Moltes persones tenen la percepció que totes les grans empreses transnacionals operen
arreu del món sota una estructura molt jeràrquica i un control centralitzat en un
únic punt del planeta. Des d'aquest quarter central d'operacions controlarien i dirigirien
fàcilment les seves operacions en l'economia global.
En aquest cas, la realitat és menys glamurosa o temible del que es podria pensar.
Certament, el poder financer i la capacitat de negociació de moltes de les grans transnacionals
són enormes, cosa que els permet establir-se i operar des de llocs molt diversos de
la geografia global amb les millors condicions possibles. Per la seva dimensió, poden
aprofitar al màxim les economies d'escala i negociar condicions fiscals i de localització
molt més favorables que les empreses més petites i, fins i tot, que no pas les del
sector productiu local. Sovint la seva presència acaba reestructurant el sistema productiu
local anterior, eliminant competidors reals i potencials i fomentant el desenvolupament
d'activitats que proveeixen la cadena de valor de la gran empresa. El seu poder econòmic
no se sustenta només en la capacitat financera sinó també en la seva experiència de
gestió, producció, màrqueting i distribució i la seva expertesa superior en l'ús de
noves tecnologies aplicades a la producció.
Tot i això, que una empresa disposi de dimensió, poder i presència internacional no
ens ha de portar a creure que organitzar-se sobre una base global sigui senzill. Ben
al contrari, sovint l'extensió de la xarxa global d'operacions en dificulta sensiblement
el control per una única entitat central. Dicken ens recorda que les empreses transnacionals
no solament necessiten configurar molt acuradament les seves funcions i rols per a
adaptar-se a les diferents economies i cultures locals, la seva localització a nous
espais del territori sovint també requereix processos i formes organitzatives diferents.
Estructurar de manera eficient la cadena de valor d'una activitat econòmica concreta
és un element cabdal en el desenvolupament competitiu de les empreses transnacionals,
ja que la cadena de producció és l'element essencial de construcció de la competitivitat
en l'economia global. I la seva organització no és una tasca senzilla quan les empreses
operen en una àmplia diversitat de països que tenen característiques molt diferents.
Seguint Dicken, podríem identificar dos temes clau: la configuració i la coordinació de la cadena de producció. A la pràctica, cada empresa transnacional desenvoluparà la seva manera particular
de configurar i coordinar les cadenes de producció, amb impactes diferents sobre les
economies locals i regionals on estan situades:
a) D'una banda, configurar una cadena de producció vol dir decidir on s'hauria d'ubicar cada activitat de la cadena de producció generadora
de valor afegit. Aquesta configuració és important en la formació de les diferents
estructures espacials de les cadenes de mercaderies. Així, es pot decidir que la manufactura
es pot fer a un país des del qual es pugui transportar la mercaderia arreu del món
(seria una configuració de cadena de producció altament concentrada geogràficament).
O bé, alternativament, es pot decidir ubicar la producció en els mercats principals
a diferents regions, seguint una configuració de cadena de producció més dispersa.
Per tant, la influència d'aquesta decisió estratègica en la geografia econòmica és
molt important.
b) D'altra banda, coordinar la cadena de producció és, en la major part dels casos, una decisió sobre el disseny organitzatiu relacionada
amb el govern de la cadena. Així, en funció de quina sigui la naturalesa de la cadena
(orientada cap al productor o al consumidor), l'empresa transnacional ha de saber
resoldre el repte de coordinar un ventall ampli d'activitats que s'expandeixen arreu
de diferents països. Així, es pot decidir centralitzar la major part de les decisions
corporatives a les oficines centrals. O bé, alternativament, es pot optar per descentralitzar
més les operacions a partir, per exemple, d'una xarxa de subsidiaris regionals/nacionals
que actuen com a centres de negoci autònoms i, com a tals, responen davant de les
oficines centrals. En aquesta segona opció, es tractaria de donar resposta a les necessitats
diferents dels diversos mercats on estan situades les empreses filials a partir d'un
conjunt d'orientacions estratègiques i la supervisió financera per part de la seu
central de l'empresa matriu. D'aquesta manera, diferents empreses transnacionals coordinen
les seves cadenes de producció per mitjà de diferents estratègies: des de la màxima
centralització fins a les operacions altament descentralitzades.
