• Descripción

La asignatura Política Social propone una mirada sobre el papel que juega esta materia, la política social, en la estructuración de las sociedades contemporáneas. Para ello hemos elaborado una asignatura de carácter multidisciplinar, que nos permita comprender todas las dimensiones de un fenómeno complejo y de enorme trascendencia, que en la segunda mitad del siglo XX terminó desembocando en la consolidación de lo que conocemos como los Estados de bienestar. Lógicamente, la asignatura profundiza en el sentido que tienen las políticas sociales como mecanismo de redistribución económica propio de las administraciones de los estados modernos. En este camino, sin embargo, veremos que las políticas sociales son algo más que un mecanismo económico redistribuidor. También entenderemos  que aquello que las inspira no es (o no es solamente) la voluntad política, más o menos intensa, de generar un mínimo común denominador, compartido por toda la ciudadanía, de igualdad y de bienestar. 

• La asignatura en el conjunto del plan de estudios

Se trata de una asignatura que forma parte del bloque de las asignaturas obligatorias del Grado de Ciencias Sociales. Aparte de esto, también se ofrece como asignatura optativa del Grado de Humanidades, y junto con la asignatura Estructura Social y Desigualdades, conforma un minor sobre desigualdades que puede ser cursado desde otros grados de la UOC.

• Campos profesionales en el que se proyecta

Esta asignatura fluctúa entre las reflexiones teóricas de mayor alcance, sobre todo presentes en la primera parte de la asignatura, y el cuestionamiento ideológico y aplicabilidad práctica de las herramientas y consideraciones a partir de las cuales se implementan las diferentes políticas sociales. En este sentido, los conocimientos y competencias de la asignatura tienen una proyección profesional directa en todos los ámbitos en que se desarrollan, analizan o evalúan políticas públicas desde las administraciones locales, autonómicas o estatales

• Conocimientos previos

Si sois estudiantes del grado de Ciencias Sociales, es muy posible que haber cursado las asignaturas comunes, que en buena medida son presentaciones de las diferentes disciplinas de las ciencias sociales, ayude a que extraigáis el máximo rendimiento de la asignatura. En cualquier caso, ha sido pensada para ser provechosa para alumnos que no tengan conocimientos previos en el ámbito de las ciencias sociales.

• Información previa a la matrícula

• Objetivos y competencias

A lo largo de la asignatura se propone trabajar una serie de materiales (lecturas, videos, etc.) y desplegar una serie de actividades que tienen como objetivos de aprendizaje, los siguientes:

 - Comprender la política social, entendida en el sentido más general, a partir del abordaje de su historia y de la comparación internacional de los diferentes regímenes de bienestar.

 - Comparar el sentido de las diferencias en el abordaje de las políticas sociales desde el marco conceptual de los grandes relatos ideológicos y académicos, y sus consecuencias.

 - Comprender las particularidades del estado de bienestar y de la política social en España.

 - Contextualizar el sentido de las políticas sociales en el marco de su emergencia histórica y como respuesta a fenómenos y necesidades sociales determinadas.

 - Saber evaluar y analizar el impacto de las políticas sociales desde una aproximación multidimensional.

 - Comprender la tensión entre la provisión pública y privada de bienes y servicios en toda su complejidad.

Asimismo, y guiados por los objetivos de aprendizaje anterior, la asignatura permite trabajar y desarrollar las siguientes competencias:

 - Desarrollar aquellas habilidades de aprendizaje necesarias para emprender estudios posteriores con un alto grado de autonomía.

 - Ser capaces de considerar diferentes perspectivas sobre los temas o problemas en que trabajen, evaluarlos y fundamentar las conclusiones y las decisiones en base a esta evaluación.

 - Poder identificar en los estudios o tareas propias de las ciencias sociales sus antecedentes teóricos y sus aportaciones originales.

 - Poder intervenir con rigor técnico en la valoración y diseño de políticas públicas teniendo en cuenta la naturaleza multifactorial de las necesidades y problemas sociales.

