• Descripción

La evaluación de políticas es una rica combinación de teorías y de prácticas que cada vez se utiliza más en todo el mundo y en los diferentes sectores: en el público, pero también en el privado y en el tercer sector. Todo el mundo quiere saber cómo funcionan las políticas y los servicios públicos y, para ello, se ha de recoger información, no sólo de los resultados de las políticas, sino de los problemas de diseño o de su puesta en práctica, la implementación. Esta asignatura también incluye el tema de la evaluación de la performance (actividad) que es una práctica que cada vez se ha ido aplicando más en respuesta a la necesidad de rendición de cuentas (accountability) -concepto central en la gestión pública actual- porque a menudo plantea el mismo tipo de problemas que las evaluaciones más ambiciosas o sofisticadas. La exigencia cada vez más fuerte que toma de decisiones, políticas y de gestión, esté basada en la evidencia hace imprescindible que se hagan buenas evaluaciones y se gestione correctamente la performance.

El primer módulo de la asignatura presenta el valor añadido que supone tener un buen sistema de gestión de la performance. Explica y ejemplifica los riesgos y problemas que pueden aparecer en la gestión de la performance y algunas de las propuestas de solución o de minimización del impacto que se han hecho.

El segundo módulo se centra en los fundamentos teóricos de la evaluación de las políticas o programas haciendo un repaso histórico de autores, aportaciones y tendencias hasta la actualidad. El conocimiento de los fundamentos teóricos da una mejor base de la comprensión de los siguientes módulos.

El tercer módulo explica los conceptos básicos de la evaluación de políticas / programas como el lenguaje básico, los tipos de evaluación, los propósitos del evaluación, sus consecuencias en la toma de decisiones o posibles estrategias para organizar la misma evaluación y implicar a sus posibles usuarios.

Finalmente, el cuarto módulo explica los cuatro tipos principales de evaluación: la evaluación del diseño de la política / programa, la evaluación de las necesidades, la evaluación de la implementación y la evaluación de impacto. Antes se dedica una sección a las preguntas que deberían plantearse de forma previa antes de iniciar una evaluación con el propósito de valorar la evaluabilidad de la política / programa.

• La asignatura en el conjunto del plan de estudios

Esta asignatura se ofrece en el programa de Grado de Gestión y Administración Pública que ofrecen conjuntamente la Universitat Oberta de Catalunya y la Universidad de Barcelona y es una asignatura optativa del programa de Grado en Ciencias Sociales de la UOC, siendo una de las asignaturas de la mención en Ciencia Política.

• Objetivos y competencias

Competencias

La asignatura de Evaluación de Programas y Políticas Públicas imparte con contenidos idénticos en el Grado de Gestión y Administración Pública y en el Grado de Ciencias Sociales, compartiendo aula y profesorado colaborador. Por esta razón, las competencias trabajadas, de acuerdo con las memorias aprobadas de cada Grado, son las siguientes:

Básicas y generales

- Que los estudiantes tengan la capacidad de reunir e interpretar datos relevantes (normalmente dentro de su área de estudio) para emitir juicios que incluyan una reflexión sobre temas relevantes de índole social, científica o ética. (GCSs)

- Que los estudiantes sepan utilizar y aplicar las tecnologías de la información y de la comunicación en los ámbitos académicos y profesionales de la gestión pública y de las ciencias sociales. (GGAP y CSS)

transversales

- Que los estudiantes sean capaces de considerar diferentes perspectivas sobre los temas o problemas en que trabajen, evaluarlos y fundamentar las conclusiones y las decisiones en base a esta evaluación. (GCSs)

- Ser capaz de analizar, organizar y planificar la actividad profesional de manera óptima. (GGAP)

- Comunicarse correctamente, oralmente y por escrito, tanto en las lenguas propias como en una lengua extranjera. (GGAP)

específicas:

- Que los estudiantes puedan intervenir con rigor técnico en la valoración y diseño de políticas públicas teniendo en cuenta la naturaleza multifactorial de las necesidades y problemas sociales. (GCSs)

- Capacidad para analizar, interpretar y evaluar políticas públicas. (GGAP)

- Desarrollar y poner en práctica los métodos de análisis cuantitativos y cualitativos para la gestión pública. (GGAP)

- Identificar los aspectos teóricos y prácticos relativos a la planificación y gestión de los recursos públicos [y poder establecer estrategias de mejora organizativa y aseguramiento de la calidad de los servicios públicos]. (GGAP)

Nota Bene:

GCSs: competencias del Grado en Ciencias Sociales.

