• Descripción

La asignatura de Historia de la Unión Europea nos permitirá repasar casi tres cuartos de siglo de un proyecto común que se inició durante la etapa inmediatamente posterior a la Segunda Guerra Mundial. Con el objetivo de poner fin a la sucesión de conflictos sangrientos que habían tenido lugar en las décadas y siglos anteriores, los principales países de Europa Occidental apostaron por crear un marco de cooperación económica y política más ambicioso del que se había intentado nunca entonces y construyeron, sucesivamente, las distintas comunidades (CECA, CEE, Euratom) que confluirán a finales del siglo XX en la actual Unión Europea. Desde su nacimiento, el proyecto europeo no ha estado exento de críticas, pero es indudable que ha sido una carrera de éxito precisamente en la medida en que ha conseguido desterrar, al menos de Europa occidental, aquel pasado de rivalidades, guerras y destrucción. A partir de esta premisa, en la presente asignatura estudiaremos este experimento, único en el mundo por el grado de integración que han acordado los países miembros, desde las perspectivas histórica, política, económica y jurídica. Nuestro objetivo es ir valorando, cronológicamente, la evolución, los cambios y las perspectivas de futuro del proyecto europeo. En este sentido, explicaremos su nacimiento en la segunda posguerra mundial, las diversas fases de expansión de las Comunidades Europeas, la incorporación progresiva de nuevos miembros, así como el entramado institucional que lo configura. Finalmente, se analizará la crisis del modelo durante las últimas décadas, con especial énfasis en los problemas de cohesión interna y las dificultades para mantener una presencia internacional coherente con los principios fundacionales.

La asignatura se divide en cuatro módulos o retos:

1. Los inicios de la integración europea (1950-1969). De la supranacionalidad de Monnet a las soberanías estatales de De Gaulle.
2. El desarrollo de las Comunidades Europeas (1970-1992) - Instituciones y democracia.
3. La era de Maastricht (1992-2008) – De la Unión Europea a los primeros años del euro.
4. Crisis económica, crisis de modelo (2008-2023) - Cohesión interna y presencia global.

El primer Reto, "Los inicios de la integración europea (1950-1969): De la supranacionalidad de Monnet a las soberanías estatales de De Gaulle", es una aproximación a los orígenes de la construcción europea y a los primeros obstáculos con los que se topó el proceso integrador, cuando las diferentes visiones políticas pugnaron por imponer su propio proyecto. Estos inicios nos trasladan a una Europa que intentaba resurgir de sus cenizas y de la devastación provocada por la 2ª Guerra Mundial. En este contexto, aparecen dos figuras que a la postre serán fundamentales para impulsar el proceso de integración: Robert Schuman y Jean Monnet.

A pesar del empujón inicial de Schuman y Monnet, coronado en 1951 con el éxito de la primera Comunidad Europea, la del Carbón y el Acero (CECA), el proyecto topará enseguida con obstáculos serios, siendo el más sonado el fracaso de la Comunidad Europea de Defensa (CED). Esta iba acompañada de una Comunidad Política (CPE) que preveía la creación de una verdadera Asamblea Parlamentaria escogida por sufragio universal directo. Pese a todo, la determinación de algunos de los grandes liderazgos políticos de la época permitirá el relanzamiento del proyecto en 1957 con la firma en Roma de los Tratados fundacionales de la CEE y el Euratom.

Abandonadas ciertas veleidades políticas, las nuevas Comunidades orientaron la acción del proyecto europeo hacia sus aspectos económicos, una decisión estratégica que se demostró acertada y que permitió poner las bases del Mercado Común. Podríamos decir que, en cierto modo, el proyecto arrancaba sobre la opción del método funcionalista. Pero en los años siguientes, aparecerá una nueva variable que cuestionará la finalidad misma del proyecto: el presidente francés, Charles de Gaulle, tenía una visión de Europa que no encajaba con la de los pioneros. Efectivamente, la década de los sesenta estará presidida por los enfrentamientos constantes entre De Gaulle y las instituciones europeas, un contencioso que detrás de ciertas modificaciones técnicas, como la financiación de la Política Agrícola Común, encerraba la lucha entre dos visiones contrapuestas sobre el futuro de una Europa unida. Algunos de estos enfrentamientos fueron sonados (Planes Fouchet, Crisis de la Silla vacía, etc.), y llevaron a las instituciones europeas al bloqueo, una crisis que finalizó con la firma del Compromiso de Luxemburgo en enero de 1966. Se trataba de un acuerdo que parecía desbloquear la situación pero que, en realidad, suponía una rectificación del plan inicial de aquellos que soñaron con una Europa federal. El Compromiso consolidaba la praxis de la unanimidad en la toma de decisiones, una norma que, en el futuro, dificultará enormemente los procesos decisorios en el seno de la Comunidad.

El segundo Reto dedicado a la historia de las Comunidades Europeas nos permitirá adentrarnos en los antecedentes de la actual UE. La desaparición del presidente De Gaulle constituye el punto inicial de la nueva dinámica que experimentó el proyecto europeo a lo largo de las años 70 y 80. Durante esta etapa, el proceso de integración atravesó dos fases diferentes: una primera, donde tiene lugar la ampliación de las CE de seis a nueve miembros y que estará marcada por un contexto internacional incierto a raíz de la doble crisis del petróleo en 1973 y 1979,  y una segunda fase cargada de optimismo a partir de la llegada de Jacques Delors a la presidencia de la Comisión Europea. Delors presentó una serie de medidas destinadas a completar el Mercado Único y dio un nuevo empuje al proyecto.