Tipus de cadenes de producció
Una cadena de producció orientada cap al (o impulsada pel) productor és la que acostuma a tenir barreres d'entrada molt altes perquè requereix una inversió
elevada en capital i tecnologia i tracta d'aprofitar les elevades economies d'escala
potencials. Són els casos característics de les empreses de l'automoció o l'aeronàutica.
En canvi, en la cadena orientada cap al consumidor les barreres d'entrada són molt més baixes i el consumidor pot arribar a influir
en les decisions de disseny i comercialització dels productes. Indústries com la joguina,
el calçat, els productes alimentaris, les begudes o la confecció de roba en són mostres
paradigmàtiques.
L'anàlisi dels efectes en la geografia econòmica de l'anomenada empresa global encara es complica més si tenim en compte que l'empresa matriu i les seves subsidiàries
sovint no desenvolupen totes les activitats de la cadena de valor. És a dir, l'empresa
transnacional només està directament implicada en algunes parts de la cadena de producció,
mentre que desenvolupa relacions contractuals amb altres empreses per atendre les
altres parts de la cadena. En aquests casos, l'empresa global esdevé una part substantiva
–però parcial– d'un sistema d'organització i de producció més ampli.
En aquest punt, es fa necessari diferenciar entre dos tipus de transaccions que tenen lloc al llarg de la cadena de producció:
-
D'una banda, les transaccions o activitats que es fan dins dels límits organitzatius
i legals de l'empresa transnacional. Per tant, es tracta de transaccions internes dins de l'empresa i estan subjectes al sistema intern de govern de l'empresa transnacional.
-
De l'altra, relacions que hi ha entre empreses independents. En aquest cas, parlem
de transaccions externes entre diferents organitzacions, algunes de les quals, al seu torn, també poden ser
multinacionals. Aquest tipus de transacció en general pot estar subjecte a les pressions
de la competència en preus o en qualitat que van més enllà del control de l'empresa
transnacional.
Així doncs, hi ha múltiples formes d'organització de la cadena de producció d'un determinat
bé o servei. El fet que el seu productor sigui una gran empresa transnacional no ens
ha de fer pensar que l'impacte econòmic principal es generi necessàriament al lloc
on estan instal·lades les oficines centrals.
Generalment, una gran empresa transnacional que opera en el mercat global ha de saber
coordinar eficaçment les cadenes de producció d'un ventall ampli de productes diferents
i disposa de diferents maneres de fer-ho. La complexitat creixent de les funcions
corporatives sobre una base global i de la gestió de les diferents especificitats
dels mercats locals, en un context de mercats molt canviants fa que l'empresa transnacional
sigui propensa a operar en xarxes per a gestionar tant les complexes relacions internes
(en el grup) com les externes (amb altres empreses).
D'aquesta manera, és útil entendre les empreses transnacionals com un sistema de xarxes de producció internes i externes, que pot presentar formes d'organització molt variades.
Pel que fa a l'organització de les xarxes de relacions internes en les empreses, sovint
es modifiquen per a adaptar-se a les diferents estratègies corporatives que s'impulsin.
Les funcions de cadascun dels nodes d'aquestes xarxes es determinen habitualment a
partir d'una combinació de factors tecnològics, recursos humans i factors locacionals
específics, ja que les diferents activitats de les empreses transnacionals sovint
requereixen diferents recursos i tenen necessitats de localització diferents. Sovint
el resultat és el sorgiment d'una organització espacial complexa de l'empresa transnacional.
En general, podem diferenciar tres grups principals d'unitats organitzatives:
Generalment, les oficines centrals esdevenen el centre principal de decisions estratègiques
de l'empresa, pel que fa a la política financera i d'inversions i al desenvolupament
de nous mercats i productes, entre d'altres. Són funcions corporatives determinants
en l'evolució de l'empresa transnacional i, en conseqüència, sovint requereixen una
localització estratègica a les ciutats més importants per a garantir un bon accés
als serveis especialitzats i estratègics i al treball qualificat que necessiten.
Pel que fa als centres de recerca i desenvolupament, també esdevenen crítics per a
l'evolució competitiva de l'empresa com a font principal de les seves innovacions.