GGAP: competencias del Grado en Gestión y Administración Pública.

Objetivos

    Que el estudiante entienda los principales conceptos de la evaluación de políticas y programas y de gestión de la performance.
    Que el estudiante tenga un conocimiento amplio de las principales corrientes y autores que han contribuido al desarrollo del campo de la evaluación, de forma que pueda entender mejor los conceptos y aportaciones y, por tanto, se oriente mejor a la hora de usar o contribuir en la elaboración de evaluaciones.
    Que el estudiante distinga y conozca los principales tipos de evaluación, los objetivos de estas evaluaciones.
    Que el estudiante conozca con detalle las principales tipos de evaluación, su conveniencia y las principales dificultades que plantea su ejecución.

• Contenidos

LA MEDIDA DE LA PERFORMANCE A TRAVÉS DE INDICADORES: Autonomía de gestión a cambio de rendir cuentas. Orígenes de la gestión de la performance en el sector público. La medida de la performance, terminología básica. Conceptos fundamentales en la medida de la performance. Efectos positivos de la medida de la performance. Efectos negativos de la medida de la performance. El diseño de un sistema de medida de la performance. Incrementar el impacto de la medida de la performance.

LOS PRINCIPALES AUTORES Y SUS APORTACIONES EN EVALUACIÓN DE POLÍTICAS Y PROGRAMAS: Scriven, la ciencia de la valoración. Campbell, la sociedad experimental. Weiss, el contexto político y organizativo, la utilización de las evaluaciones. Wholey, evaluación para los directivos y para la gestión. Stake, estudios de caso y métodos cualitativos. Cronbach, innovación metodológica y capacidad de generalización. Rossi, Especificar modelos e integración teórica. La segunda generación de autores en evaluación.

LA EVALUACIÓN DE POLÍTICAS Y PROGRAMAS. ASPECTOS GENERALES Y PRINCIPALES TIPO DE EVALUACIÓN: La esencia de la evaluación. Las políticas y los programas objeto de la evaluación. El lenguaje de la evaluación. Tipo de evaluación. ¿Qué propósitos tiene la evaluación? Tiene la evaluación consecuencias directas en la decisión pública? Como se puede organizar la evaluación para potenciar su utilización posterior? Apropiación del proceso de evaluación para sus usuarios.


PRE-EVALUACIÓN, ANÁLISIS DE NECESIDADES, EVALUACIÓN DEL DISEÑO, DE LA IMPLEMENTACIÓN Y EL IMPACTO: La pre-evaluación: análisis de evaluabilidad. La evaluación del diseño. La evaluación de las necesidades. La evaluación de la implementación. La evaluación de impacto

• Consulta de los recursos de aprendizaje de la UOC para la asignatura

• Informaciones sobre la evaluación en la UOC

En la UOC, la evaluación generalmente es virtual. Se estructura en torno a la evaluación continua, que incluye diferentes actividades o retos; la evaluación final, que se lleva a cabo mediante pruebas o exámenes, y el trabajo final de la titulación.

Las actividades o pruebas de evaluación pueden ser escritas y/o audiovisuales, con preguntas aleatorias, pruebas orales síncronas o asíncronas, etc., de acuerdo con lo que decida cada equipo docente. Los trabajos finales representan el cierre de un proceso formativo que implica la realización de un trabajo original y tutorizado que tiene como objetivo demostrar la adquisición competencial hecha a lo largo del programa.

