja la seva execució.

• Continguts

LA MESURA DE LA PERFORMANCE A TRAVÉS D'INDICADORS: Autonomia de gestió a canvi de retre comptes. Orígens de la gestió de la performance en el sector públic. La mesura de la performance, terminologia bàsica. Conceptes fonamentals en la mesura de la performance. Efectes positius de la mesura de la performance. Efectes negatius de la mesura de la performance. El disseny d'un sistema de mesura de la performance. Incrementar l'impacte de la mesura de la performance.

ELS PRINCIPALS AUTORS I LES SEVES APORTACIONS EN AVALUACIÓ DE POLÍTIQUES I PROGRAMES:  Scriven, la ciència de la valoració. Campbell, la societat experimental. Weiss, el context polític i organitzatiu, la utilització de les avaluacions. Wholey, avaluació per als directius i per a la gestió. Stake, estudis de cas i mètodes qualitatius. Cronbach, innovació metodològica i capacitat de generalització. Rossi, Especificar models i integració teòrica. La segona generació d'autors en avaluació.

L'AVALUACIÓ DE POLÍTIQUES I PROGRAMES. ASPECTES GENERALS I PRINCIPALS TIPUS D'AVALUACIÓ: L'essència de l'avaluació. Les polítiques i els programes objecte de l'avaluació. El llenguatge de l'avaluació. Tipus d'avaluació. Quins propòsits té l'avaluació? Té l'avaluació conseqüències directes en la decisió pública? Com es pot organitzar l'avaluació per potenciar la seva utilització posterior? Apropiació del procés d'avaluació pels seus usuaris.

PRE-AVALUACIÓ, ANÀLISI DE NECESSITATS, AVALUACIÓ DEL DISSENY, DE LA IMPLEMENTACIÓ I L'IMPACTE: La pre-avaluació: anàlisi d'avaluabilitat. L'avaluació del disseny. L'avaluació de les necessitats. L'avaluació de la implementació. L'avaluació d'impacte

• Consulta dels recursos d'aprenentatge de la UOC per a l'assignatura

• Informacions sobre l'avaluació a la UOC

A la UOC, l'avaluació generalment és virtual. S'estructura entorn de l'avaluació contínua, que inclou diferents activitats o reptes; l'avaluació final, que es porta a terme mitjançant proves o exàmens, i el treball final de la titulació.

Les activitats o proves d'avaluació poden ser escrites i/o audiovisuals, amb preguntes aleatòries, proves orals síncrones o asíncrones, etc., d'acord amb el que decideixi cada equip docent. Els treballs finals representen el tancament d'un procés formatiu que implica la realització d'un treball original i tutoritzat que té com a objectiu demostrar l'adquisició competencial feta al llarg del programa.

Per verificar la identitat de l'estudiant i l'autoria de les proves d'avaluació, la UOC es reserva la potestat d'aplicar diferents sistemes de reconeixement de la identitat i de detecció del plagi. Amb aquest objectiu, la UOC pot dur a terme enregistrament audiovisual o fer servir mètodes o tècniques de supervisió durant l'execució de qualsevol activitat acadèmica.

Així mateix, la UOC pot exigir a l'estudiant l'ús de dispositius electrònics (micròfons, càmeres o altres eines) o programari específic durant l'avaluació. És responsabilitat de l'estudiant assegurar que aquests dispositius funcionen correctament.

El procés d'avaluació es fonamenta en el treball personal de l'estudiant i pressuposa l'autenticitat de l'autoria i l'originalitat de les activitats acadèmiques. Al web sobre integritat acadèmica i plagi de la UOC hi ha més informació respecte d'aquesta qüestió.

La manca d'autenticitat en l'autoria o d'originalitat de les proves d'avaluació; la còpia o el plagi; la suplantació d'identitat; l'acceptació o l'obtenció de qualsevol activitat acadèmica a canvi d'una contraprestació o no; la col·laboració, l'encobriment o l'afavoriment de la còpia, o l'ús de material, programari o dispositius no autoritzats en el pla docent o l'enunciat de l'activitat acadèmica, inclosa la intel·ligència artificial i la traducció automàtica, entre altres, són conductes irregulars en l'avaluació que poden tenir conseqüències acadèmiques i disciplinàries greus.

Aquestes conductes irregulars poden comportar el suspens (D/0) en les activitats avaluables que es defineixin en el pla docent -incloses les proves finals- o en la qualificació final de l'assignatura, sigui perquè s'han utilitzat materials, programari o dispositius no autoritzats durant les proves (com l'ús d'intel·ligència artificial no permesa, xarxes socials o cercadors d'informació a internet), perquè s'han copiat fragments de text d'una font externa (internet, apunts, llibres, articles, treballs o proves d'altres estudiants, etc.) sense la citació corresponent, per la compravenda d'activitats acadèmiques, o perquè s'ha dut a terme qualsevol altra conducta irregular.

Així mateix, i d'acord amb la normativa acadèmica, les conductes irregulars en l'avaluació també poden donar lloc a la incoació d'un procediment disciplinari i a l'aplicació, si escau, de la sanció que correspongui, de conformitat amb el que estableix la normativa de convivència de la UOC.

En el marc del procés d'avaluació, la UOC es reserva la potestat de:

• Sol·licitar a l'estudiant que acrediti la seva identitat segons el que estableix la normativa acadèmica.
• Sol·licitar a l'estudiant que acrediti l'autoria del seu treball al llarg de tot el procés d'avaluació, tant en l'avaluació contínua com en l'avaluació final, per mitjà d'una entrevista oral síncrona, que pot ser objecte d'enregistrament audiovisual, o pels mitjans que estableixi la Universitat. Aquests mitjans tenen l'objectiu de verificar els coneixements i les competències que garanteixin la identitat de l'estudiant. Si no és possible garantir que l'estudiant és l'autor de la prova, aquesta pot ser qualificada amb una D, en el cas de l'avaluació contínua, o amb un suspens, en el cas de l'avaluació final.

Intel·ligència artificial en el marc de l'avaluació

La UOC reconeix el valor i el potencial de la intel·ligència artificial (IA) en l'àmbit educatiu, alhora que posa de manifest els riscos que comporta si no s'utilitza de manera ètica, crítica i responsable. En aquest sentit, en cada activitat d'avaluació s'informarà l'estudiantat sobre les eines i els recursos d'IA que es poden utilitzar i en quines condicions. Per la seva banda, l'estudiantat es compromet a seguir les indicacions de la UOC a l'hora de dur a terme les activitats d'avaluació i de citar les eines utilitzades i, concretament, a identificar els textos o les imatges generats per sistemes d'IA, els quals no podrà presentar com si fossin propis.

Amb relació a fer servir o no la IA per resoldre una activitat, l'enunciat de les activitats d'avaluació indica les limitacions en l'ús d'aquestes eines. Cal tenir en compte que fer-les servir de manera inadequada, com ara en activitats en què no estan permeses o no citar-les en les activitats en què sí que ho estan, es pot considerar una conducta irregular en l'avaluació. En cas de dubte, es recomana que, abans de lliurar l'activitat, es faci arribar una consulta al professorat col·laborador de l'aula.

• Consulta del model d'avaluació