• Contenidos

Los contenidos de la asignatura se despliegan en tres unidades, donde se propone un itinerario de aprendizaje desde los aspectos teóricos vinculados a la política social hasta los aspectos más concretos y las consecuencias sociales de apostar por una u otra configuración de las políticas sociales. Es un itinerario con 3 etapas o unidades temáticas:

Unidad 1. Génesis y alcance de la política social

Dedicaremos las primeras semanas del curso, correspondientes a la unidad 1 de la asignatura, a desarrollar una aproximación más académica a la génesis y al desarrolo de las políticas sociales y el estado del bienestar. A través de una serie de lecturas y de material audiovisual profundizaremos en un análisis histórico de la emergencia de los estados del bienestar; presentaremos una mirada comparativa entre diferentes modelos y definiciones ideológicas de las políticas sociales; atenderemos al vínculo entre política social y estructura social (y desigualdades); y nos adentraremos en la situación que viven las políticas sociales desde finales del siglo XXI, en un contexto de interdependencia económica globalizada y, también, de crisis económica. Además, os proponemos adentrarnos en una reflexiòn de carácter más teórico para entender cuál es el papel de las políticas sociales como elemento clave en la estructuración de la sociedad, tanto en lo referente a la producción de bienes y servicios como, sobre todo, en cuanto a la función distribuidora de estos bienes. Las cuestiones que trataremos son las siguientes:

• Regímenes de bienestar.
• Historia de los estados del bienestar.
• Origen y evolución de la política social.
• Política social y desigualdades.
• Política social y globalización.

 Unidad 2. Modelos (ideológicos) de las políticas sociales

Hecha la revisión de los principales aspectos teóricos claves relacionados con la política social, ya podemos adentrarnos en la segunda parte de la asignatura, que tiene un carácter más práctico. El objetivo de esta segunda parte es situarnos en el ámbito de la provisión de políticas en el presente, comprender los principales retos de la política social en el contexto actual, y abordar algunos de los principales dilemas que deben afrontar los responsables políticos y técnicos a la hora de diseñar e implementar políticas sociales que den respuesta a determinadas necesidades sociales. Ante determinadas necesidades sociales, no suelen existir soluciones únicas, ideales e incontrovertibles. Por un lado, hay que tener presente que las políticas sociales defienden o reproducen determinados modelos de sociedad, de tal forma que la perspectiva ideológica acaba determinando qué tipo de políticas sociales acabamos contemplando como idóneo para dar respuesta a las necesidades sociales. Políticas sociales que pueden ser valoradas positivamente desde una perspectiva igualitarista, por ejemplo, pueden generar efectos valorados negativamente desde un posicionamiento liberal, y viceversa. Por otro lado, las soluciones que nos imaginamos como idóneas, sea cual sea la perspectiva ideológica, no siempre se pueden llevar a la práctica tal como quisiéramos debido a las limitaciones presupuestarias o de otra índole de orden práctico y operativo. La disponibilidad de recursos suele condicionar, también, qué tipo de política social adoptamos. Los responsables políticos y técnicos, pues, al diseñar una determinada política deben tener en cuenta qué objetivo se proponen, de acuerdo con su perspectiva ideológica, pero también qué oportunidades dispone para llevarla a cabo.

Finalmente, hay que tener presente que las políticas generan efectos no deseados, externalidades positivas o negativas. Los responsables políticos y técnicos, pues, también valoran estos efectos a la hora de diseñar una determinada política social. Existe la posibilidad de que determinadas políticas deseables desde una determinada perspectiva ideológica y viables desde el punto de vista práctico y operativo no se acaben implementando a causa de determinadas externalidades negativas no deseadas.