En el tercer Reto "La era de Maastricht (1992-2008) – De la Unión Europea a los primeros años del euro" nos acercamos a la dinámica de la integración europea de finales del siglo XX e inicios del XXI, una etapa que se puede dividir en dos momentos: una primera fase caracterizada por un optimismo generalizado tras la entrada en vigor del Tratado de Maastricht y la adopción del euro, y que, en cierto sentido, culmina con la Convención sobre el futuro de Europa (2003); y una segunda iniciada con los referéndums fallidos de ratificación del Tratado Constitucional en Francia y los Países Bajos, que culminará con la crisis económica y financiera que estalla en 2008. En esta fase los actores implicados tomarán conciencia de la dificultad de profundizar en el proceso de integración europea. 

En el último Reto, estudiaremos la evolución actual de la Unión Europea en unos años marcados por una triple crisis: la conocida como Gran Recesión, que estalló en 2008 tras la caída del banco de inversión Lehman Brothers; la traumática salida del Reino Unido del club europeo (Brexit), oficializada el 31 de enero de 2020 y, desde marzo de ese año, la crisis provocada por la pandemia del coronavirus. En el actual escenario, la guerra en Ucrania y la desaceleración de la economía europea, se configuran como los principales desafíos que afronta a corto plazo la UE.

En 2008, el hundimiento del cuarto banco de inversión más grande de EE. UU. provocó un seísmo mundial que llevó a la UE a sufrir en los siguientes años la peor recesión de su historia. Los errores de las autoridades comunitarias en la gestión de la llamada "crisis del Euro" provocaron importantes divisiones entre los países miembros, mientras afloraban las dudas sobre la arquitectura institucional de la Eurozona. Esta situación de incertidumbre sobre la integración, lejos de aminorarse tras dejar atrás los peores años de la crisis financiera, se elevó varios grados con ocasión de las negociaciones entre Bruselas y Londres para acordar los términos de la salida del Reino Unido. Más recientemente, la crisis sanitaria y económica provocada por el coronavirus planteó la necesidad de no repetir los errores de la crisis del Euro y ofrecer una sólida respuesta conjunta de Bruselas y los estados miembros. Aunque hoy parece controlada la pandemia, es pronto para calibrar cuáles han sido los efectos sobre la UE de un cambio disruptivo con pocos precedentes.

El actual conflicto en Ucrania vuelve a poner en una tesitura a los socios comunitarios, que se debaten entre la ayuda a Ucrania y la búsqueda de una vía para la paz que limite los efectos de la guerra en las economías europeas y en la propia cohesión interna de la UE-27. La incertidumbre geopolítica derivada de este conflicto ha tenido un indudable efecto sobre las economías de los países miembros, que entraron desde finales de 2022 en una fase de ralentización. La primera economía de la Eurozona, la alemana, se ha visto especialmente afectada por la guerra y el aumento de la inflación, escenario que ha llevado a un cuestionamiento de su modelo industrial.

Por último, entre el 6 y el 8 de junio de este año se celebrarán elecciones europeas. En estos comicios, los ciudadanos de los actuales 27 países miembros acuden a las urnas para elegir a los diputados que les representarán en el Parlamento Europeo. En anteriores retos de la asignatura, hemos estudiado la evolución del máximo órgano legislativo de la UE (si bien, comparte la función legislativa con el Consejo de Ministros de la UE). Se trata de una asamblea cuyos orígenes se remontan a la primera Comunidad del Carbón y el Acero y que ha ido ampliando gradualmente sus competencias en las últimas décadas, en especial, desde los años 70 del anterior siglo.

Con ocasión de esta cita, una de las actividades del Reto 4 nos aproximará a la campaña electoral de los principales candidatos y grupos políticos en liza. Cuestiones como la marcha de la economía y la lucha contra sus desequilibrios actuales; la postura de la Unión frente al conflicto en Ucrania y la futura adhesión de este país; la política migratoria; la crisis energética; la estrategia para frenar el cambio climático o la regulación de la IA, son temas que a buen seguro monopolizarán los debates electores, sin olvidar el posicionamiento de cada grupo político frente al conflicto israelí-palestino. 

Pero si algo hemos aprendido a lo largo de la asignatura, es que la actual coyuntura caracterizada por un elevado grado de pesimismo no es la primera que cuestiona la viabilidad de la construcción europea. Gracias al bagaje que habéis adquirido desde el inicio del curso, intentaremos aproximarnos a los principales retos a los que se enfrenta actualmente la UE.

• La asignatura en el conjunto del plan de estudios

Esta asignatura forma parte de la oferta de Optativas del Grado de Historia, Geografía e Historia del Arte UOC-UdL y, además, también se incluye entre las Optativas del Grado de Humanidades de la UOC.

• Objetivos y competencias

Objetivos

• Conocer las principales dinámicas que han configurado el proceso de integración europea.
• Conocer las diversas fases de ampliación del proyecto europeo.
• Comprender los límites y las posibilidades actuales del proyecto de integración europea.
• Analizar el entramado institucional de la UE y comprender su modo de funcionamiento.
• Comparar el proceso de integración europeo con otros procesos de integración regional.

Competencias

Competencias básicas y generales

• Construir un conocimiento racional y crítico de los procesos históricos, artísticos y geográficos que permita comprender el presente y hacerlo comprensible a los demás.
• Comprender, identificar y analizar las variables históricas que generan el inicio o el fin de los grandes procesos históricos.
• Profundizar en la diversidad y complejidad de los territorios en que se desarrolla la actividad humana, y de diferenciar y caracterizar los diferentes espacios regionales

• Contenidos



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951





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