La localització també és una decisió estratègica perquè cal garantir un flux continuat
de nous productes i serveis i de noves tecnologies de procés. Sovint, es mantenen
al país d'origen de l'empresa, si bé en els darrers anys les activitats relacionades
amb la investigació i el desenvolupament de nous productes es descentralitzen progressivament
cap altres economies.
En realitat, el que passa és que hi ha diferents activitats de recerca i desenvolupament
que tenen diferents necessitats de localització, Així, Dicken ens indica que hi ha
tres tipus principals d'activitats d'R+D:
-
Laboratoris centrals d'R+D integrats internacionalment i que generalment ofereixen les tecnologies i els coneixements clau per a fer possibles
les operacions de l'empresa arreu del món. Serien el cervell que hi ha al darrera
de les innovacions que fan millorar l'avantatge competitiu de l'empresa.
-
Laboratoris d'R+D localment integrats, que apliquen les tecnologies fonamentals i el coneixement desenvolupats en els laboratoris
centrals per a desenvolupar nous productes que estiguin adaptats al mercat i als requeriments
normatius locals.
-
Laboratoris de suport, que s'ocupen essencialment d'adaptar les tecnologies de l'empresa matriu als mercats
locals (sense aportar-hi innovacions) i de proveir els laboratoris principals de suport
tècnic.
D'aquesta manera, trobarem centres d'R+D de la mateixa empresa arreu del món, però
cadascun desenvolupant funcions prou diferents.
Pel que fa a les diferents unitats operatives de l'empresa, es responsabilitzen d'un
ventall ampli d'activitats, des de la producció al màrqueting i la distribució, la
gestió de comandes o els serveis postvenda, entre d'altres. Es tracta de les funcions
més mòbils de la cadena de producció. Peter Dicken ens indica i representa gràficament
les quatre grans maneres d'organitzar aquestes operacions que es poden identificar
per a aprofitar les diferències geogràfiques en els costos i la disponibilitat de
recursos:
a) Producció globalment concentrada. En cas que l'aprofitament d'economies d'escala o la proximitat a un recurs natural
siguin elements molt determinants de la competitivitat de l'empresa, l'activitat tendeix
a concentrar-se en un nombre reduït de punts al territori, des dels quals exporta
la seva producció. Sovint el control de les operacions des de les oficines centrals
és molt estricte.
b) Estructura de producció en els mercats de destinació. Sovint hi ha casos amb presència de grans obstacles o barreres d'entrada a un mercat
que és important, de manera que les exportacions tenen dificultats per a accedir-hi
o bé s'exigeix que l'empresa proveïdora (és el cas de molts serveis) sigui al país.
Aquestes restriccions donen lloc a la localització de filials als països de destinació
de les vendes que disposen d'una autonomia més gran perquè freqüentment les operacions
s'han d'adaptar a les preferències de la demanda i les especificitats de la cultura
econòmica locals.
En la figura següent podrem veure com cada unitat de producció elabora un ventall
de productes i proveeix el mercat local/nacional on està situada. En no existir comerç
internacional, la dimensió de cada planta de producció està limitada per la magnitud
de cada mercat nacional.
c) Especialització de productes per a l'exportació als mercats internacionals i globals. És la manera d'organitzar la producció característica de les empreses de moltes
activitats manufactureres. Les diferents unitats són la referència per a tota l'empresa
d'un determinat producte o d'una determinada activitat i, per tant, operen a escala
internacional o, fins i tot, global.
Els centres de producció s'especialitzen en la fabricació d'un nombre reduït de productes
que comercialitzen en els mercats interior i internacional, de manera que la dimensió
de cada planta productiva és superior en poder aprofitar millor les economies d'escala
en accedir als mercats exteriors.
d) Integració vertical transnacional. Es tracta de l'estructura organitzativa més desenvolupada i coordinada, tot i que
requereix més expertesa de gestió i control per a garantir que les responsabilitats
de producció estan ben especificades i coordinades al llarg de les operacions globals
de l'empresa.
En aquest cas, cada planta productiva s'encarrega d'una part específica del procés
de producció. Els centres de producció estan encadenats per les fronteres nacionals,
és a dir, la producció d'una planta és l'input de la planta responsable del pas següent del procés productiu.
Una altra alternativa sorgeix quan cada centre de producció du a terme una operació
específica del procés de producció i trasllada la seva producció a una planta d'assemblatge
final ubicada en un altre país.