Unidad 3. Los dilemas "duros" y "blandos"

A través de la Unidad 2, ya hemos comprobado que el diseño de políticas sociales es una tarea compleja, con múltiples condicionantes. La Unidad 3 se propone profundizar en los principales dilemas a los que deben hacer frente los responsables políticos y técnicos en la determinación del tipo de política social debe dar respuesta a determinadas necesidades sociales. Hemos agrupado tales dilemas en dos grupos de tres dilemas, en función de si los principios ideológicos condicionan de forma muy directa las posturas adoptadas ante tales cuestiones (los dilemas "duros"), o lo hacen de forma más indirecta y equívoca (los dilemas "blandos"). 

Los dilemas "duros" tienen que ver con:

• La cobertura: ¿la provisión de la política social debe ser universal o selectiva?
• El coste de acceso: ¿la provisión de la política social debe ser gratuita o con copago?
• El régimen de provisión: ¿la provisión de la política social debe ser pública o privada?
  
  En cambio, los dilemas "blandos" versan:
• Sobre la atención de la demanda: ¿la provisión de la política social debe ser generalista o especializada?
• Sobre la competencia: ¿la provisión de la política social debe gestionarse de manera centralizada o descentralizada?
• Sobre la fórmula de toma de decisiones: ¿la provisión de la política social debe contar con un proceso de toma de decisiones participativo o basado en la concentración?
  
  Hablamos de dilemas "blandos" porque el posicionamiento ideológico es más débil, aunque también interviene

UNIDAD 2

La Unidad 2 es una unidad de transición entre los planteamientos más absstractes y teóricos de la unidad 1 y la reflexión de carácter más práctico que te proponemos hacer en las unidades 3 y 4. En ella se expone por qué que el diseño de políticas sociales es una tarea compleja, con múltiples condicionantes.

Por un lado, hay que tener presente que las políticas sociales defienden o reproducen determinados modelos de sociedad, de tal forma que la perspectiva ideológica acaba determinando qué tipo de políticas sociales acabamos contemplando como idóneo para dar respuesta a las necesidades sociales. Políticas sociales que pueden ser valoradas positivamente desde una perspectiva igualitarista, por ejemplo, pueden generar efectos valorados negativamente desde un posicionamiento liberal, y viceversa.

Por otro lado, las soluciones que nos imaginamos como idóneas, sea cual sea la perspectiva ideológica, no siempre se pueden llevar a la práctica tal como quisiéramos debido a las limitaciones presupuestarias o de otra índole de orden práctico y operativo. La disponibilidad de recursos suele condicionar, también, qué tipo de política social adoptamos. Los responsables políticos y técnicos, pues, al diseñar una determinada política deben tener en cuenta qué objetivo se proponen, de acuerdo con su perspectiva ideológica, pero también qué oportunidades dispone para llevarla a cabo.

Finalmente, hay que tener presente que las políticas generan efectos no deseados, externalidades positivas o negativas. Los responsables políticos y técnicos, pues, también valoran estos efectos a la hora de diseñar una determinada política social. Existe la posibilidad de que determinadas políticas deseables desde una determinada perspectiva ideológica y viables desde el punto de vista práctico y operativo no acaben implementando para determinadas externalidades negativas no deseadas.

• Consulta de los recursos de aprendizaje de la UOC para la asignatura

• Informaciones sobre la evaluación en la UOC

En la UOC, la evaluación generalmente es virtual. Se estructura en torno a la evaluación continua, que incluye diferentes actividades o retos; la evaluación final, que se lleva a cabo mediante pruebas o exámenes, y el trabajo final de la titulación.

Las actividades o pruebas de evaluación pueden ser escritas y/o audiovisuales, con preguntas aleatorias, pruebas orales síncronas o asíncronas, etc., de acuerdo con lo que decida cada equipo docente. Los trabajos finales representan el cierre de un proceso formativo que implica la realización de un trabajo original y tutorizado que tiene como objetivo demostrar la adquisición competencial hecha a lo largo del programa.

Para verificar la identidad del estudiante y la autoría de las pruebas de evaluación, la UOC se reserva la potestad de aplicar diferentes sistemas de reconocimiento de la identidad y de detección del plagio. Con este objetivo, la UOC puede llevar a cabo grabación audiovisual o usar métodos o técnicas de supervisión durante la ejecución de cualquier actividad académica.