Para verificar la identidad del estudiante y la autoría de las pruebas de evaluación, la UOC se reserva la potestad de aplicar diferentes sistemas de reconocimiento de la identidad y de detección del plagio. Con este objetivo, la UOC puede llevar a cabo grabación audiovisual o usar métodos o técnicas de supervisión durante la ejecución de cualquier actividad académica.

Asimismo, la UOC puede exigir al estudiante el uso de dispositivos electrónicos (micrófonos, cámaras u otras herramientas) o software específico durante la evaluación. Es responsabilidad del estudiante asegurar que estos dispositivos funcionan correctamente.

El proceso de evaluación se fundamenta en el trabajo personal del estudiante y presupone la autenticidad de la autoría y la originalidad de las actividades académicas. La web sobre integridad académica y plagio de la UOC contiene información al respecto.

La falta de autenticidad en la autoría o de originalidad de las pruebas de evaluación; la copia o el plagio; la suplantación de identidad; la aceptación o la obtención de cualquier actividad académica a cambio o no de una contraprestación; la colaboración, el encubrimiento o el favorecimiento de la copia, o el uso de material, software o dispositivos no autorizados en el plan docente o el enunciado de la actividad académica, incluida la inteligencia artificial y la traducción automática, entre otras, son conductas irregulares en la evaluación que pueden tener consecuencias académicas y disciplinarias graves.

Estas conductas irregulares pueden conllevar el suspenso (D/0) en las actividades evaluables definidas en el plan docente -incluidas las pruebas finales- o en la calificación final de la asignatura, ya sea porque se han utilizado materiales, software o dispositivos no autorizados durante las pruebas (como el uso de inteligencia artificial no permitida, redes sociales o buscadores de información en internet), porque se han copiado fragmentos de texto de una fuente externa (internet, apuntes, libros, artículos, trabajos o pruebas de otros estudiantes, etc.) sin la citación correspondiente, por la compraventa de actividades académicas, o porque se ha llevado a cabo cualquier otra conducta irregular.

Asimismo, y de acuerdo con la normativa académica, las conductas irregulares en la evaluación también pueden dar lugar a la incoación de un procedimiento disciplinario y a la aplicación, si procede, de la sanción que corresponda, de conformidad con lo establecido en la normativa de convivencia de la UOC.

En el marco del proceso de evaluación, la UOC se reserva la potestad de:

• Solicitar al estudiante que acredite su identidad según lo establecido en la normativa académica.
• Solicitar al estudiante que acredite la autoría de su trabajo a lo largo de todo el proceso de evaluación, tanto en la evaluación continua como en la evaluación final, a través de una entrevista oral síncrona, que puede ser objeto de grabación audiovisual, o por los medios establecidos por la UOC. Estos medios tienen el objetivo de verificar los conocimientos y las competencias que garanticen la identidad del estudiante. Si no es posible garantizar que el estudiante es el autor de la prueba, esta puede ser calificada con una D, en el caso de la evaluación continua, o con un suspenso, en el caso de la evaluación final.

Inteligencia artificial en el marco de la evaluación

La UOC reconoce el valor y el potencial de la inteligencia artificial (IA) en el ámbito educativo y, a su vez, pone de manifiesto los riesgos que supone si no se utiliza de forma ética, crítica y responsable. En este sentido, en cada actividad de evaluación se informará al estudiantado sobre las herramientas y los recursos de IA que se pueden utilizar y en qué condiciones. Por su parte, el estudiantado se compromete a seguir las indicaciones de la UOC a la hora de realizar las actividades de evaluación y de citar las herramientas utilizadas y, concretamente, a identificar los textos o imágenes generados por sistemas de IA, los cuales no podrá presentar como si fueran propios.

Respecto a usar o no la IA para resolver una actividad, el enunciado de las actividades de evaluación indica las limitaciones en el uso de estas herramientas. Debe tenerse en cuenta que usarlas de manera inadecuada, como por ejemplo en actividades en las que no están permitidas o no citarlas en las actividades en las que sí lo están, puede considerarse una conducta irregular en la evaluación. En caso de duda, se recomienda que, antes entregar la actividad, se haga llegar una consulta al profesorado colaborador del aula.

• Consulta del modelo de evaluación