Asimismo, la UOC puede exigir al estudiante el uso de dispositivos electrónicos (micrófonos, cámaras u otras herramientas) o software específico durante la evaluación. Es responsabilidad del estudiante asegurar que estos dispositivos funcionan correctamente.

El proceso de evaluación se fundamenta en el trabajo personal del estudiante y presupone la autenticidad de la autoría y la originalidad de las actividades académicas. La web sobre integridad académica y plagio de la UOC contiene información al respecto.

La falta de autenticidad en la autoría o de originalidad de las pruebas de evaluación; la copia o el plagio; la suplantación de identidad; la aceptación o la obtención de cualquier actividad académica a cambio o no de una contraprestación; la colaboración, el encubrimiento o el favorecimiento de la copia, o el uso de material, software o dispositivos no autorizados en el plan docente o el enunciado de la actividad académica, incluida la inteligencia artificial y la traducción automática, entre otras, son conductas irregulares en la evaluación que pueden tener consecuencias académicas y disciplinarias graves.

Estas conductas irregulares pueden conllevar el suspenso (D/0) en las actividades evaluables definidas en el plan docente -incluidas las pruebas finales- o en la calificación final de la asignatura, ya sea porque se han utilizado materiales, software o dispositivos no autorizados durante las pruebas (como el uso de inteligencia artificial no permitida, redes sociales o buscadores de información en internet), porque se han copiado fragmentos de texto de una fuente externa (internet, apuntes, libros, artículos, trabajos o pruebas de otros estudiantes, etc.) sin la citación correspondiente, por la compraventa de actividades académicas, o porque se ha llevado a cabo cualquier otra conducta irregular.

Asimismo, y de acuerdo con la normativa académica, las conductas irregulares en la evaluación también pueden dar lugar a la incoación de un procedimiento disciplinario y a la aplicación, si procede, de la sanción que corresponda, de conformidad con lo establecido en la normativa de convivencia de la UOC.

En el marco del proceso de evaluación, la UOC se reserva la potestad de:

• Solicitar al estudiante que acredite su identidad según lo establecido en la normativa académica.
• Solicitar al estudiante que acredite la autoría de su trabajo a lo largo de todo el proceso de evaluación, tanto en la evaluación continua como en la evaluación final, a través de una entrevista oral síncrona, que puede ser objeto de grabación audiovisual, o por los medios establecidos por la UOC. Estos medios tienen el objetivo de verificar los conocimientos y las competencias que garanticen la identidad del estudiante. Si no es posible garantizar que el estudiante es el autor de la prueba, esta puede ser calificada con una D, en el caso de la evaluación continua, o con un suspenso, en el caso de la evaluación final.

Inteligencia artificial en el marco de la evaluación

La UOC reconoce el valor y el potencial de la inteligencia artificial (IA) en el ámbito educativo y, a su vez, pone de manifiesto los riesgos que supone si no se utiliza de forma ética, crítica y responsable. En este sentido, en cada actividad de evaluación se informará al estudiantado sobre las herramientas y los recursos de IA que se pueden utilizar y en qué condiciones. Por su parte, el estudiantado se compromete a seguir las indicaciones de la UOC a la hora de realizar las actividades de evaluación y de citar las herramientas utilizadas y, concretamente, a identificar los textos o imágenes generados por sistemas de IA, los cuales no podrá presentar como si fueran propios.

Respecto a usar o no la IA para resolver una actividad, el enunciado de las actividades de evaluación indica las limitaciones en el uso de estas herramientas. Debe tenerse en cuenta que usarlas de manera inadecuada, como por ejemplo en actividades en las que no están permitidas o no citarlas en las actividades en las que sí lo están, puede considerarse una conducta irregular en la evaluación. En caso de duda, se recomienda que, antes entregar la actividad, se haga llegar una consulta al profesorado colaborador del aula.

• Consulta del modelo de evaluación